1.0 PENGENALAN Sejarah dan asal-usul sesuatu etnik telah membuktikan bahawa segregasi etnik ini sudah berlangsung sejak sekian lama tanpa kehadiran pihak penjajah Barat. Pola segregasi ini tetap terjadi kerana atas alasan faktor amalan budaya, amalan nilai, kegiatan ekonomi dan faktor agama. Ini dapat dilihat daripada pola taburan suku kaum masyarakat di Malaysia khususnya yang hidup secara berkelompok berdasarkan budaya, amalan nilai, kegiatan ekonomi dan kepercayaan yang sama di sesuatu tempat. Segregasi merujuk kepada pemisahan atau pengasingan antara kumpulan etnik dengan kumpulan etnik yang lain dalam sesebuah negara. Pemisahan itu berlaku itu berlaku dalam beberapa keadaan seperti keadaan tempat tinggal , jenis pekerjaan, sistem persekolahan, dan penerbitan akhbar mengikut bahasa ibunda masing- masing. Sebelum merdeka, Malaysia telah pun melalui keadaan ini selari dengan dasar pecah dan perintah British sebagai kuasa penjajah. Dasar berkenaan mewujudkan segregasi dalam kalangan pelbagai etnik yang dapat mengukuhkan kedudukan kuasa politik dan ekonomi British. Seterusnya British dapat bertapak dan menjajah selama 170 tahun di negara ini. Perubahan pembangunan yang pesat di Malaysia telah mengubah sedikit senario pola taburan etnik. Dasar kerajaan yang sangat progresif ke arah meningkatkan taraf hidup dan kualiti hidup yang lebih baik kepada rakyat, telah membantu mempercepat mengurangkan segregasi mengikut etnik secara nyata terutamanya di kawasan-kawasan bandar. Walau bagaimanapun, perubahan mekanisme ini tidak selalunya berjalan lancar dan sentiasa ada pengaruh lain yang boleh menyeragamkan semula keadaan seperti sedia kala. Kekuatan-kekuatan dari segi aspek ekonomi, sosial dan politik boleh menjadi faktor penentu kepada pembentukan segregasi etnik moden.Kertas kerja ini memfokuskan tentang perubahan yang berlaku dari segrasi ke integrasi dalam kalangan etnik Malaysia. Pengalaman segregasi yang pernah dilalui rakyat negara ini turut sama dirasai oleh penduduk di Afrika Selatan. Sungguhpun terdapat perbezaan yang nyata antara kedua-dua negara, terdapat pengajaran penting tentang kesan negatif amalan segregasi tersebut. Di Afrika Selatan, segregasi yang diamalkan dari tahun 1948 hingga tahun 1994 didasarkan oleh undang- undang yang dikenali sebagai dasar aparteid. Justeru, isu yang berlegar sekitar hubungan etnik adalah penting untuk difahami demi membina kesejahteraan hidup rakyat. Malaysia lebih mengutamakan integrasi dalam usaha memupuk perpaduan rakyat di negara ini. 2.0 CABARAN-CABARAN KE ATAS PERPADUAN SELEPAS KEMERDEKAAN
2.1 Kemuncak manifestasi masalah perpaduan kaum di Malaysia dalam Peristiwa 13 Mei 1969.
Tanggal 13 Mei 1969 tercetus satu detik hitam dalam lipatan sejarah negara kerana pertelingkahan kaum yang berlaku telah mengakibatkan negara kehilangan banyak nyawa dan kerugian harta benda. Ia mempunyai kaitan rapat dengan Pilihanraya Umum 1969 di mana di dalam pilihanraya itu banyak isu sensitif telah dibangkitkan seperti bahasa kebangsaan, kedudukan istimewa orang melayu dan hak kerakyatan bukan melayu. Dalam pilihanraya itu, parti perikatan gagal memperolehi majoriti 2/3 dalam dewan rakyat manakala parti gerakan dan DAP yang berjaya mendapat 25 kerusi telah mengadakan perarakan di Kuala Lumpur sambil menghina bangsa melayu. Keadaan ini memberi tamparan hebat kepada orang melayu dan akhirnya UMNO telah mengadakan perarakan balas sebagai bantahan terhadap penghinaan itu. Dalam suasana tegang dan penuh emosi maka tercetuslah peristiwa 13 mei1969 itu.
2.2 Sebab -sebab yang mempengaruhi peristiwa 13 Mei 1969.
Hasil dari kajian, kejadian ini disebabkan oleh dasar “pecah dan perintah” yang diamalkan oleh British yang mengaitkannya dengan faktor-faktor berikut: i. Pemisahan tempat tinggal dan tumpuan ekonomi Dasar ini dilakukan oleh British untuk mengelakkan perpaduan antara pelbagai kaum yang dikhuatiri akan mengancam kedudukan mereka. Masyarakat melayu terdiri dari petani dan nelayan di kampung,masyarakat cina pula telah mewarisi perniagaan secara turun temurundan tinggal di bandar manakala masyarakat india bekerja sebagai penoreh dan tinggal di estet. Dasar ini telah berjaya direalisasikan bagi mewujudkan kelompok-kelompok etnik yang berdasarkan kegiatan ekonomi yang tinggal dalam kelompok masing-masing. Kesannya, interaksi antara kaum hanya terbatas di pejabat dan pasar sahaja. Ini melahirkan perasaan prasangka antara kaum yang telah mengapi-apikan lagi tercetusnya sentimen 13 Mei 1969. ii. Sistem pendidikan yang berasingan. Sebelum Malaysia memiliki sistem pendidikan Nasional, wujud 4 aliran pendidikan yang berlainan iaitu aliran inggeris, melayu, cina dan indiayang mengambil silibus pembelajaran berbeza yang menyebabkan ketidakseragaman bahasa, identiti dan fahaman. Ini telah menyebabkan timbulnya pelbagai masalah yang memberi impak buruk dalam pembentukan kaum di Malaysia. Walaupun selepas kemerdekaan kerajaan cuba memperkenalkan dasar-dasar pendidikan baru bagi tujuan penyelarasan namun proses perpaduan ini sukar dilakukan. iii. Perbezaan Agama dan Kebudayaan.
Kaum melayu sebahagian besarnya beragama islam Kaum cina beragama Buddha, Lao-Tza, Taoisme, Conficius manakala kaum india beragama hindu. Di samping itu terdapat juga yang beragama kristian. Setiap kaum juga mempunyai kebudayaan yang tersendiri. Masalah perpaduan ini bukannya bermula disebabkan agama lain tetapi akibat dari sikap jahil terhadap agama-agama lain hingga banyak perkara yang dilakukan secara tidak sengaja telah menyinggung emosi penganut agama lain. Inilah punca yang telah mengakibatkan peristiwa 13 Mei 1969.

iv. Masalah Ekonomi
Kegiatan ekonomi berbeza telah mewujudkan jurang pendapatan berbeza antara kaum dan menimbulkan rasa tidak puas hati dan persaingan ekonomi secara tidak sihat. Ketidakseimbangan ini menyebabkan setiap kaum saling mencemburui satu sama lain. Orang melayu mencemburui kemewahan dan kejayaan orang cina manakala orang cina dan india mencemburui kelebihan orang melayu yang mendapat peluang perkhidmatan dalam sektor pentadbiran.

v. Persatuan – Persatuan Etnik
Struktur masyarakat pelbagai kaum di Malaysia telah melahirkan banyak persatuan politik, sosial dan ekonomi yang memperjuangkan kaum masing-masing tanpa menghiraukan kaum-kaum yang lain. Parti politik berbentuk perkauman seringkali mengekspoitasi perbezaan-perbezaanyang wujud di kalangan kaum hingga mewujudkan rasa tidak puas hati yang ketara antara kaum.

vi. Pendudukan Jepun
Ketika pendudukan Jepun di Tanah Melayu, Jepun telah memberi layananyang lebih istimewa kepada orang melayu berbanding orang cina kerana Jepun masih dipengaruhi sentimen peperangan dengan cina pada akhir kurun ke 19 dan awal kurun ke 20. Orang melayu dilantik menjadi askar dan polis tetapi orang cina diketepikan. Ketika itu ramai orang cina menyertai MPAJA (Malaysian people anti jappanese army) atau bintang tiga. Keadaan bertambah buruk kerana ramai tentera jepun yang menyerang MPAJ terdiri dari akar melayu dan ini mewujudkan persengketaan antara orang melayu dan cina. Walaupun MPAJ telah ditewaskan setelah British kembali, namun sentimen perkauman ini masih kuat.

3.0 TINDAKAN YANG TELAH DIAMBIL OLEH KERAJAAN SELEPAS PERISTIWA 13 MEI 1969.
Masalah 13 Mei 1969 jika dilihat dari satu aspek banyak memberi kesan negatif terhadap negara tetapi jika dilihat dari sudut yang lain pula ia sebenarnya banyak memberi kebaikan kepada kita semua rakyat Malaysia. Peristiwa tersebut telah memberi satu kesedaran yang mendalam tentang kepentingan perpaduan antara kaumdi Malaysia dan kesan yang akan dihadapi jika mengabaikan kepentingannya disamping pencetus idea supaya kerajaan mengambil langkah membentuk semulamasyarakat Malaysia menerusi dasar-dasar dan tindakan segera untuk memastikan kemakmuran negara terus terpelihara dan terjamin.

Antara langkah-langkah yang diambil oleh kerajaan adalah seperti berikut: I. Mengisytiharkan darurat berkuatkuasa serta merta.
Selepas keadaan menjadi tidak terkawal dan pertempuran antara kaum berlaku,kerajaan telah mengisytiharkan darurat pada 16 Mei 1969 di seluruh negara untuk menenangkan keadaan, memberi masa kepada pihak yang terlibat berfikir secara rasional tindakan mereka dan untuk menghentikan kekacauan dalam masa singkat tetapi sikap perpaduan tidak dipupuk dalam jati diri masing-masing.

II. Menubuhkan Jabatan perpaduan Negara (JPN) dan Majlis Muhibbah Negara (MMN) pada 1970.
Jabatan Perpaduan Negara berfungsi untuk: a) Membantu meningkatkan kesedaran komuniti mengenai perpaduan dan integrasi nasional melalui aktiviti penggalakan dan pengukuhan.
b) Mewujud dan menyelaraskan aktiviti perpaduan melalui rukun tetangga berasaskan konsep kejiranan.
c) Membimbing kanak-kanak berbilang kaum untuk membentuk peribadi dan perwatakan yang sempurna bagi kepentingan perpaduan dan intgrasi melalui tabika perpaduan.
d) Membantu dan mengukuhkan perpaduan dan integrasi nasional melalui penyelidikan etnososial tetapi terdapat sesetengah kelompok juga mementingkan diri masing-masing.
e) Menyediakan khidmat sokongan yang berkualiti dalam aspek pengurusan kewangan dan sumber manusia serta pentadbiran am supaya matlamat jabatan dapat dicapai dengan jayanya.

III. Penyusunan semula politik

Selepas 13 Mei 1969, parti –parti politik mula menyedari kepentingan bersatu dalam satu barisan yang menggabungkan pelbagai kaum. Penyatuan fahaman politik melalui sistem kerajaan campuran dicadangkan bagi mengurangkan pepercahan politik dan sesuai dengan pindaan perlembagaan 1971. Rombakan politik ini Berjaya kerana semua pihak mula memihak kepentingan perpaduan kaum. Sehingga kehari ini, barisan Nasional masih kekal wlaupun terdapat perpecahan pada struktur asal penubuhannya.

IV. Dasar-dasar Baru Kerajaan di bawah pimpinan Tun Abdul Razak Dato’ Hussein: Dasar Ekonomi Baru (DEB) dengan matlamat serampang 2 mata iaitu: i. Pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum-tumpuan pada golongan pekebun kecil, penghuni estet, petani, nelayan & pesawah. Contohnya pemberian subsidi & kredit, skim penanaman semula, skim pemilikan bot, skim di bawah FELDA & FELCRA serta kemudahan awam, bantuan pada peniaga kecil dan rumah mampu milik. ii. Penyusunan semula masyarakat-menetapkan sasaran untuk pemilikan equiti, kouta untuk bumiputera dan sebagainya. Instrumen DEB juga dibantu oleh beberapa perbadanan seperti PNB, PERNAS, Bank Negara, ASB, MARA dan PDPN. Secara keseluruhan, dengan pengenalan DEB didapati mutu kehidupan masyarakat meningkat dengan penambahbaikan dalam pelbagai sektor. DEB berjaya mengubah hampir keseluruhan sistem sosial masyarakat majmuk dimalaysia dan mencapai perpaduan nasional melalui falsafahnya iaitu “Pembangunan Dengan Pengagihan Saksama”. Walaupun beberapa jabatan telah ditubuhkan dalam usaha kearah perpaduan negara tetapi rakyat dinegara ini tidak menitikberatkan soal perpaduan.

4.0 CADANGAN YANG PERLU DIHAYATI UNTUK MENYELESAIKAN MASALAH PERPADUAN KAUM.

Terdapat beberapa cadangan yang mungkin boleh dikaji oleh kerajaan dalam usaha memantapkan lagi perpaduan kaum di Malaysia. Antara cadangan itu adalah seperti berikut:

i) Penyeragaman sistem pendidikan

Caranya adalah dengan mengadakan satu jenis sistem persekolahan sahaja.Hapuskan sekolah-sekolah vernakular supaya anak-anak Malaysia belajar dan bergaul di sekolah kebangsaan sahaja. Semestinya bahasa pengantar di sekolah mestilah bahasa melayu. Bagi kaum Cina dan India, mereka masih diwajibkan untuk mengambil subjek bahasa ibunda mereka di mana subjek itu menjadi subjek pilihan untuk diambil oleh kaum yang lain. Di samping itu, guru-guru, kerani-kerani, pembantu makmal dan tukang kebun juga perlu terdiri daripada semua bangsa. Perpaduan hanya boleh wujud apabila tiadanya rasa prejudis antara satu sama lain. Prejudis pula hanya dapat dihapuskan dengan saling mengenali, dan di sekolahlah proses mengenali ini sangat penting. Anak-anak kecil yang masih putih pemikirannya perlu diberi pendidikan di suasana sekolah yang berbilang bangsa. Sekolah merupakan tempat terbaik untuk memupuk perpaduan berbanding PLKN dan Rumah Terbuka. Mungkin di sinilah relevannya perlaksanaan Sekolah Wawasan Dan Sekolah Satu Aliran yang pernah dicadangkan sebelum ini. Cadangan ini mungkin akan ditentang hebat oleh pelbagai pihak terutama kaum lain. Untuk mendapatkan sesuatu, kita perlulah memberikan sesuatu. Dalam hal menghapuskan sekolah vernakular ini, kita boleh menghapuskan sistem kuotadalam kemasukan pelajar ke Matrikulasi. Kita semua mengetahui kaum bukan bumiputra hanya diperuntukkan sebanyak 10% tempat. Jika kita jujur mahukan perpaduan, mengapa tidak kita mansuhkan kuota ini? Biarlah pelajar-pelajar melayu, cina dan India bersaing dalam merebut tempat. Siapa yang layak, dia yang dapat. Pasti inilah yang kaum bukan bumiputra mahukan. Jadi di sini nilai “give and take” dapat dilakukan. Mereka hapuskan sistem sekolah vernakular, kita beri mereka “Sistem Matrikulasi yang berasaskan meritkorasi”.

ii) Memberi galakan kepada penduduk berhijrah dari satu kawasan kekawasan lain.
Ini bagi menggalakkan pergaulan dan pertembungan yang lebih kerap, antaranya dengan perpindahan kakitangan awam ke tempat baru, mewujudkan peluang perniagaan yang lebih baik di tempat lain dan membawa masuk pasukan-pasukan keselamatan dari wilayah lain.

iii) Isyhtiharkan 13 Mei sebagai Hari Perpaduan. Tarikh ini harus dijadikan cuti umum bagi diadakan pelbagai program perpaduan. Biarlah tarikh ini merupakan hari di mana semua orang saling beramah mesra danrakyat Malaysia bergembira dengan perpaduan, bukan ketakutan mengenang pergaduhan. Biarlah tarikh 13 Mei dikenang sebagai sesuatu yang putih bercahaya bukan diratap sebagai sesuatu yang bernoda hitam. V. Disamping itu, peranan masyarakat untuk membentuk perpaduan yang berkekalan.
Kerjasama yang boleh diwujudkan untuk menjayakan perpaduan adalah seperti memupuk semangat patriotisme dikalangan rakyatnya.Usaha-usaha pihak yang ingin memajukan negara perlu sentiasa disokong. Jasa dan perjuangan tokoh-tokoh negara seperti Tunku Abdul Rahman yang memainkan peranan penting dalam perjuangan mendapatkan kemerdekaan haruslah diambil tahu dan dihargai.

VI. Setiap rakyat bersifat setia dan sayang pada negara ini.
Kita harus taat kepada raja dan pemimpin serta tidak mengkhianati negara. Kita harus sentiasa peka terhadap isu dan masalah bangsa dan negara serta cara mengatasinya. Semangat ini dapat dipupuk dengan sikap bertolak ansur dan bertoleransi dalam masyarakat. Sifat bersatu padu antara masyarakat pelbagai kaum amat penting untuk mewujudkan keharmonian dan semangat berjuang untuk negara.

5.0 KESIMPULAN

Perpaduan amat penting dalam sesebuah negara untuk menjamin kedamaian dikalangan rakyat. Perpaduan dan integrisi nasional adalah cabaran yang besar yangakan menentukan keharmonian sosial, kestabilan politik dan pertumbuhan ekonomi.Perpaduan boleh dicapai melalui dua cara utama iaitu intergrasi, ia satu proses bagi mewujudkan identiti nasional di kalangan kumpulan-kumpulan yang terpisah dari segi kebudayaan, sosial dan lokasi didalam satu unit politik dan asimilasi ialah satu proses di bagaimana kumpulan-kumpulan minoriti diasimilasikan melalui perkahwinan campur dan sebagainya ke dalam kumpulan etnik yang lebih besar. Amerika dan beberapa negara Eropah seperti Britain dan Perancis misalnya menggunakan konsep asimilasi dalam pendekatan mereka untuk menyatukan pelbagai etnik minoriti, etnik peribumi, dan etnik dominan dalam negara. Dalam proses asimilasi itu budaya etnik minoriti terlebur, tercerna,teradun malah sesetengahnya tersirna dalam budaya majoriti yang dominan. Namun jika diteliti aspek-aspek di atas, kerajaan lebih banyak mengusahakan pembentukan perpaduan kaum melalui proses integrasi kerana melalui proses integrasi setiap etnik akan dapat berkongsi satu identiti nasional dan apabila ini berlaku maka secara logiknya akan wujud lah proses asimilasi. Kaedah asimilasi tidak akan Berjaya kerana setiap kelompok tidak mahu kehilangan ciri-ciri dan budaya mereka. Bagi sesetengah budayawan, yang menolak model asimilasi, mereka melihat pendekatan ini sebagai satu bentuk ‘penjajahan dalaman’ kerana dalam proses ini berlaku eksploitasigolongan majoriti terhadap golongan minoriti. Kaedah-kaedah lain mungkin bolehberjaya kerana Malaysia sudah berjaya mengawal perbezaan etnik. Setiap masalahyang wujud seharusnya ditangani secara bersama oleh semua rakyat.

6.0 RUJUKAN
Amidah Hamim. (2001). Rancangan Malaysia Ke-8 (Teras Utama Pertumbuhan Mapan). Kuala Lumpur: Jabatan Penerangan Malaysia.
Amir Hasan Dawi. (2002). Penteorian Sosiologi dan Pendidikan. Tanjong Malim, Perak: Quantum Books.
Shamsul Amri Baharuddin. (2012). Modul Hubungan Etnik. Bangi, Selangor: Universiti Kebangsaan Malaysia. http://Hubungan-Etnik.Blogspot.Com/2009_10_01_Archive.Html htp://jontirikoloiyo.blogspot.com/2008/10/segregasi-etnik-dan-cabaran-integrasi.html http://testingrema.blogspot.com/2011/11/pengenalan-konsep-interaksi-menurut.html http://www.youblisher.com/p/369280-MODUL/ http://zanas.wordpress.com/tirai-kemerdekaan-negara/pembentukan-masyarakat-majmuk-di-malaysia/ http://www.scribd.com/doc/19809115/CABARAN-KE-ARAH-PERPADUAN http://zahirzainudin.blogspot.com/2014/03/dari-segrerasi-ke-integrasi.html