RINGKASAN BAB 4:

PEMBANGUNAN EKONOMI DAN HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA

4.1:Konsep Pembangunan Dan Modenisasi

• Pembangunan berkait rapat dengan proses modenisasi.Proses modenisasi adalah proses mentranformasikan masyarakat dari pelbagai sudut melalui kaedah secara perancangan teratur dan perancangan tidak teratur.Perancangan teratur melibatkan proses , kaedah dan matlamat yang hendak di capai manakala perancangan tidak teratur melibatkan tekanan dari unsur-unsur luar.Pencapaian dari aspek ekonomi,politik,sosial,sains dan teknologi asas pengukuran modenisasi.Matlamat pembangunan akan tercapai jika pembangunan menekankan aspek material dan spiritual serentak.Menurut Samsul (2006) pembangunan ekonomi dan politik merupakan asas kepada modenisasi.

4.2 Komponen Politik: Matlamat, Kaedah, Ukuran Pencapaian

Politik juga memainkan peranan penting dalam membentuk dasar dan arah tuju sesebuah negara selain daripada faktor ekonomi. Masalah asas dalam pembinaan negara bangsa ialah pembangunan dan pembinaan negara tersebut. Bagi memupuk semangat ‘kenegaraan’ dan ‘kekitaan’ ini bukannya mudah tambahan dalam konteks masyarakat majmuk seprti Malaysia. Elemen seperti ekonomi, sosial, politik, pendidikan dan sebagainya boleh dijadikan medium bagi mencapai matlamat sesebuah negara. Hanya dengan memberi laluan kepada pembentukkan dan pelaksanaan dasar awam yang memberi kepentingan kepada keutamaan nasional. Kejayaan dapat dinilai secara kualitatif dan kuantitatif berdasarkan tahap integrasi nasional yang dapat dicapai

4.3:Komponen Politik:Matlamat,Kaedah,Ukuran Pencapaian

• Politik memainkan peranan dalam menentukan dasar dan arah tuju sesebuah kerajaan yang memeritah, membangunkan sosioekonomi, membina Negara, dan Negara bangsa.Pembinaan dan pembangunan Negara dan Negara bangsa ialah masalah utama apabila sesebuah Negara merdeka.Pembentukan dan perlaksanaan dasar awam yang memberikan keutamaan kepada kepentingan nasionalKejayaannya daapt diukur, sama ada secara kualitatif atau secara kuantitatif berdasarkan tahap integrasi nasional yang dicapai （Shamsul A.B., 1997）

4.4 Pembangunan Ekonomi Dalam Konteks Hubungan Etnik Di Malaysia

• Untuk mengetahui asas, matlamat dan nilai sebenar pembangunan ekonomi dilaksanakan dan hubungannya dengan penggubalan dasar-dasar negara.

• Dalam prasada sejarah negara, pembangunan ekonomi melalui beberapa zaman yang berbeza.

4.4.1 Zaman Sebelum Kmerdekaan (1400-1956)

➢ Sistem dan pembangunan ekonomi sebelum kemerdekaan dibahagikan kepada dua peringkat yang utama:

o Sebelum kedatangan British (1400-1786)

o Semasa penjajahan British

4.4.2 Sistem Dan Pembangunan Ekonomi Serta Matlamatnya Sebelum Kedatangan British ( 1400-1786)

❖ Masyarakat Melayu terlibat sektor pertanian dan perikanan. Masyarakat Melayu tinggal di pesisiran pantai atau pingggiran sungai, pekerjaan sebagai nelayan. Di kawasan lain,mereka bekerja sebagai petani, pemungut hasil hutan dan melibatkan diri dalam pengeluaran hasil-hasil bumi.Urusan pertukaran barangan keperluan dengan pihak lain yang dikenali sistem barter.

❖ Tanah Melayu telah menjadi pembekal utama hasil-hasil kepada saudagar-saudagar Arab, India, China dan pedagang Eropah seperti Belanda dan Portugis. Ekonomi masyarakat Melayu pada ketika itu telah mencapai tahap perdagangan antarabangsa.

❖ Melaka menjadi pusat perdagangan dan pelabuhan entreport yang terkenal di rantau Asia.Pihak pemerintahan telah melaksanakan peraturan-peraturan perdagangan. Organisasi politik, ekonomi dan masyarakat Melayu yang kurang kompleks secara keseluruhan telah membawa kestabilan dari segi pemerintahan.

4.4.3 Sistem Dan Pembangunan Ekonomi Serta Matlamatnya Semasa Penjajahan British

➢ 1870-an hingga 1950-an merupakan eraperkembangan dan pembangunan ekonomi, politik dan sosial di Tanah Melayu.Penjajah British memperkenalkan dasar-dasar awam berkaitan pembangunan. Sistem dan pembangunan ekonomi lebih tertumpu pada industri getah dan bijih timah.Pihak British membawa masuk tenaga kerja dari Tanah Besar China dan Benua Kecil India.

➢ Orang Cina ditempatkan di industri bijih timah berhampiran dengan bandar, orang India ditempatkan di ladang getah. Orang melayu bekerja bidang pertanian dan perikanan.

➢ Polisi pemerintahan ‘pecah dan perintah’.Pihak British menyediakan pelbagai bentuk bantuan dan perkhidmatan untuk membolehkan pengeluaran hasil ekonomi.British memperkenalkan dasar penghijrahan atau buruh, cukai dan tanah yang longgar sebagai galakan untuk menambah pengeluaran.

➢ Pekebun-pekebun kecil getah dari kalangan orang Melayu dikenakan sekatan dan hak-hak mereka dinafikan. Antara sekatannya ialah pengisytiharan sekatan pengeluaran getah di bawah Rancangan Sekatan Getah Stevenson dan Rancangan Peraturan Getah Antarabangsa.Implikasinya ialah orang Melayu kekal sebagai petani tradisional di luar bandar.Jurang kemiskinan dan menimbulkan masalah ekonomi yang tidak seimbang antara kaum dalam fasa pembinaan negara.

4.4.4 Rancangan Pembangunan Negara Fasa Pertama

✓ Sistem dwiekonomi diperkenalkan oleh penjajah British tertumpu di bahagian pantai barat Tanah Melayu manakala bahagian pantai Timur Tanah Melyu masih kekal dengan kegiatan ekonomi tradisional yang masih mundur.

✓ Perkara membahayakan daripada dasar ‘pecah dan perintah’ pihak British ialah perkembangan masyarakat plural yang mempunyai perbezaan agama, keturunan kebudayaan, pelajaran dan pekerjaan serta perbezaan jurang ekonomi.

✓ Rancangan pembangunan negara bermula pada sekitar tahun 1950-an.

✓ Pada tahun 1954, kerajaan mendapat perakuan daripada Bank Dunia tentang pembangunan negara yang dinamakan Rancangan Malaya Pertama dimulakan antara tahun 1956 hingga tahun 1960 dengan melaburkan RM1, 100 juta untuk mewujudkan perancangan pelaburan sektor awam yang berpadu.

✓ Rancangan yang lebih menyeluruh, dengan penyertaan pihak atasan dan pihak bawahan telah diperkenalkan dalam Rancangan Malaya Kedua (RMK-2)bertumpu pada pembangunan luar bandar dan penyertaan rakyat jelata. Tempoh rancangan lima tahun ( 1961-1965 ).

✓ Rancangan Malaya Pertama dan RMK-2 mempunyai fokus yang sama iaitu menyediakan kemudahan atau infrastruktur yang diperlukan dalam pembangunan ekonomi.

✓ Melalui Rancangan Malaya Pertama (1966-1970), beberapa pembaharuan diperkenalkan, antaranya ialah menentukan hala tuju pembangunan dan matlamat yang perlu dicapai dalam tempoh lima tahun yang akan datang iaitu, semua golongan miskin dan tidak bernasib baik dapat merasai nikmat pembangunan

✓ Rancangan ini dianggap berjaya dari sudut pertumbuhan ekonomi, namun tidak seimbang dari sudut pengagihan pendapat antara kaum serta penggunaan tenaga dan penglibatan dalam sektor ekonomi masih ditentukan mengikut kaum.

✓ 13 Mei 1969, berlaku peristiwa mengancam keselamatan dan perpaduan negara.

5. Rancangan Pembangunan Negara Fasa Kedua

✓ Dasar Ekonomi Baru (DEB) digunakan untuk memperbetul keadaan yang tidak selesa dalam kalangan masyarakat berbilang kaum dan ketidakseimbangan antara wilayah untuk mewujudkan perpaduan negara.

✓ DEB dilancarkan dalam RMK-2 (1971-1975) yang melibatkan kos sebanyak RM 7,250 juta dan ialah Rancangan Jangka Panjang yang diatur untuk dilaksanakan dalam fasa kedua.

✓ DEB diteruskan dalam Rancangan Malaysia Ketiga(176-1980), Rancangan Malaysia Keempat (1981-1985) dan Rancangan Malaysia Kelima ( 1986-1990)

✓ Melalui DEB, kerajaan memainkan peranan secara langsung dalam melaksanakan rancangan ditetapkan.

✓ Peranan swasta diperlukan untuk menampung guna tenaga yang bertambah akibat pertumbuhan ekonomi negara yang pesat.

✓ Dasar ini memperkenalkan strategi serampang dua mata iaitu pembasmian kemiskinan tanpa mengir kaum dan penyusunan semula masyarakat untuk mengurangkan dan menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi.

✓ Penyusunan masyarakat melalui strategi-strategi yang berkaitan dengan menaikkan taraf kehidupan luar bandar, meningkatkan aktiviti-aktiviti yang seimbang di bandar dan meneroka bidang-bidang baharu dalam sektor perdagangan serta perindustrian untuk diceburi oleh kaum bumiputera.

✓ Hasil daripada pelaksanaan DEB, Malaysia telah mencapai perkembangan dan pertumbuhan ekonomi yang agak pesat.

✓ Pada pertengahan tahun 1980-an, negara menghadapi kemelesetan ekonomi yang teruk dan mendatangkan kesan yang besar kepada usaha untuk mencapai matlamat melalui DEB .Kemelesetan ekonomi memaksa kerajaan mengkaji peranan semula sebagai penggerak dalam pembangunan ekonomi negara serta dasar-dasar yang dilaksanakan.

4.4.6 Rancangan Pembangunan Negara Fasa Ketiga

✓ Rancangan jangka panjang yang dilaksanakan dalam fasa ketiga ialah:

o Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (RRJP2) dari tahun 1991-2000 yang mula dilaksanakan dalam Rancangan Malaysia Keenam (1991-1995) dan berakhir dalam Rancangan Malaysia Ketujuh (1996-2000)

o Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga (RRJP3) dari tahun 2001-2010 yang mula dilaksanakan dalam Rancangan Malaysia Kelapan (2001-2005) dan berakhir dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan (2006-2010).

✓ Kegagalan DEB dalam mencapai matlamat telah membawa kepada pelaksanaan Dasar Pembangunan Nasional (DPN) dari tahun 1991-2000.

✓ DPN ialah RRJPK-2 selepas Rancangan Jangka Panjang Pertama.

✓ DPN mengekalkan strategi DEB, iaitu pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat yang lebih seimbang serta mewujudkan perpaduan negara

✓ Fokus utama DPN tertumpu pada etnik-etnik yang ada dan golongan kaya dan miskin dan antara wilayah.

✓ Pendekatan telah diambil untuk dilaksanakan dalam DPN ialah:

o Memberikan tumpuan yang lebih terhadap usaha pembasmian kemiskinan

o Memberi perhatian kepada pembinaan masyarakat bumiputera yang berorientasikan perdagangan dan perindustrian.

o Melibatkan penyertaan sektor swasta dalam proses penyusunan semula masyarakat dengan lebih aktif.

o Memberi penekanan yang lebih terhadap pembangunan sumber manusia.

✓ Rancangan Jangka Panjang Ketiga (2001-2010) bermula dengan Rancangan Malaysia Kelapan(RMK-8), kerajaan memperkenalkan Dasar Wawasan Negara, iaitu gabungan Dasar Ekonomi Baru dan Dasar Pembangunan Nasional.

✓ Objetif Dasar Wawasan Negara adalah untuk menjadikan Malaysia negara yang maju menjelang tahun 2020 dalam semua bidang mengikut corak tersendiri.

✓ Matlamat utama untuk mencapai perpaduan nasional masih diteruskan dengan membasmi kemiskinan yang meliputi semua kaum, penyusunan semula masyarakat dan pembangunan yamg seimbang antara kaum dan wilayah.

✓ Rancangan Malaysia Kesembilan (2006-2010), pelaksanaan Dasar Wawasan Negara pertama membeikan tumpuan terhadap pembangunan yang becorak fizikal dengan mewujudkan kemudahan infrastuktur.

✓ Fasa kedua (2006-2010), tumpuan diberikan terhadap aspek pembangunan insan.

✓ Usaha untuk meghadapi enam cabaran yang digariskan dalam Rancangan Malaysia Kesembilan ialah:

o Meningkatkan prestasi dan kemampuan Malaysia ke peringkat cemerlang.

o Memperkuat daya saing dan daya tahan ekonomi

o Meningkatkan daya pengeluaran dan tahap pengetahuan

o Membangunkan sumber manusia yang mempunyai kemahiran dan bepengetahuan.

o Memperhebat langkah pembasmian kemiskinan

o Menyediakan kemudahan dan perkhidmatan berkualiti tinggi

✓ Projek yang mendapat keutamaan untuk dibangunkan dalam Rancangan Malaysia Kesembilan ialah:

o Projek dapat mengukuhkan daya saing sektor pertanian, pembangunan yang seimbang antara bandar dengan luar bandar serta industri kecil dan sederhana.

o Projek yang memenuhi keperluan ekonomi dan sosial rakyat

o Projek memberi kesan pengganda, limpahan yang tinggi dan meningkatkan daya pengeluaran serta kecekapan

o Projek yang menyebabkan kebocoran dalam ekonomi

o Projek yang mempumyai reka bentuk dan struktur yang lebih bersifat fungsian

4.4.7 Rancngan Malaysia Kesepuluh (Rmk-10)

❖ Rancangan ini diperkenalkan untuk meneruskan pembangunan ekonomi negara dan dirangka oleh Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri dan Kementerian Kewangan.

❖ Disetujui oleh Kabinet dan peruntukan dibuat dalam belanjawan negara dari tahun 2011-2015 untuk semua sektor ekonomi.

❖ RMK-10 diumumkan oleh Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Tun Razak, di Parlimen pada 10 Jun 2010.

❖ Untuk mencapai aspirasi negara maju menjelang 2020, ekonomi perlu berkembang pada kadar 6% setahun sepanjang tempoh RMK-10.

❖ Program reformasi ekonomi berpandangan jauh dilaksanakan dalam RM-10 ialah :

▪ Membentuk ekonomi yang diterajui oleh sektor swasta

▪ Memperkenalkan ekosistem yang menyokong inovasi,mewujudkan peluang dan menyediakan pemboleh serta pembiayaan inovasi.

▪ Merasionalkan peranan kerajaan dalam sektor peniagaan.

▪ Membangunkan enterpris kecil dan sederhana sebagai jentera pertumbuhan dan inovasi.

▪ Bersaing pada peringkat global dengan menyokong syarikat tempatan.

▪ Menyediakan infrastruktur bertaraf dunia

▪ Menumpukan jentera pertumbuhan utama melalui aglomerasi bandar, menumpukan pembangunan koridor mengikut kluster dan membangunkan bidang ekonomi utama negara.

❖ Program reformasi menyediakan persekitaran membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan ekonomi yang disasarkan.

❖ RMK-10 bertujuan membangunkan sosioekonomi negara dan bertunjangkan semangat 1 Malaysia.

❖ Dalam RMK-10, pendekatan secara inklusif diambil berasaskan empat prinsip:

▪ Mesra pasaran: Instrumen baharu membolehkan sumber digembleng secara optimum

▪ Berdasarkan keperluan: Isi rumah 40% terendah dan kumpulan yang mendapat manfaat daripada pembangunan sosioekonomi

▪ Berasaskan merit: Program dilaksanakan menggalakkan persaingan dan menyediakan peluang kepada individu dan perniagaan paling layak.

▪ Ketelusan: Mewujudkan dasar, prosedur dan kriteria yang jelas dan dimaklumkan kepada pihak umum.

4.5:Sektor Perindustrian Sebagai Asas Pembentukan Negara Maju

➢ Sektor perindustrian bermula sejak penjajahan British. Di Malaysia,sektor industir hanya membabitkan industri getah dan bijih timah. Pergantungan dua industry ini mendatangkan tidak stabil kepada ekonomi negara apabila berlakunya kejatuhan harga komoditi tersebut.

➢ Selepas kemerdekaaan,kerajaan mencuba mempelbagaikan kegiatan ekonomi dengan pewujudan industry baharu.

➢ Pada peringat (1957-1967),dasar pembangunan perindustrian lebih tertumpu pada industri-industri gentian import dan keluaran dalam Negara.

➢ Pada tahap kedua (1968-1980), DEB diperkenalkan. Tumpuan diberikan terhadap pengeluaran dan peluasan barangan eksport Negara di samping memberi galakan kepada pertumbuhan industri ringan, kecil dan sederhana. Akta Galakan Pelaburan 1968 dan Akta Penyelarasan Perindustrian 1975 diperkenalkan dan kawasan perindustrian dinamakan Zon Perdagangan Bebas wujud pada tahun 1971.

➢ Bidang pengeksportan ,masih lagi terlalu rendah dan masih bergantung pada industri-industri tertentu sahaja seperti industry elektrik,industry elektronik dan industry tekstil. Barangan yang dihasilkan juga tidak mencapai kualiti tinggi untuk mampu bersaing dalam pasaran terbuka yang disebabkan penggunaan teknologi masih rendah dan rakyat tempatan masih belum mencapai tahap kemahiran atau kepakaran.

➢ Fasa ketiganya selepas 80-an memberikan tumpuan terhadap sektor perindustrian berat dan industri berasaskan sumber dan Teknologi tinggi. Beberapa program dilaksanakan seperti Kajian Dasar Perindustrian Malaysia (KDPM)1983, Pelan Induk Perindustrian Pertama(PIP1)(1985-1995), Plan Induk Perindustrian Kedua(PIP2)(1996-2005) dan Akta Galakan Pelaburan 1986.

➢ KDPM ialah kajian untuk menyemak dan mengubahsuai dasar-dasar perindustrian Negara serta mengkaji semula rancangan penggalakan pelaburan dan dasar-dasar peningkatan eksport.

➢ Pelan Induk perindustrian,12 sektor industri dikenal pasti untuk diberi perhatian. 7 industri berasaskan sumber tempatan seperti getah,kayu-kayan,kelapa sawit,makanan,logam bukan ferus dan galian bukan logam. Sektor yang bukan berasaskan sumber seperti elektrik dan elektronik,peralatan pengangkutan,mesin dan kejuruteraan,logam-logam ferus serta tekstil dan pakaian.

➢ Dasar Industri Berat Negara bertujuan mengurangkan pergantungan Negara luar dalam mendapatkan bekalan peralatan jentera untuk keperluan dan kegunaan tempatan.