Objetivo del Ensayo

Comentar sobre la Historia de la Banca Mexicana, desde su nacionalización, su privatización, hablar sobre sus problemas y como eso afectó las finanzas y la Economía de México.

Inicio de la Banca
Hasta 1864 no había habido en México banca aunque si operaciones de crédito. Así, la banca en la historia de México se inicia en 1864, a partir del establecimiento en la Ciudad de México de la sucursal de un banco británico.
En la capital del país fue hasta el año de 1881 se funda el Banco Nacional Mexicano.

Posteriormente, a partir de 1888 se establecen otros bancos, entre ellos dos de emisión en el estado de Yucatán y algunos más en la capital del país. Cada banco tenía su contrato y sus clausulas y en 1897 se promulgó la Ley de Instituciones de Crédito que contempló tres modelos bancarios: bancos de emisión (bancos de depósito y descuento con facultad para emitir billetes), bancos hipotecarios y bancos refaccionarios.

En 1910 había 24 bancos de emisión (Banco Nacional de México y el Banco de Londres que eran los únicos cuyos billetes podían circular en todo el territorio nacional), 2 bancos hipotecarios y 5 refaccionarios.

El año 1915 fue dañino para los bancos debido a los préstamos obligatorios, los saqueos sufridos por las instituciones y carteras de difícil cobro.
En 1917 el Banco Único de Emisión tiene la facultad exclusiva de emitir billetes y monedas y está bajo el control del Gobierno.

En 1932 de ahorro, los almacenes generales de depósito y las compañías de fianzas serían instituciones de crédito los bancos de depósito y descuento, hipotecarios, refaccionarios, de fideicomiso y de ahorro, los almacenes generales de depósito y las compañías de fianzas. Se crea la Institución Nacional de Crédito (Banca de Desarrollo). Algunas de las instituciones más importantes eran Banobras, Nacional Financiera, Unión Nacional de Productores de Azúcar, Banco Nacional de Comercio Exterior, Banco Ejidal y Banco Agrícola.

En 1941 había 36 sociedades financieras y en 1945 llegaron a 84. En 1958 surge el encaje legal.

En 1974 son reconocidos por las autoridades 15 grupos financieros y surge la Banca Múltiple que tenía autorización para realizar ahorros, depósitos, operaciones de fideicomiso y intermediación financiera e hipotecaria.

Nacionalización de la Banca

La crisis económica por la que atravesaba el país a principios de los años ochenta determinó entonces la elección en diversas medidas de política económica que modificaron el sistema financiero mexicano. En este contexto se dio el anuncio de la nacionalización de la banca, el 1° de septiembre de 1982.
Posteriormente, en enero de 1983, se fijaron los principales objetivos para el servicio público de banca y crédito, entre los que se comprendieron el establecimiento de garantías para la protección de los intereses del público, la orientación del funcionamiento de los bancos hacia los objetivos de la política de desarrollo y la redefinición de la estructura del sistema, delimitando las funciones de cada intermediario según la cobertura de su servicio.
Sobresale el proceso de restauración bancaria que inició en agosto de 1983 cuando 32 sociedades de crédito fueron fusionadas para integrar solo 12, revocándose a otras 11 la concesión. Por lo anterior, la estructura de bancos comerciales que originalmente sumaba 60 entidades, se redujo a 29.
Estructura del Sistema Bancario (1982 -1992)
1 sep. 1982 17-Mar-85 12 mayo 1988- marzo 1992
Actibanco Guadalajara
Banca Confía Banca Confía Banca Confía
Banca Cremi Banca Cremi Banca Cremi
Banca Serfin Banca Serfin Banca Serfin
Bancam
Banca Promex Banca Promex Banca Promex
Banca de Provincias
Banco Aboumrad
Banco del Atlántico Banco del Atlántico Banco del Atlántico
Banco Azteca
Banco BCH Banco BCH Banco BCH
Banco del Centro Banco del Centro Banco del Centro
Banco Comercial del Norte
Banco de Crédito y Servicio Banco de Crédito y Servicio Banco de Crédito y Servicio
Banco de Comercio
Banco Continental Ganadero
Banco de Interior
Banco Internacional Banco Internacional Banco Internacional
Banco Latino
Banco Longoria
Banco Mercantil de Monterrey Banco Mercantil de Monterrey
Banco Mercantil de Zacatecas
Banco Mexicano Somex Banco Mexicano Somex Banco Mexicano Somex
Banco de Monterrey
Banco del Noroeste Banco del Noroeste Banoro
Banco Occidental de México
Banco de Oriente Banco de Oriente Banco de Oriente
Banco Paramérica
Banco Popular Probanca Norte
Banco Provincial del Norte
Banco Provincial de Sinaloa
Banco Refaccionario de Jalisco
Banco Regional del Norte Banco Mercantil del Norte (19-12-86) Banco Regional del Norte
Banco Sofimex
Banco de Tuxpan
Banamex Banamex Banamex
Bancomer Bancomer Bancomer
Banpaís Banpaís Banpaís
Corporación Financiera
Crédito Mexicano Crédito Mexicano
Financiera Crédito de Mty.
Financiera Industrial y Agrícola
Hipotecaria del Interior
Multibanco Comermex Multibanco Comermex Multibanco Comermex
Multibanco Mercantil de México Multibanco Mercantil de México Multibanco Mercantil Probursa
Promoción y Fomento
Unibanco
La liquidación de instituciones procedió, de acuerdo con las autoridades, debido al escaso desarrollo y operación limitada de 7 entidades, en tanto que las otras 4 correspondían a los llamados bancos de capitalización, cuya desaparición se promovía desde 1977 ante el surgimiento de la banca múltiple.
Como parte de este proceso, en marzo de 1985 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público promovió una nueva reestructuración. Se determinó entonces que el sistema de banca múltiple se reduciría de 29 a 20 instituciones, 6 de las cuales tendrían cobertura nacional, 8 multirregional y 6 más cobertura de carácter local. Finalmente, en abril de 1986 y mayo de 1988 se autorizaron 2 nuevas fusiones, con lo que las instituciones de crédito llegaron a sólo 18, número con el que inició el proceso de desincorporación en 1990.
Funciones por Tipo de Cobertura Bancaria
Cobertura Funciones
Nacional Sucursales en todo el país; con financiamiento a grandes proyectos de inversión de los sectores social y privado; apoyo y fomento a operaciones de comercio exterior.
Multirregional Atención a regiones en las que se concentra la actividad económica y los centros de consumo más importantes. Especialización sectorial en su cartera crediticia, de acuerdo con su vocación.
Regional Apoyo a la descentralización de la actividad económica. Canalización de los recursos captados a las necesidades locales, incorporando plazas y clientes.
*Fuente: Dirección General de Planeación Hacendaria, SHCP.

La difícil situación del país y en particular la crisis de 1986, obligaron al sistema bancario a convertirse en vehículo para el financiamiento del gasto público bajo el régimen de máximo encaje legal, Se trató de condiciones de emergencia, que sobre todo en 1987, desembocaron en fenómenos de desintermediación bancaria frente a otros agentes financieros, que conformaron verdaderos “mercados paralelos”.
El llamado proceso de reforma financiera tuvo entonces que reconocer el marco imperante y proceder, a partir de 1988, a la creación o ampliación de medidas que liberaran al sistema bancario, las que culminaron con la reprivatización de las instituciones en 1991.
Dentro de la reforma iniciada en 1988 destacan las medidas tendientes a sustituir los sistemas basados en restricciones cuantitativas al otorgamiento del crédito (cajones preferenciales) y a la supresión de los requisitos de reserva obligatoria, así como la terminación de la regulación en las tasas de interés, que hasta ese momento actuaba tanto para las operaciones pasivas como para las activas.
Las operaciones de mercado abierto para valores del sector público conformaron un mercado referencial con participación creciente, no solo en instrumentos líderes, como el Certificado de la Tesorería (Cetes) y los Bonos de Desarrollo (Bondes), sino también en títulos de cobertura contra la inflación y el riesgo cambiario, tales como los Tesobonos y Ajustabonos.

Privatización de la Banca
La privatización de la Banca en México es la continuación de un proceso emprendido por el gobierno a partir de 1982. A finales de ese año, el número de paraestatales se consideraba cercano a 1,200, incluida la Banca.
A partir de 1982, sin embargo, se dieron cambios y nuevas orientaciones en la política económica, de tal manera que lo que antes fue considerado por el gobierno como una virtud, ahora se convirtió en lo opuesto. El gobierno proclamó que el Estado padecía obesidad, lo que le impedía prestar atención a los problemas nacionales. Por otra parte, se le criticaba al gobierno la posesión de tantas empresas públicas, las que -se postulaba- deberían estar en manos de quienes las administraran adecuadamente, esto es, la iniciativa privada.
Las empresas públicas ofrecían bienes y servicios subsidiados a la empresa privada, pero también atienden las necesidades de su fuerza de trabajo al subsidiarles bienes y servicios.
La venta de empresas públicas en México obedece a la combinación de diversos factores, tanto internos como externos. No se da exclusivamente en el país, ya que la fiebre por privatizar ha afectado tanto a los países capitalistas como a los socialistas.
Pasado el 1º de mayo de 1990, el presidente de la República anunció que privatizaría la Banca. Para el 17 de mayo del mismo año el secretario de Hacienda anunció que el gobierno se desprendía de la Banca porque no se justificaba que el Estado poseyera esos cuantiosos recursos.
Se establecieron medidas para evitar la concentración en pocas manos y para garantizar la participación de capitalistas grandes, pequeños y medianos. Como por ejemplo, prohibir a los grupos que se formen y que tengan integradas casas de bolsa, arrendadoras, casas de cambio, etc., y el Consejo de Administración debería estar integrado por personas de reconocida honorabilidad, que cuenten con amplios conocimientos y experiencia en materia financiera y administrativa.
El anuncio de la reprivatización de la Banca aceleró el flujo de la inversión extranjera en México.
Conclusión

Buscando la democratización financiera, el gobierno quisiera que los capitales nacionales pequeños o medianos se pusieran al servicio de los grandes. Consolidar éstos y enfrentar mejor la apertura financiera es, formalmente, su objetivo. Bajo ese esquema, los pequeños y medianos capitales, en general, se van a ver subordinados aún más y no sin resistencias, como ya está ocurriendo en la compra de los bancos.
El Estado, por otra parte, se mantendrá alejado de la intermediación financiera comercial y le dará una mayor libertad a los movimientos en esta esfera. Su función será la de vigilar que tales movimientos y la consabida especulación se mantengan en márgenes manejables y que coadyuven al apoyo de las actividades industriales y comerciales. A la larga, la integración y combinación de capitales nacionales y extranjeros conformarán un sistema financiero que le dé cobertura sobre todo a las empresas transnacionales, cada vez más importantes en el país, y a los grandes grupos corporativos mexicanos.

Bibliografía

- DVD: La decisión del Presidente – De la nacionalización a la extranjerización de la Banca
Centro de Estudios Espinosa Yglesias

- http://www.banxico.org.mx/

- http://www.abm.org.mx/banca_mexico/historia.htm