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RESUMEN EJECUTIVO
La industria de la maquila en Honduras se inicia con la promulgación de la “Ley Constitutiva de la Zona Libre de
Puerto Cortés”, mediante Decreto del Congreso Nacional, No. 356-76 del 19 de Julio de 1976. Luego en 1981 se emite el Decreto No. 37 del 20 de Diciembre, estableciendo el “Régimen de Importación Temporal”.
Pero es la emisión de los Decretos No. 37-87 del 7 de Abril de 1987 que constituye la ley de “Zonas Industriales de Procedimiento para la Exportación” y el No. 787 del 9 de Julio de 1979, que extiende los beneficios de la Ley
Constitutiva de la Zona Libre de Puerto Cortés a los municipios de Amapala, Tela, Choloma, Omoa y La Ceiba, los que propician el punto de arranque y despegue de la industria maquiladora en Honduras.
Asimismo el 20 de Mayo de 1998 se publica en el Diario Oficial “La Gaceta” el Decreto No. 131-98, que en sus artículos 17, 18 y 19, extiende los beneficios y las disposiciones de la “Ley Constitutiva de la Zona Libre de
Puerto Cortés” a todo el territorio nacional, cambiando su denominación por “Ley de Zonas Libres”, cuyo reglamento se establece en el Acuerdo No. 81-1999, publicado en “La Gaceta” el 29 de Julio de 1999.
Los resultados positivos obtenidos por los países del Medio Oriente (Corea, Taiwán, Hong Kong, etc) motivó a los países latinoamericanos a emitir leyes que promovieran las inversiones en la industria de la maquila, originándose una competencia internacional para atraer inversiones extranjeras, a base de otorgar las mejores facilidades y los mayores beneficios.
La Asociación Hondureña de Maquiladores fue fundada el 29 de octubre de 1991, como institución privada, apolítica, no lucrativa, con personalidad jurídica propia, para el fomento y desarrollo de las empresas maquiladoras del país; maneja la Oficina Ejecutiva de Cuotas, las negociaciones de Cuotas y el Sistema de
Visado o monitoreo de las exportaciones, así como el Programa de Capacitación Integral para la Industria de la
Confección “PROCINCO”. Las exportaciones de maquila de Honduras, así como el Valor Agregado Nacional que genera, han ido en continuo aumento desde el año 1990, generando en el período de una década más de 130,000 empleos directos, de cuyos salarios dependen más de 600,000 personas. Esta actividad de empleomanía de la industria maquiladora ha originado más del millón y medio de otros empleos indirectamente generados alrededor de la maquila, tales como: merenderos, restaurantes, servicios de taxis, transporte urbano, bancos, cooperativas, lugares de diversión, etc
Los ingresos municipales se ven incrementados, a través de ésta masiva generación de empleos que incrementa los salarios y un mayor circulante; esto genera presión de compra que impulsa la actividad comercial, aumentado así los ingresos municipales por concepto de “Impuesto sobre Industria, Comercio y Servicios”,
“Permisos de Operación de Negocios”, nuevos: “Permisos de Construcción” e “Impuesto sobre Bienes Inmuebles” por la necesidad de más viviendas y “Retención en la Fuente del Impuesto Personal Municipal” que pagan los empleados de las maquilas.
PÉRDIDAS ESTIMADAS EN LA INDUSTRIA DE LA MAQUILA PROVOCADAS POR EL
“HURACAN MITCH”
Se estima que se dejaron de exportar durante la semana del 26 de octubre al 1 de noviembre de 1998 unas 2.2 millones de docenas que representaron unos 42 millones de dólares en exportaciones totales y una pérdida de
11 millones de dólares en Valor Agregado Nacional.
Siendo que las exportaciones tardaron en restablecer su normalidad, se puede considerar que en las 4 semanas posteriores al inicio del desastre natural, se dejaron de exportar mas de 50 millones de dólares en exportaciones totales que representaron unos 13 millones de dólares de pérdida en Valor Agregado Nacional.
El Huracán MITCH solamente afectó a una empresa en Choloma, una en La Ceiba y las seis de Zip Continental en
La Lima, pero su efecto no incidió en problemas de desempleo masivo.
En Choloma, la empresa Dickies de Honduras sufrió pérdidas por 2.0 millones de dólares, en materia prima, producto terminado y en proceso y cajas. En ZIP Continental sufrieron pérdidas en producto y maquinaria todas las empresas en proporciones equivalentes a Dickies de Honduras, y en cuanto a efecto en el empleo, pidieron suspensión de labores varias de ellas, por temor a perder los contratos de trabajo con sus clientes de Estados
Unidos; pero no hubo suspensión de labores ni despidos, ya que restablecieron operaciones rápidamente.
En La Ceiba, la empresa Sang-A Enterprise, fue totalmente destruida; en el predio donde operaba no quedó absolutamente nada, sólo una caseta de vigilancia destruida. Se estima que sus pérdidas en maquinaria, materia prima y producto fueron aproximadamente 5 millones de dólares. La empresa contaba con 550 empleados. Muchas otras empresas maquiladoras sufrieron la situación de no poder contar durante el periodo que duró la desastrosa consecuencia del huracán, con muchos de sus empleados que fueron afectados en sus comunidades y pertenencias.
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CA3 CON MEXICO
El 10 de Mayo del año 2000 se suscribió el Tratado de Libre Comercio de bienes y servicios entre el Grupo CA3
(Guatemala, El Salvador y Honduras) y México, en el cual no se incluyó el sector de los textiles y sus manufacturas en lo que respecta a Honduras, pero que si fue incluido por Guatemala y El Salvador, no obstante los esfuerzos hechos por la Asociación Hondureña de Maquiladores ante el Presidente Constitucional y demás funcionarios gubernamentales, en el sentido de pedirles que incluyeran en las negociaciones con México las mercancías comprendidas en el Sistema armonizado en la Sección XI, específicamente en lo que atañe a los capítulos 50 al 63 (Materias textiles y sus manufacturas), posición respaldada también por el Consejo
Hondureño de la Empresa Privada y las Cámaras de Comercio e Industrias del país.

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