Introducción
A través de los años, la actividad económica ecuatoriana en el mercado internacional se ha dedicado a ofertar materias primas, pero como todo evoluciona, existen otros países que venden productos más procesados, lo que les da valor agregado en el mercado. Y así mismo, la diferencia de precios de los productos industrializados y la materia prima se hace más grande, dejando que la economía ecuatoriana entre en desventaja frente a la economía de los otros países.
El Gobierno del Presidente Rafael Correa, analizó esta situación y ha impulsado desde sus inicios en el poder, un cambio en el patrón de especialización productiva de la economía ecuatoriana que le permita generar más valor agregado a la producción que permita a nuestro país ser más competitivo.
La transformación de la matriz productiva se ha convertido en uno de los retos más difíciles y grandes para el país, permitiendo que Ecuador supere el actual modelo de generadores de riquezas: concentrador, excluyente y fundamentado en el conocimiento y las capacidades de las/os ecuatorianos.

Antecedentes
La economía ecuatoriana está basada en la extracción de sus recursos naturales y es vulnerable a fluctuaciones en términos de precios. Entre el 2007 y el 2012, la actividad del sector productivo ha mantenido un crecimiento promedio de 3,2%, superior al promedio de cremiento en América Latina

Sin embargo, en los últimos veinte años no se observa algún cambio estructural en los patrones de producción. Se cuenta con una participación del sector industrial inferior al 15% del PIB, con predominación de un sector en servicios de bajo valor agregado. El sector industrial contribuye con un 15% y el sector primario con un 10%.
La producción nacional no se ha diversificado, basada en bienes primarios y en manufacturas de recursos, que en le 2012 representó el 81% del total exportado. La evolución del componente importado, en la producción nacional, presenta una tendencia creciente que alcanza el 26& al año 2011, razón por la cual, los impulsos e incentivos otorgados para las nuevas inversiones productivas no se han traducido en procesos productivos nacionales que resulten en una efectiva sustitución de importaciones.
Los sectores prioritarios presentan constantes déficits en su balanza comercial e impulsos insuficientes, para promover una política comercial activa y diversificar mercados y productos, articuladas a procesos de integración latinoamericana, en términos de complementariedad productiva. Al 2012, el déficit de balanza comercial de los sectores prioritarios, alcanzo el equivalente al 9% de PIB.

Matriz Productiva
La matriz productiva es la forma cómo se organiza la sociedad para producir determinados bienes y servicios, no se limita únicamente a los procesos técnicos o económicos, sino que también tiene que ver con todo el conjunto de interacciones entre los recursos que tienen a su disposición para llevar adelante las actividades productivas.
A ese conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominados matriz productiva.
Las distintas combinaciones de estos elementos generan un determinado patrón de especialización. Así por ejemplo, la economía ecuatoriana se ha caracterizado por la producción de bienes primarios para el mercado internacional, con poca o nula tecnificación y con altos niveles de concentración de las ganancias.
Estas características son las que han determinado nuestro patrón de especialización primario – exportador, que el país no ha podido superar durante toda su época republicana.
El patrón de especialización primario-exportador de la economía ha contribuido a incrementar su vulnerabilidad frente a las variaciones de los precios de materias primas en el mercado internacional. El Ecuador se encuentra en una situación de intercambio sumamente desigual por el creciente diferencial entre los precios de las materias primas y el de los productos con mayor valor agregado y alta tecnología. Esto obliga al país a profundizar la explotación de sus recursos naturales únicamente para tratar de mantener sus ingresos y sus patrones de consumo.

TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA PARA ALCANZAR EL ECUADOR DEL BUEN VIVIR

El gobierno ecuatoriano plantea transformar el patrón de especialización de la economía de nuestro país incorporando el conocimiento, acción organizada de un sistema, una transformación en las estructuras productivas para alcanzar la inserción estratégica y soberana en el mundo, lo que permitirá: * Tener nuevos esquemas de generación, distribución y redistribución de la riqueza. * Reducir la vulnerabilidad de nuestra economía. * Eliminar las inequidades territoriales. * Incorporar a los actores que históricamente han sido excluidos del esquema de desarrollo de mercado.
El cambio de la matriz productiva implica el paso de un patrón de especialización primario exportador y extractivista a uno que privilegie la producción diversificada, ecoeficiente y con mayor valor agregado, así como los servicios basados en la economía del conocimiento y la biodiversidad.
Este cambio permitirá generar nuestra riqueza basados no solamente en la explotación de nuestros recursos naturales, sino en la utilización de las capacidades y los conocimientos de la población.
Un proceso de esta importancia requiere que las instituciones del Estado coordinen y concentren todos sus esfuerzos en el mismo objetivo común.
EJES DE LA NUEVA MATRIZ
Los ejes para la transformación de la matriz productiva son: 1. Diversificación productiva basada en el desarrollo de industrias estratégicas-refinería, astillero, petroquímica, metalurgia y siderúrgica y en el establecimiento de nuevas actividades productivas-maricultura, biocombustibles, productos forestales de madera que amplíen la oferta de productos ecuatorianos y reduzcan la dependencia del país. 2. Agregación de valor en la producción existente mediante la incorporación de tecnología y conocimiento en los actuales procesos productivos de biotecnología (bioquímica y biomedicina), servicios ambientales y energías renovables. 3. Sustitución selectiva de importaciones con bienes y servicios que ya producimos actualmente y que seríamos capaces de sustituir en el corto plazo: industria farmacéutica, tecnología (software, hardware y servicios informáticos) y metalmecánica. 4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos, provenientes de actores nuevos –particularmente de la economía popular y solidaria-, o que incluyan mayor valor agregado – alimentos frecos y procesados, confecciones y calzado, turismo-. Con el fomento a las exportaciones buscamos también diversificar y ampliar los destinos internacionales de nuestros productos.
Los desafíos actuales deben orientar la conformación de nuevas industrias y la promoción de nuevos sectores con alta productividad, competitivo, sostenible, sustentable y diverso. También a gestionar los recursos financieros y no financieros, profundizando la inversión pública como generadora de condiciones para la competitividad sistemática.
La transformación esperada alterará profundamente no solamente la manera cómo se organiza la producción, sino todas las relaciones sociales que se desprenden de esos procesos. Seremos una sociedad organizada alrededor del conocimiento y la creación de capacidades, solidaria e incluyente y articulada de manera soberana y sostenible al mundo.
Los esfuerzos de la política pública en ámbitos como infraestructura, creación de capacidades y financiamiento productivo, están planificados y coordinados alrededor de estos ejes y se ejecutan en el marco de una estrategia global y coherente que permitirá al país superar definitivamente su patrón de especialización primario-exportador.
SECTORES PRIORIZADOS
Las formas de producción actual en el sector primario orientan su productividad en bienes de tipo extensivo y vinculados al sector agroexportador y/o agroindustrial, dejando a un lado a aquellos que tienen niveles de producción de menor escala y en detrimento de su productividad. Como ejemplo, se revisó la evolución entre 1970 y 2010 de las productividades de dos grupos de productos seleccionados, y se evidencian disparidades en sus niveles promedio de rendimiento por hectáres.
Para esto el gobierno ha identificado 14 sectores productivos y 5 industrias estratégicas para el proceso de transformación de la matriz productiva de nuestro país. Los sectores priorizados así como las industrias estratégicas serán los que faciliten la articulación efectiva de la política pública y la materialización de esta transformación, pues permitirán el establecimiento de objetivos y metas específicas observables en cada una de las industrias que se intenta desarrollar. De esta manera el gobierno Nacional evita la dispersión y favorece la concentración de sus esfuerzos. Bienes * Alimentos frescos y procesados * Biotecnología (bioquímica y biomedicina) * Confecciones y calzado * Energía renovable * Industria farmacéutica * Metalmecánica * Petroquímica * Productos forestales de madera
Servicios
* Servicios ambientales * Tecnología (software, hardware y servicios infromaticos) * Vehículos, automotores, carrocerías y partes * Construcción * Transporte y logística * Turismo

AVANCES DEL PROYECTO * Normativa
El gobierno impulsó la expedición de la normativa necesaria para fortalecer las actividades económicas. Así por ejemplo, con la expedición del Codigo Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), se creó un marco moderno para el desarrollo de las actividades productivas privadas y de la economía popular y solidaria, donde el Estados no solamente provee los incentivos fiscales necesarios para las iniciativas de estos sectores, sino además los elementos que potencien su desarrollo: educación, salud, infraestructura, conectividad y servicios básicos.
Adicional esta la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercados provee de reglas claras y transparentes a empresas, consumidores y principalmente a pequeños y medianos productores para que puedan competir en condiciones justas, asegurando que su desarrollo sea producto de su eficiencia y no de prácticas inadecuadas o desleales.
La formación de capital humano y una educación de excelencia también necesitaban de un marco jurídico adecuado. La expedición de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) que impulsa la transformación del sistema de educación superior es fundamental para la transformación productiva. * Infraestructura
También se han hecho importantes esfuerzos para proveer de la infraestructura necesaria para el normal desenvolvimiento de las actividades productivas con costo competitivo. La inversión pública se ha destinado principalmente a educación básica, desarrollo científico, conectividad y telecomunicaciones, carreteras y energía renovable, con el fin de proveer al país de una báse sólida humana y material que sostenga en el tiempo la visión de largo plazo del Plan Nacional para el Buen Vivir.
El uso de los recursos del Estado obedece a una lógica de planificación de mediano y largo plazo, y está articulado para reforzar las intervenciones de cada institución con el propósito de alcanzar el objetivo común en el menor tiempo posible.

CONCLUSIÓN
Como ya se ha analizado hemos podido demostrar que el Ecuador se ha concentrado en la explotación de materias primas, con muy bajos niveles de tecnificación, lo cual ha provocado que sea un mercado muy susceptible de ser sustituido en los mercados internacionales. Esta realidad lo que provoca es una incesante necesidad de mayor explotación de recursos naturales que solamente ha permitido mantener los ingresos, ya que no se controlan los precios internacionales, colocándonos en una posición muy vulnerable.
Además de conocer como los niveles de importación de productos procesados son muy altos en nuestro país lo que ha llevado a que el Ecuador ha tenido déficit en la balanza comercial es por ello que un cambio en la estructura productiva del país es necesario.
En nuestro país existen sectores estratégicos y, en ellos, grandes oportunidades de apertura productiva para alcanzar mayores industrias que puedan ir satisfaciendo las necesidades del país en una sustitución constante de las importaciones

http://investiga.ide.edu.ec/images/pdfs/2014abril/Perspectiva%20Abril%202014.9-12.pdf