TEMA X
ASIA-PACIFICO
ESQUEMA
En su momento varios analistas internacionales pronosticaron que en la ultima parte del siglo xx, Asia-pacífico constituiría en su conjunto la principal potencia política y económica.
Considera usted que esta hipótesis ha sido confirmada o estaría en vías de confirmación, o es errónea. Fundamente su respuesta.

DIMENSIÓN ECONOMICA

A.1. Antecedentes del surgimiento de Japón, los tigres asiáticos, los países de reciente industrialización y China.

• El llamado milagro del Sudeste Asiático tuvo lugar desde finales de la Segunda Guerra Mundial; donde países que pertenecieron al Tercer Mundo lograron en un corto tiempo un crecimiento alto y sostenido sin precedentes en la historia mundial. • La definición de HPAE “high performance Asian Economies” (es decir, economías asiáticas de altos resultados) por parte del Banco Mundial contiene tres grupos de países cuyos milagros comenzaron en momentos diferentes. -Japón, después de IIGM -60´ cuatro economías asiáticas más pequeñas, conocidas como “Los Cuatro Tigres”: Hong Kong, Taiwán, Corea del Sur y Singapur. -Finalmente, a finales de los 70´y 80comenzó un rápido crecimiento de tres países de reciente industrialización, Malasia, Tailandia, Indonesia, y de forma más espectacular, encontramos a China • La orilla asiática del Pacífico es la región que ha registrado el mayor crecimiento económico del mundo en los últimos treinta años, el resultado ha sido el aumento del peso relativo de esta zona en el PBI mundial, X , etc. Es importante destacar no sólo la rapidez del crecimiento económico, sino la mejora en el bienestar humano debido a una mayor equidad en el reparto de las ganancias (se dio disminución de pobreza, analfabetismo etc.) • Estos países tienen en común su reducida superficie (excepto China) por lo que no poseen abundantes recursos naturales para utilizarlos como materias primas y no cuentan con combustibles, por lo que son importadores de petróleo. • Los factores positivos para su desarrollo fueron su localización geográfica (por el fácil acceso a las vías marítimas para la exportación de sus productos) y la relativa cercanía entre ellos que favoreció las corrientes de capital. Por ejemplo, los fabricantes japoneses trasladaron sus fábricas a los países del sur para beneficiarse con los salarios más bajos.

¿Cuáles fueron los motores de este crecimiento?

• Estos países basaron su cambio en el modelo económico del crecimiento liderado por las exportaciones, empleado primero por Japón y luego por el resto de ellos. Para lograrlo, los gobiernos dirigieron sus políticas hacia: • La presencia del Estado fue muy importante en este proceso, sobre todo para dirigir la economía en la transición a la globalización; para el aumento de las exportaciones y la orientación estratégica para la inserción en la economía mundial. Sin embargo, algunas adoptaron un grado de intervencionismo estatal apreciable y otras no. La acción efectiva del gobierno ha sido crucial para el logro de una rápida acumulación de capital y del crecimiento de las exportaciones. Un esfuerzo considerable de políticas fue necesario en las etapas iniciales de la industrialización y de la promoción de exportaciones, cuando la competitividad derivaba de la abundancia de trabajo o de recursos naturales. El pasaje exitoso a niveles más altos de la división internacional del trabajo ha sido condicionado a la capacidad de enfrentar desafíos cada vez mayores, por medio de políticas de inversión, de comercio y de tecnología. • tasas altas de ahorro e inversión en Asia oriental • combinado con aspectos tan necesarios para el desarrollo como son la estabilidad macroeconómica, la enorme eficacia de la política industrial, formación de recursos humanos y un aprendizaje técnico, basado en la importación de innovaciones foráneas, sin precedente histórico a nivel internacional • El éxito económico no se ha conseguido a costa de la justicia social en el interior. • El éxito no depende sólo del acceso a los mercados, y los mercados por sí solos no pueden generar una industrialización orientada hacia las exportaciones. • La interacción con empresas extranjeras ha sido una parte integral del éxito de Asia Oriental. Los países de Asia oriental han logrado integrarse en el mercado mundial tanto de capital como de bienes. Desde 1990 la región es la principal destinataria de los flujos de capital privado. Ese notable aumento de los flujos de capital externo fue estimulado por el rápido crecimiento, la aplicación de principios económicos acertados y un alto grado de integración en el mercado mundial. • Los países de Asia oriental realizan importantes inversiones tanto en su propia economía como en las de naciones vecinas; sus tasas de ahorro interno han sido de 35% del PIB o superiores, y más del 70% de la inversión extranjera directa proviene de la propia región. Además, estos países han logrado utilizar las entradas de capital extranjero con más eficacia que los de otras regiones en desarrollo, lo que ha contribuido a su rápido avance tecnológico. La inversión extranjera directa también dio lugar a cambios estructurales, al aumentar la proporción que corresponde a la producción manufacturera en el PIB y las exportaciones; por ejemplo, en China las exportaciones de las empresas en las que se han hecho inversiones externas (en su mayoría asociaciones en participación) representan casi el 40% del total de exportaciones. • el aumento de la capacidad de la fuerza laboral. Para ello establecieron mejoras en los niveles educativos mediante la universalidad de la educación primaria y un amplio acceso a la educación secundaria. Con respecto a la educación universitaria, se priorizó la científica y tecnológica. Algunos países trajeron profesores del exterior o becaron a sus alumnos para que se perfeccionaran en el extranjero; • la protección en los mercados internos a las empresas que competían con sus exportaciones en los mercados internacionales. El objetivo era que primero se afianzaran en el mercado interno para luego competir mejor en el internacional; • el otorgamiento de créditos orientados específicamente a los tipos de industrias que se necesitaban para el desarrollo del país. Por ejemplo, en ciertas épocas en Japón y Corea; los subsidios a las industrias en decadencia; • las inversiones públicas en investigaciones aplicadas a la actividad industrial y a la exportación;
A. 2. Causas del “enlentecimiento” asiático.

• Paul Krugman en 1994 argumentaba que el auge de Asia oriental no tenía nada de milagroso (era el mero resultado de inversiones masivas, eso sí, en capital físico y humano) y, por otro lado, el crecimiento de los dragones asiáticos era en realidad muy parecido al experimentado por la Unión Soviética entre 1930 y 1975, por lo que, al igual que en el caso de las economías de planificación central, el crecimiento no se podría mantener durante mucho tiempo más. • Krugman puso sobre la mesa la importante cuestión de los límites del crecimiento en Asia oriental, hasta entonces considerado como casi imparable. Para Krugman, las tasas de actividad y de inversión, cuyo incremento desde 1960 explicaba, en su opinión, la mayor parte del crecimiento total de esa región, no podrían aumentar más allá de un nivel máximo, a partir del cual se empezarían a notar los rendimientos decrecientes, especialmente si los coeficientes capital-producto alcanzaban las cifras actuales de los países desarrollados. El artículo de Krugman y el debate que suscitó tuvieron algunas virtudes no intencionadas. Llamaron la atención sobre el concepto mismo de la eficiencia económica, así como sobre la importancia de ésta. Pusieron en su sitio a los políticos y economistas occidentales que bramaban sobre el supuestamente imparable auge industrial y comercial de Asia oriental y contra la pretendida amenaza que tal expansión suponía para Occidente. • Destacaron algunos elementos de las situaciones de los años noventa de algunas economías asiáticas, como, por ejemplo, los altos déficit por cuenta corriente, que son en efecto importantes restricciones para sostener el crecimiento. • 1996 el crecimiento en los principales países de la zona había disminuido notablemente; • la expansión registrada desde los años sesenta había sido básicamente extensiva (esto es, debida a la mera incorporación de capital y trabajo), sin que hubiera aumentado la productividad total de esos factores; • Una coyuntura adversa en 1996Algunas economías de la región, como Corea del Sur, Tailandia y Singapur, sufrieron en 1996 una recesión, puesto que el crecimiento del PIB se redujo en casi dos puntos respecto del año anterior. • En cualquier caso, el crecimiento de Asia oriental siguió duplicando con creces a la media mundial (2,7%).

A.2.3 Tres razones principales por las cuales la hipótesis de los analistas no se dio en su momento.

-Japón, en la década de los 80’ era considerado el modelo a seguir, que pasó? Sobrevaloración del fenómeno japonés y de los tigres asiáticos.

-Crisis del sudeste asiático en 1997[1], quitó dinamismo económico a esta zona (Corea del Sur, Taiwán, caídas del PBI).
-Infravaloración del progreso tecnológico en el crecimiento económico.

CONCLUSIONES

1. La hipótesis está lejos de ser confirmada. Ello deriva de:

a. Si bien la región es la que más ha crecido y mayor prosperidad ha generado en los últimos cincuenta años, las economías que la integran tienen debilidades estructurales. Entre ellas se destacan:

i. Excepto China, mercados interiores relativamente pequeños, lo que hace depender su crecimiento en exceso de sus exportaciones. En este sentido se deben adoptar medidas para fomentar el consumo y la inversión privada para reforzar las bases internas del crecimiento y limitar la dependencia de la región de la demanda externa (momento clave para hacerlo, hay que ver si pueden) ii. Sus sectores financieros, especialmente en Japón, tienen problemas de gobierno corporativo los que los vuelve frágiles. iii. En todos los casos, el dirigismo económico juega un papel determinante para la asignación de recursos. Eso los hace vulnerables a cambios de orientación política. iv. Como lo ha señalado Krugman, su crecimiento ha descansado más en la acumulación de factores que en incrementos sostenidos de la productividad. Si bien esto ha empezado a cambiar luego de la crisis de la segunda mitad de los noventa, los centros de innovación y diseño tecnológico de vanguardia en las áreas más dinámicas (medicina, aeronáutica, informática, armamento) siguen alojados en occidente.
v. Son economías sin abundancia de recursos naturales, en especial energéticos, los que las hace dependientes para asegurar el crecimiento. Esto tiene importantes implicancias geopolíticas. vi. mejorar la distribución de los ingresos que de no afrontarse podrían socavar la cohesión social y el respaldo a favor de una mayor participación en la eco mundial, deteriorar los resultados económicos dando lugar a la reducción del crecimiento en el largo plazo. vii. inestabilidad de los flujos de capital que ya se pudo vivir en la crisis asiática.

b. La región es también vulnerable a fenómenos globales debido a:

i. Su excesiva dependencia del sector externo las expone a crisis globales como la reciente que amenaza con moderar el dinamismo del consumo en EEUU[2], algo que afectaría a las exportaciones de toda la región. ii. Por lo mismo, su modelo de inserción externa y de crecimiento requiere de tipos de cambios subvaluados, algo que es difícil de sostener a medida que el crecimiento económico tiene lugar sin que ello provoque otros desórdenes macroeconómicos, especialmente en las economías más pequeñas. iii. Una eventual corrección desordenada y abrupta de los desbalances globales de EEUU (déficit fiscal y de cuenta corriente) podría tener consecuencias sobre el modelo de inserción internacional de la región. iv. Por su exposición al riesgo EE.UU, son vulnerables a una resolución desordenada de sus desequilibrios. Si bien el riesgo del default norteamericano es despreciable, el valor del dólar podría verse afectado debido a las abultadas obligaciones financieras norteamericanas. Ello afecta directamente las reservas internacionales de la región, en particular de China.

c. desafíos de su propio crecimiento:

i. Si bien existen razones culturales que hacen que las poblaciones de estos países sean muy disciplinadas, el progreso económico y la globalización presionará de forma creciente sobre las estructuras políticas para la conquista de mayores libertades para la población. Si bien a largo plazo ello parece vital para consolidar una estabilidad sostenible que apuntale el liderazgo global, es posible que a medio plazo genere tensiones que afecten el crecimiento. Tb se deben desarrollar sistemas de protección social en la región. ii. Por razones similares a lo anterior, algunos de estos países, especialmente China, India y los de industrialización reciente, tienen que recorrer un largo camino en materia del balance, crecimiento-cuidado del medio ambiente. En ausencia de mejoras importantes en los marcos regulatorios y en la supervisión medioambiental, podrían producirse afectaciones de los entornos que comprometan el crecimiento de largo plazo.

2. Con la información disponible no es posible responder si la hipótesis es acertada o no. Sin lugar a dudas la región está llamada a jugar un papel global mucho más relevante que en el pasado. A ello contribuye:

a. Su dinámica poblacional la cual, asociada a su crecimiento económico, seguirán promoviendo un incremento de la demanda global de bienes y servicios que hará que esta región tenga cada vez más capacidad de imponer condiciones a nivel global. Ya sea en los organismos internacionales, en el funcionamiento de los mercados y en valor de las paridades cambiarias. Ello es particularmente relevante para los países exportadores de commodities alimenticios y energéticos como los latinoamericanos.

b. Por sus dimensiones relativas, algunos países como China e India, están en condiciones de consolidar industrias intensivas en la innovación y la investigación científica, lo cual a la larga garantiza crecimientos sostenidos de la productividad que es lo único que es clave para el crecimiento económico sostenido.

En síntesis, en perspectiva la hegemonía norteamericana como potencia global tienen en la región del Asia Pacífico, especialmente China, su única amenaza potencial. Por su relativa mayor dimensión geográfica, por sus dinámicas poblacionales y por su crecimiento potencial, son la única región del mundo que tiene chance de amenazar seriamente a EEUU a medio plazo. Sin embargo, sus debilidades económicas estructurales son importantes y son demasiados los factores que hacen a la región vulnerable económicamente. Mientras el centro global de la producción de conocimiento y la sinergia entre éste y el desarrollo de tecnología de punta en las industrias más dinámicas esté alojado en EEUU, la probabilidad de una sustitución de EEUU por alguna potencia del Asia Pacífico parece reducida. De todos modos, la manera y la velocidad con la que EEUU resuelva sus enormes desbalances macroeconómicos a partir de 2010, pueden tener consecuencias todavía insospechadas para el mundo.

Perspectivas y retos para la región pos crisis

Hoy China aparece como el triunfador, ya que se ha convertido en el motor y estabilizador de la región (con un PBI de U$S 4,4 billones); existen proyecciones de que supere el año próximo a Japón. A nivel mundial china es la tercer economía luego de Estados Unidos (con un PBI de U$S 14,3 billones) y Japón (con U$S 4,99 billones). El país asiático no sólo es el mayor ensamblador de productos manufacturados y un mercado en continua expansión, sino que juega un papel central en el mantenimiento de los equilibrios financieros globales. Es asimismo el mayor acreedor de los Estados Unidos con U$S 801.500 millones en bonos del Tesoro[3].
Entre ambos Gobiernos se esta produciendo una estrecha relación para salir de la crisis mundial. A través de los Diálogos Estratégicos y Económicos[4] el último de los cuales tuvo lugar el pasado Julio, las autoridades de EEUU y China se comprometieron a superar sus diferencias en comercio[5] e inversión, para lograr una recuperación global sustentable y una era de crecimiento equilibrado.
Las tres grandes debilidades que hoy tiene China pasan por un eventual estallido de una burbuja bursátil y de préstamos (por paquetes de estímulos del Gobierno por U$S 585 mil millones y créditos bancarios); por la dependencia del déficit estadounidense y por la ola de proteccionismo en su contra (el gobierno chino se resiste a apreciar el yuan para favorecer a sus propias industrias, Estados Unidos bloqueo importaciones de carne de ave en 2007 y la UE ha aplicado aranceles antidumping)[6].

Las fortalezas están en tener condiciones para poder convertirse en uno de los motores de la economía mundial, el aumento del consumo local (que lo esta volviendo menos dependiente del comercio exterior y ayudo a su rápida recuperación) y su poder de control de la velocidad del dinero (el gobierno comunista Chino es dueño de gran parte de su aparato de creación y de gasto de dinero controlando de esta forma la circulación del dinero).
Como resultado de su participación creciente en la economía global, China tiene también una influencia cada vez mayor en diversas regiones del mundo, incluyendo America Latina El incremento de su demanda de recursos naturales ha contribuido al crecimiento reciente en el precio de muchos de ellos, con efectos muy positivos sobre la relación de intercambio de los países andinos y del Cono Sur y en relación con el ingreso de inversiones Chinas (en especial están concentrados en las materias primas, cobre, petróleo, hierro y en el sector transportes particularmente en Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Venezuela)

Con respecto a Japón, luego de la reciente crisis económica mundial, la segunda economía del mundo, se sumó a Francia y Alemania en anunciar un crecimiento positivo del PIB en el segundo trimestre, después de haber vivido durante doce meses su contracción más profunda desde el final de la II Guerra Mundial.
La mejora de las exportaciones ha comenzado a impulsar a una economía como la japonesa basada en la demanda externa, mientras las medidas de estímulo del Gobierno han animado el consumo, pero el desempleo y la falta de inversión siguen siendo una amenaza para la recuperación.
El que más ayudó a la recuperación de Japón desde el exterior no fue Estados Unidos o Europa sino la consumista China, cuyas importaciones contribuyeron a mantener el ritmo de producción japonés, también debido a las medidas de estímulo del Gobierno de Pekín y al soplo de recuperación que recorre Asia.
En el segundo trimestre el consumo de los japoneses, responsable del 55 % del PIB, ha sido otro aspecto que ha facilitado la salida de la recesión.
La corrección de la recesión ha tenido mucho que ver con las ayudas gubernamentales para que los japoneses compren y den salida a los excesos de inventario de los gigantes electrónicos o del motor que dejaron de disfrutar de unas exportaciones en alza cuando el yen se disparó al principio de la crisis económica.
DIMENSION JURIDICA

La dimensión jurídica de la hipótesis presentada relativa a la posición de potencia económica y política de la región Asia- Pacífico puede ser abordada desde el punto de vista de los mecanismos de integración conformados en esa parte del globo que han coadyuvado en el mejor posicionamiento de la región en el sistema internacional.

Procesos de integración Asia-Pacífico

• La reestructura productiva que se está generando en Asia-Pacífico tiene su traslación en la progresiva afirmación de nuevas visiones políticas. Estas afirman el papel positivo que pueden jugar para la inserción internacional y el desarrollo de los países de Asia Pacífico la cooperación regional y la puesta en marcha de un amplio espectro de mecanismos de integración como instrumentos adecuados para su avance. • En menos de una década se ha producido un profundo viraje en la visión y la praxis asiática sobre los procesos de integración: se genera el rápido y masivo ingreso de los países de Asia-Pacífico a la era de los Tratados de Libre Comercio y la creación de instituciones para la gestión de la integración regional. (Hasta la década de los 90, Asia-pacífico preferencia regionalización económica, sin contar con infraestructuras formales entre los países, con la presión recibida pos crisis del 97 para imponer los criterios del consenso de Washington o de la celebración de acuerdos formales de liberación del comercio en el seno de la APEC, contribuyeron a reorientar el interés de estos países hacia procesos que ellos pudieran controlar por si mismos vía de instituciones regionales. Asimismo la generalización y avances en los procesos de integración europea, de América del Norte y del Sur donde los asiáticos no participaban generaron preocupación. Por último surge la creciente importancia de China en Asia-Pacífico. La nueva estrategia serán los países de la ASEAN en una primera etapa y, luego, los países de Asia del Nordeste –con China[7] desempeñando un papel relevante en ese contexto- los principales actores que impulsarán estos cambios. • tres potencias como China, Japón y Corea se han vinculado entre sí mediante acuerdos con ASEAN (ASEAN+3; ASEAN-China; ASEAN-Japón). Tb se han desarrollado los acuerdos interregionales (y Asia Pacíficocon países como Chile, México, Panamá, con MERCOSUR.

Los foros y sistemas de integración que se podrían destacar en la región son:

• ASEAN, Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
La asociación de naciones del sudeste asiático fue establecida el 8 de agosto de 1967 por 5 países con el objetivo de acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultual en la región y de promover la paz y la estabilidad. Hoy esta compuesta por 10 países, Brunei (1984), Camboya (1999), Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar (1997), Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam (1995).
OBJECTIVES
The ASEAN Declaration states that the aims and purposes of the Association are: (1) to accelerate economic growth, social progress and cultural development in the region and (2) to promote regional peace and stability through abiding respect for justice and the rule of law in the relationship among countries in the region and adherence to the principles of the United Nations Charter.
The ASEAN Vision 2020, adopted by the ASEAN Leaders on the 30th Anniversary of ASEAN, agreed on a shared vision of ASEAN as a concert of Southeast Asian nations, outward looking, living in peace, stability and prosperity, bonded together in partnership in dynamic development and in a community of caring societies.
In 2003, the ASEAN Leaders resolved that an ASEAN Community shall be established comprising three pillars, namely, ASEAN Security Community, ASEAN Economic Community and ASEAN Socio-Cultural Community.

• APEC o Foro de Cooperación Asia Pacífico:
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation, en español Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico) es un foro multilateral creado en 1989, con el fin de consolidar el crecimiento y la prosperidad de los países del Pacífico, el cual trata temas relacionados con el intercambio comercial, coordinación económica y cooperación entre sus integrantes. Como mecanismo de cooperación y concertación económica está orientado a la promoción y facilitación del comercio, las inversiones, la cooperación económica y técnica y al desarrollo económico regional de los países y territorios de la cuenca del Océano Pacífico. La suma del Producto Nacional Bruto de las 21 economías que conforman el APEC equivale al 56 por ciento de la producción mundial, en tanto que en su conjunto representan el 46 por ciento del comercio global. La APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se toman por consenso y funciona con base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretaría General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo técnico y de consultoría. Cada año uno de los países miembros es huésped de la reunión anual de la APEC. La última cumbre se realizó el 2008 en Lima, Perú (APEC Perú 2008). La cumbre del presente año 2009 se realizará en Singapur.

• PECC, Consejo de Cooperación Económica del Pacífico o Pacific Economic Cooperation Council
TRIPARTITE & INDEPENDENT (cf. Origins of PECC)
PECC is a unique tripartite partnership of senior individuals from business and industry, government, academic and other intellectual circles. All participate in their private capacity and discuss freely on current, practical policy issues of the Asia Pacific region.
BROAD, EXTENSIVE NETWORK & POLICY ORIENTED PROGRAM
Established in 1980, PECC now has 26 Member Committees, including two associate members, and two institutional members from all over Asia Pacific region. Each Member Committee comprises tripartite, senior representatives.
PECC is policy oriented, pragmatic and anticipatory. Its work program aims for better cooperation and policy coordination in areas including trade, investment, and finance.
ONLY NON-GOVERNMENTAL OFFICIAL OBSERVER OF APEC PECC is the only non-government official observer of APEC.
PECC has provided information and analytical support to APEC ministerial meetings and working groups. Also it channels and facilitates private sector participation in the formal process.
OBJECTIVES & PREMISES
OBJECTIVES
Aims to serve as a regional forum for cooperation and policy coordination to promote economic development in the Asia-Pacific region, based on the following premises:
PREMISES
The respective strengths of business and industry, government, academic and other intellectual circles can be better focused to promote the acceleration of economic growth, social progress, scientific and technological development and environmental quality in the region. Trade, joint ventures, mutual aid and other forms of linkage, when developed in a spirit of partnership, fairness, respect and genuine cooperation, strengthen the foundation needed for a prosperous, progressive and peaceful Asia Pacific region.

DIMENSION POLITICA

La dimensión política de este proceso tiene que ver con la configuración de un nuevo orden internacional en donde se puede observar que, si bien la región de Asia Pacífico no se ha convertido en la principal potencia económica y política, el porcentaje de poder relativo se ha corrido hacia esa parte del globo entre otras razones por su alto crecimiento económico[8], reforzamiento de capacidades militares[9], promoción de nuevas tecnologías y grandes poblaciones[10].

• Además de contar con 4 potencias nucleares, Asia es escenario de un fenómeno de proliferación donde la modernización militar china, la tensión entre India y Pakistán y la incertidumbre sobre las intenciones de Corea del Norte pueden acelerar aún más la dinámica de proliferación. La combinación de acceso a armamentos como misiles y armas atómicas junto con problemas no resueltos pueden volver inestable la zona, de ahí las preocupaciones por el desarrollo de un sistema de defensa antimisiles por EEUU, Japón y Taiwán. • En lo que tiene que ver con el poder científico y tecnológico, una de las razones por la que Occidente ha podido dominar la economía global ha sido por su liderazgo en ciencia y tecnología. Pero también en este campo Asia-pacífico esta ganando terreno. Por otra parte también desempeña un papel cada vez más importante en el comercio de alta tecnología: China, India, Japón y Corea del Sur están invirtiendo en investigación básica en campos como la nanotecnología, la biotecnología, etc. y pueden convertirse en futuros líderes tecnológicos. El fenómeno del desarrollo tecnológico reforzará la competitividad de los países asiáticos y hará que potencias como EEUU y la UE deban invertir para no ser desplazados. Hoy en día, y a pesar de la crisis mundial, Estados Unidos, sigue estando en la frontera del conocimiento, líder en progreso técnico en la producción del conocimiento (patentes).

Implicancias estratégicas del auge de Asia,

El peso económico de la región se está traduciendo en un mayor poder político y militar, lo que plantea numerosas incertidumbres en cuanto a sus implicaciones estratégicas.

Según Fernando Delage, existen 6 grandes cuestiones a tener en cuenta:

1) el riesgo de un conflicto global; tiene que ver con la posibilidad de una rivalidad como consecuencia de la irrupción de nuevas potencias. Algunos expertos opinan que lo lógico es que China no quiera integrarse en un sistema político y de seguridad que ella no ha contribuido a crear y que no coincide con sus ambiciones ni con sus principios; cabría esperar que quiera rehacer el sistema internacional de conformidad con sus propios objetivos. Un conflicto con EEUU parecería inevitable ya que éste último no toleraría un rival estratégico. Otros opinan que el escenario geopolítico de Asia no puede reducirse a un juego de suma cero. Y que aún esta lejos de ser una potencia global y que sus aspiraciones pasan más por ser una potencia regional. La prioridad en la modernización económica facilita su integración mundial al tiempo que la interdependencia desarrolla nuevos hábitos de cooperación (ver activismo diplomático en Asia, desarrollo de la cooperación económica regional así como también relaciones con EEUU). Salvo por Taiwán las fricciones entre ambas potencias no parecen probables a corto plazo. 2) el cambio de estructura de poder regional; por primera vez en el siglo, China y Japón son simultáneamente potencias en ascenso, mientras que la India busca su status de gran potencia. Esto dará lugar a cambiantes alianzas bilaterales y regionales y nuevas configuraciones estratégicas. Liderazgo regional, acceso a recursos energéticos, seguridad de vías marítimas, conflictos territoriales son algunos de las posibles aristas de tensión en la región. Taiwán y Corea del Norte serían los asuntos más relevantes por su impacto en el equilibro estratégico del continente. El reforzamiento del impulso regionalista, concretado en el ASEAN+3 nació en 1997 en parte como reacción a la experiencia de la crisis financiera y constituye una buena expresión del nuevo orden regional de la zona. A través de ese foro, las naciones tratan de reforzar su capacidad negociadora con respecto a EEUUU, la UE y minimizar el papel del FMI; mejorar su competitividad y atraer así el comercio y las inversiones de los países occidentales pero sin condiciones y presiones liberalizadoras y responder juntas al ascenso de China. 3) las consecuencias de la emergencia de Asia –más concretamente de China- sobre las relaciones transatlánticas; En cuanto a las relaciones de la potencia regional China con EEUU y la UE, ambos tienen una percepción diferente sobre los intereses chinos y ello podría repercutir en las relaciones triangulares. A Estados Unidos le inquieta que la UE pueda contribuir a la mejora de las capacidades militares chinas (motivaciones económicas pueden hacer poner fin al embargo de armas a China impuesto en 1989) y de esa manera modificar el equilibrio estratégico de Asia Oriental, en especial el equilibro entre China y Taiwán. La perspectiva americana es que una política de compromiso (“engagemente”) con Pekín –en comercio, diplomacia y cooperación antiterrosita- debe combinarse con una política de contención militar. Para Washington, China es un gigante económico que inevitablemente, trasladará su peso en influencia política y militar e intentará convertiste en la potencia dominante en Asia. Para los europeos, la integración económica de China es una política de seguridad de facto, que haría de un conflicto militar algo demasiado gravoso y por tanto improbable. Por su parte, la ausencia de conflictos de intereses mayores entre China y la Unión Europea ofrece a éstos últimos un terreno en el que poder actuar de manera cohesionada. A menos que EEUU y la UE puedan superar sus diferencias y gestionar de manera eficaz su “nuevo triángulo estratégico” con Pekín, el ascenso de China afectará las relaciones transatlánticas. 4) la energía como posible nueva área de rivalidad geopolítica. En cuanto a la energía y geopolítica, la creciente demanda de recursos energéticos tendrá un notable impacto sobre la geopolítica mundial (en el 2020 se estima que China e India consuman el 20% del consumo mundial de petróleo). Asimismo 2/3 de las importaciones de crudo proviene de Oriente Próximo de ahí que es evidente que Asia desempeñará un papel cada vez mayor en esa zona y en Rusia pero también en África y América Latina (para asegurarse abastecimiento de materias primas) todo esto irá dando lugar a una complicada red de alianzas y relaciones diplomáticas que pueden afectar a los intereses europeos y norteamericanos. Parte del activismo diplomático chino (visitas a Brasil, Argentina, Chile) se debe a la necesidad de sus fuentes y evitar su vulnerabilidad frente a EEUU, potencia con una clara influencia y poder militar en el Golfo Pérsico o Asia Central. Además existe el riesgo de que la creciente competencia por los recursos y el control de las rutas de transporte conduzcan a nuevas tensiones y conflictos; las potencias asiáticas, compiten en los mismos países y áreas productoras (Ej. China y Japón por las prospecciones de gas en el mar de China oriental). (también la necesidad dará lugar a la cooperación como la que se esta viendo en el cuerno de África por tema de piratería) 5) el peso de Asia en las instituciones internacionales. Para minimizar los riesgos debidos a la modificación de la estructura de poder mundial, será necesario construir un nuevo sistema de gobernabilidad global. Las instituciones internacionales deben dar una mayor representación a Asia (ejemplos son la reforma del Consejo de Seguridad del que India y Japón quieren ser miembros permanentes, habrá que ver si China cambia su posición respecto al ingreso de Japón y si apoya más explícitamente a la India; el G-7 o G-8 representan básicamente a los países ricos de la cultura occidental; integración o dirección del BM o del FMI; en este último Europa ocupa 7 asientos en el Consejo Ejecutivo mientras que Asia sólo 5); en caso contrario adquirían mayor protagonismo estructuras como el G-20 integrado por 10 países industrializados y 10 emergentes (incluye a China, Indonesia, Corea del Sur y Japón). Un Asia más poderosa no va a seguir dependiendo eternamente de instituciones globales gestionadas por otros, que no parecen reconocer los legítimos deseos asiáticos de desempeñar un mayor papel en estos organismos. 6) la dimensión cultural y su impacto en la naturaleza de la globalización que representa en auge asiático. El auge de Asia esta marcando el comienzo de una nueva etapa de globalización con una cara más asiática y menos occidental. La mayor parte del crecimiento de la demanda mundial se produce en Asia lo que obligará a las empresas multinacionales de Occidente a responder a las exigencias de estos nuevos mercados y culturas. Los gigantes asiáticos, podrán utilizar el poder de sus mercados para fijar sus propias normas en vez de adoptar las occidentales o las de los organismos internacionales. Por primera vez el mundo moderno dejará de estar monopolizado por occidente. El ascenso de Asia constituye así un desafío a la percepción occidental de que Occidente es la civilización hegemónica en los asuntos globales.

El sistema internacional tendrá que ajustarse al nuevo poder asiático. Aquellos países que sepan prepararse para los cambios que se avecinan y se anticipen a esta transformación estratégica estarán mejor situados en el futuro escenario geopolítico y económico. Pero gestionar la emergencia de estas potencias es un desafío compartido: europeos y americanos, así como los propios asiáticos deben trabajar juntos para asegurase de que Asia pueda conseguir sus legítimos objetivos sin alterar la seguridad y estabilidad mundial.

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[1] En julio de 1997 el gobierno de Tailandia dispuso una devaluación de un 18 por ciento. También, hubo devaluaciones importantes en Filipinas, Singapur y Malasia. La abrupta caída de estas monedas ocurría en países que se habían convertido en modelo de desarrollo para muchos economistas.
La mayoría de estos países tenía grandes déficit en sus balanzas de pagos y sus exportaciones caían debido a la revalorización de sus monedas y la caída de la demanda mundial.
La crisis del sudeste asiático repercutió en el resto del mundo porque se esperaba una caída de las utilidades de empresas estadounidenses y europeas que recibirán menos dividendos de sus filiales en Asia. También, se esperaban menos exportaciones porque los productos asiáticos serían más competitivos.
[2] En las últimas tres décadas la expansión del consumo privado y gasto público fueron los pilares de la demanda que apuntaló el crecimiento de EE.UU. En estos años, sus ciudadanos redujeron su tasa de ahorro desde el 10% a menos del 2% de su ingreso disponible. El escaso ahorro privado, al igual que el déficit fiscal casi permanente, fue holgadamente financiado por el ingreso de capitales provenientes del resto del mundo, especialmente de Asia y Europa. El exceso de consumo público y privado norteamericano se tradujo en un déficit de su cuenta corriente que había trepado por encima del 6% del PIB antes de la crisis. A partir de la segunda mitad de 2008 el gasto público sostiene la demanda interna compensando la retracción del consumo privado, pero este actual nivel de gasto público es insostenible.
Una pregunta que muchos analistas se están formulando es si el crecimiento de la economía global seguirá asentado en el patrón conocido desde mediados de los años setenta. En otras palabras; ¿qué consecuencias tendrá sobre la economía global una probable moderación del consumo privado y una contracción del gasto público en EE.UU derivados de los ajustes que el gobierno deberá realizar para reducir el déficit fiscal de 11% del PIB? En efecto, si los norteamericanos aumentan su tasa de ahorro anticipando caídas de sus ingresos disponibles por mayores impuestos futuros o, si el financiamiento disponible para las familias no recuperara el nivel previo a la crisis, el consumo privado en EE.UU. se moderará. Ello afectaría directamente a Alemania, a Japón y a países del sudeste de Asia que basaron en la demanda norteamericana su dinamismo exportador en las últimas décadas.
Como consecuencia de lo anterior, cabe preguntarse también si existe alguna economía que esté en condiciones de compensar la probable moderación futura del consumo estadounidense. Los consumos de Europa, de Japón y de China no parecen estar en condiciones de sustituir al de EE.UU. que representa 1/5 del consumo mundial. Por ejemplo, el consumo de China equivale apenas al del Reino Unido, al tiempo que los superávit en cuenta corriente de Alemania (3,9% del PIB), Japón (1,9% del PIB), China (7,2% del PIB) y Corea del Sur (2,9%), muestran que, al menos a corto plazo, será difícil sustituir el dinamismo que EE.UU. promovió en los últimos años.
A pesar de lo anterior, los pronósticos de crecimiento mundial del FMI, el Banco Mundial y la OECD, no sugieren una desaceleración de la economía global pronunciada para los próximos tres años. Las tres fuentes prevén tasas de crecimiento superiores al 4% anual para el período 2010-2012. Ello deriva de que las economías emergentes retornarían a tasas de crecimiento similares al del período previo a la crisis (6,5% anual), mientras que las desarrolladas crecerían levemente por debajo de sus promedios históricos (2,5% anual).
[3] El déficit comercial de EE.UU con China llegó a las U$S 266.300 millones en 2008. En cuanto al papel acreedor chino con EEUU existe el temor por parte del primero de que el enorme déficit afecte sus millonarias inversiones en bonos del Tesoro. La importancia de las relaciones de estas naciones ha hecho que muchos expertos hablen hoy del surgimiento del G-2 en virtud de que su cooperación es un elemento sine qua non para la estabilidad geopolítica y la prosperidad global en el futuro.
[4] Conversaciones que continúan con un formato inaugurado por el anterior gobierno norteamericano en 2006 con énfasis en lo económico y que incorpora al Senior Dialogue iniciado en el 2005 con acento en tema de seguridad.
[5] Las empresas americanas se quejan de la manipulación cambiaria de Beijín que favorece a sus exportadores; las empresas tecnológicas están preocupados por la propuesta china de exigir que los computadores incluyan un filtro anti pornografía y las Chinas se quejan de que la economía norteamericana busca frenar las importaciones de neumáticos, acero y carne de ave.
[6] Otros expertos agregan a estas amenazas, la debilidad del sistema financiero, inundado de créditos impagables; que a medida que los ciudadanos se enriquezcan, las demandas de libertad harán incompatible el sistema de mercado con la falta de democracia política y que, al basarse en industrias de salarios bajos, el crecimiento económico hará que éstos suban y eso acabará por matar la gallina de los huevos de oro. Finalmente, otros auguran una revaluación del yuan (un encarecimiento de la moneda china con el consiguiente encarecimiento de los productos chinos), cosa que frenará las exportaciones que han sido el motor del milagro.
[7] China a partir de 1992 con la estrategia, que lanzó Deng Xiaoping fue extendiendo los acuerdos bilaterales y de alcance global (vía OMC, organización a la que ingresa en 2005), basada en la progresiva apertura de la economía que para ser viable debía ser acompañada por una inserción creciente y pacífica de China en la comunidad internacional; en esta década de los 90, se inscribe en el APEC en 1991, en el Grupo de los Tres con Japón y Corea del Sur, la formación del ASEAN+3 en el 2000 y en Acuerdo China-ASEAN de 2001.
[8] Según datos del Banco Mundial, hacia el año 2025 Asia podría suponer el 60% del producto mundial; Asia posee más de las ¾ partes de las reservas globales.
[9] El las próximas dos décadas China sustituirá a Rusia como segundo país que más gasta en defensa después de Estados Unidos.
[10] Se estima que para el 2020, 57 de cada 100 habitantes del planeta serán asiáticos, incluyendo 19 chinos y 17 indios; sólo 5 de Europa occidental y 4 de EEUU.