PROGRAMA DE INCENTIVOS AL VEHÍCULO EFICIENTE (PIVE) | | | | | | |

Programa de Incentivos al Vehículo Eficiente (PIVE)
El Programa de Incentivos al Vehículo Eficiente (PIVE), aprobado por el ministerio de Industria, Energía y Turismo español tiene como objetivo la sustitución de 75000 vehículos, turismos y comerciales ligeros, con más de doce años y diez años de antigüedad respectivamente, por modelos de alta eficiencia energética, de menor consumo de combustibles y emisiones de CO2.
Los beneficiarios (particulares, profesionales, autónomos, microempresas y pymes) podrán obtener una ayuda por valor de 2000 euros directamente a la hora de abonar la factura en el concesionario, de los cuales, 1000 son aportados por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y los otros 1000 por el fabricante o importador.
El Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía (IDAE) ha estimado que el ahorro energético asociado al programa PIVE, dotado con unos fondos de 75 millones de euros y vigente desde el 1 de octubre de 2012, y hasta el 31 de marzo de 2013 o agotamiento de los fondos, asciende a 26,1 millones de litros de combustibles/año. Lo que quiere decir en términos económicos, un ahorro de 16 millones de euros/año, a lo que se añade una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de 54000 toneladas/año de CO2.
La ayuda del Plan PIVE es de 2.000€ por la compra de un vehículo ecológico (De categoría A y B según IDAE), en la que la marca del vehículo aporta 1.000 y el gobierno otros 1.000, de los cuales sólo tributan la parte correspondiente al gobierno, a cambio de achatarrar un vehículo de segunda mano. El vehículo de segunda mano ha de ser o bien turismos con una antigüedad de 12 años o más, o bien, vehículos comerciales con una antigüedad de mínimo 10 años. En el caso de que alguien quiera disfrutar de la ayuda del PIVE pero no tenga un coche de dichas características, podrá comprar uno y pedir así la ayuda.
El plan PIVE no se valora sólo positivamente por el aumento de las compras, sino por el efecto fiscal que va a suponer sobre las arcas del Estado. La Asociación Española de Fabricantes de Automóviles y Camiones (ANFAC) asegura que el Estado recaudará 3 euros por cada euro que las Administraciones Publicas inviertan en esta iniciativa, mientras que el ministro de industria José Manuel Soria lo limitó a 2,5 euros. Además, Soria resaltó que los 75 millones del presupuesto no provienen del ministerio sino del Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía y defiende que el plan PIVE va a ayudar a reactivar la actividad económica.
Nuestra tesis del trabajo va a consistir en probar si es cierto la confirmación del ministro Soria de que por cada euro que inviertan las AAPP, el Estado recaudará 2,5 euros vía impuestos.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Realmente, de la situación actual del plan PIVE no podemos decir mucho porque aún son pocos los datos oficiales que existen en relación a la venta y reserva de vehículos. El plan PIVE teóricamente se puso en marcha el 1 de octubre de este mismo año pero no ha sido hasta el día 16 hasta que se ha hecho efectiva la ayuda del plan de incentivos de vehículos eficientes.
Por primera vez en mucho tiempo, las patrones del sector las asociaciones de fabricantes (Anfac), importadores (Aniacam), concesionarios (Faconauto) y vendedores (Ganvam) destilan optimismo.
Las visitas a los concesionaros aumentaron un 140% en tan sólo los primeros días de octubre en relación al mes de septiembre, que fue el peor mes en la historia del mercado automovilístico español. Los concesionaron acumularon 70.000 visitas en diez días. Los usuarios de las web de las marcas de automóviles han triplicado sus visitas, e incluso algunas firmas han superado el medio millón de visitas.
El sector del automóvil lleva acumulado en los diez primeros meses de 2012 una caída en las ventas del 11,9% sobre el pasado (2011) que ya fue malo. Tras la entrada en vigor de la subida del IVA el 1 de Septiembre, el desplome interanual fue vertiginoso, del 36,8%. En octubre la caída interanual también fue grande, del 21,7%, casi el doble de la media. Sin embargo, aunque las ventas han sido muy reducidas, son muchas las reservas que se han ido acumulando desde la entrada en vigor del plan PIVE que se sustanciarán en compras durante este mes de noviembre y diciembre. Las cifras oficiales de las patronales indican que desde el 16 de octubre se han registrado una media de 1.375 reservas diarias, tan sólo en los últimos 8 días hábiles de octubre se contabilizaron más de 11.000 reservas.
Si suponemos que la tendencia de este último mes permanece constante, extrapolando los datos para el mes de noviembre, que cuenta con veinte días hábiles, se prevee que se hagan un total de 27.500 operaciones, y en el mes de diciembre, con 17 días hábiles, 23.375 operaciones.
Teniendo en cuenta que el presupuesto para el plan PIVE es de 75.000€, es decir, de 75.000 operaciones, quedan disponibles 24.125 operaciones que se agotaran antes de que termine el mes de enero de 2013.
Las fuentes del sector consultadas por Europa Press dan por hecho que antes del 31 de marzo de 2013 (fecha de extinción del plan PIVE), el presupuesto se habrá consumido, como también afirmó la responsable económica de Anfac, Aránzazu Mur que además añadió que la afluencia de clientes a los concesionarios ha sido constante y se ha notado un gran cambio en el comportamiento del consumidor. El presidente de Ganvam, Juan Antonio Sánchez declaró que el plan PIVE es un incentivo psicológico para el consumidor. Para Jaume Roura, presidente de Faconauto, la situación en los concesionarios ha cambiado claramente a mejor.
Recientemente se han publicado las cifras de ventas de vehículos del pasado mes de Noviembre. Las matriculaciones descendieron un 20,3% en Noviembre de 2012 respecto al mismo mes en el año anterior y han aumentado un 7% respecto al mes de Octubre. Por comunidades autónomas ninguna región ha evolucionado al alza en las matriculaciones y destacan las fuertes caídas de las ventas mensuales del 40,6% en Canarias, del 35% en Asturias y del 23% en Castilla y León. Mientras que las que han experimentado una reducción menos han sido Baleares con un 4,8% y Navarra con un 9,3%. Por marcas, Citroën se ha posicionado como líder en Noviembre con 3.951 unidades, por delante de Volkswagen con 3.929 unidades, mientras que en el acumulado anual, la marca alemana (Volkswagen) se sitúa en primera posición con 58.584 unidades.
De nuevo se confirme la hipótesis de que la subvención para 75.000 vehículos se va a agotar dos meses antes de lo previsto ya que las reservas para conseguir las ayudas del plan del Gobierno han llegado en el mes de Noviembre hasta las 40.000, más de la mitad de las previstas.
Estos resultados son objeto de múltiples interpretaciones pues a pesar de que las cifras son negativas, gracias al efecto del plan PIVE en Noviembre se ha evitado un retroceso mayor, hasta el punto de que el registro de las matriculaciones ha caído en un 15% menos de lo que se esperaba.
Además, se espera que las reservas acumuladas en Octubre y Noviembre se hagan efectivas en el mes de Diciembre (aún no hay datos oficiales) y Enero pues el periodo medio de entrega del vehículo en la actualidad ronda de media 45 días.

DESARROLLO DEL TRABAJO
Para verificar lo dicho por el ministro Soria vamos a simular la compra de un Peugeot Rcz Thp 200 con un precio de adquisición igual a 24.876,04€. Partimos de los supuestos de que el coche tiene una vida útil de 10 años, con un tipo de interés del 5%, que hace como media al año 20.000 kilómetros y que utiliza gasolina sin plomo. Además, las emisiones de CO2 son de 165 gramos por kilómetro.
Dada la dificultad de cuantificar la cuantía que el concesionario debe abonar a la Administración Tributaria en concepto de Impuesto de Sociedades por la venta de un coche no lo hemos tenido en cuenta, por lo que el resultado final estaría infravalorado, sería un importe algo mayor. * Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) es un impuesto indirecto sobre el consumo, es decir financiado por el consumidor final. El IVA es percibido por el vendedor en el momento de toda transacción comercial (transferencia de bienes o prestación de servicios). En España, el IVA que se paga es del 21% (7% en Canarias).

21%*24.876,04= 30.100€, por lo que en concepto de IVA se paga (30.100-24.876,04)=5.223,96€ * Impuestos sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) es un impuesto directo, establecido en España, de titularidad municipal, obligatoria y cuya gestión corresponde enteramente a los ayuntamientos. El impuesto grava la titularidad de vehículos de tracción mecánica aptos para circular por la vía pública, con independencia de su clase y categoría. Se consideran aptos para la circulación los vehículos que se hayan matriculado en los registros públicos correspondientes, mientras no causen baja. El periodo impositivo coincide con el año natural y se devenga el primer día del año, salvo en la primera adquisición que comenzará el día de la adquisición. La base imponible de este impuesto está constituida según la clase de vehículo que se trate:

Al tratarse de un vehículo de más de 20 caballos fiscales la cuota anual a pagar es de 180, 60€. Dado que el IVTM se paga anualmente y que la vida útil del vehículo es de 10 años, actualizando a un tipo de interés del 5%, el total de cuota a pagar por el comprador del coche en concepto de este impuesto es de 1575,15€. * Impuesto sobre primas de seguros: es un impuesto de naturaleza indirecta que grava las operaciones de seguro y capitalización. El impuesto se devenga en el momento en que se satisfagan las primas relativas a las operaciones gravadas y se realiza anualmente. En caso de fraccionamiento de las primas, el impuesto se devenga en el momento en que se realicen cada uno de los pagos fraccionados. La base del impuesto está constituida por el importe total de la prima o cuota satisfecha por el tomador o un tercero y se exigirá al 6%.

Partiendo de un seguro de MAPRE con un conductor de menos de un año de carnet, la base imponible del impuesto sobre prima de seguros es de 791,04€, aplicándole el tipo de gravamen del 6% la cuota íntegra a pagar es 47,46€ anualmente. En este caso, al igual que en el IVTM, se trata de un impuesto a pagar anualmente, por lo que el total a pagar a lo largo de la vida útil del vehículo es de 413,93€.

* Impuesto sobre carburantes: es un impuesto indirecto que recae sobre el consumo de hidrocarburos, gravando en fase única, las ventas minoristas de los productos comprendidos en su ámbito objetivo. La base imponible estará constituida por el volumen de los productos objeto del impuesto, expresado en miles de litros, con excepción del fuelóleo, respecto del cual estará constituida por el peso del producto expresado en toneladas métricas. La cuota tributaria vendrá determinada por la aplicación del tipo de gravamen estatal y autonómico.

Partiendo de los supuestos iniciales de que el coche hace como media anual 20.000 kilómetros y que gasta 7,1 litros por cada 100 kilómetros, el vehículo consume como media 1.420 litros anuales. El tipo autonómico establece que por cada 1000 litros la cuota a pagar es de 48€ por lo que consumiendo 1.420 litros, el adquiriente del coche debe abonar 68.16€ al año. Actualizando a día de hoy por los diez años de vida útil del vehículo, el total a pagar en concepto de este impuesto es 594,47€. * Impuesto de matriculación: es un tributo cuyo hecho imponible lo constituye la primera matriculación definitiva de vehículos, nuevos o usados, provistos de motor para su propulsión. En España el impuesto se conoce como el impuesto especial sobre determinados medios de transporte. La cuantía se calcula en función del IVA, si el vehículo es nuevo, o del valor de Mercado, si es usado. Asimismo, dependerá de las características del vehículo y de la Comunidad Autónoma donde se matricule.

Las emisiones absolutas están directamente vinculadas (Ley de Calidad del Aire) al impuesto de matriculación: * 0%: vehículos de emisiones menores o iguales a 120g/km de CO2. * 4,75%: vehículos de emisiones mayores de 120 y menores de 160 g/km de CO2. * 9,75%: vehículos de emisiones mayores o iguales de 160 y menores de 200 g/km CO2. * 16,90%: vehículos de emisiones mayores o iguales a 200 g/km de CO2.

Como hemos supuesto inicialmente, las emisiones de CO2 del Peugeot RCZ son de 165 gramos por cada kilómetro así pues, el tipo de gravamen a aplicar es del 9.75%. La base imponible del impuesto sobre matriculación es el precio de adquisición del vehículo, es decir, 24.876,04 y aplicándole el tipo de gravamen, la cuota a pagar es 24.876,04*9.75%=2.425,41€.

Una vez que hemos tenido en cuenta todos los impuestos afectados por la adquisición y mantenimiento de un vehículo, el total de ingresos impositivos para la Administración Tributaria por la compra de un vehículo es, como media, de 10.232,92€.

CONCLUSIÓN

Antes de sacar las conclusiones, hemos de decir que para demostrar o desmentir la afirmación del ministro Soria hemos tenido que suponer múltiples factores por lo que el resultado no puede ser exactamente el que el ministro dio, es decir, 2,5€ por cada euro de subvención, sin embargo, sí podría dar un resultado aproximado.
Una vez dicho esto y en base a los resultados obtenidos podemos afirmar con total contundencia que la declaración del ministro Soria es totalmente falsa, por cada euro que la Administración Tributaria da como subvención para incentivar la compra de vehículos ingresa, nada más y nada menos que, 10,23€ en los diez años de vida útil del vehículo.
De aquí podemos concluir que la principal razón por la cual el gobierno decide lanzar este tipo de subvenciones no es por incentivar el consumo y así impulsar la demanda agregada, sino que, en el trasfondo de este tipo de ayudas está la idea de incrementar los ingresos tributarios.
Podemos pensar que el ministro Soria ha mentido porque declarar que va a ingresar 10,23€ por cada euro que el gobierno vaya a dar no tendría mucha aceptación por parte de la sociedad pero el hecho de mentir tiene aún menos aceptación y da a pensar que la principal y única razón de estos planes es la recaudación.
El gobierno justifica la puesta en marcha de este tipo de ayudas, no sólo por impulsar el consumo, sino para reducir también las emisiones de CO2, sin embargo, teniendo en cuenta experiencias anteriores como las del Plan Renove de 2009, el Proyecto Movele de 2008 y el Plan 2000€, entre otros, se puede ver como estos proyectos no reducen las emisiones de CO2. Es más, el consumo energético ha aumentado desde la puesta en marcha de este tipo de planes de incentivo a la sustitución y compra de coches. Esto es así porque, a pesar de que los vehículos que se acogen a este tipo de proyecto emiten menos CO2, la fabricación de los mismos emite más CO2 de lo que se reduce.

BIBLIOGRAFÍA

1. Página web creada por el ministerio de industria que explica todo sobre el plan PIVE: http://www.planpive.net/ 2. Ministerio de industria: página web del Instituto para la Diversificación y Ahorro de Energía (IDEA): http://www.idae.es/index.php/id.215/mod.noticias/mem.detalle 3. La página “expansión” explica que 1.000 de los 2.000€ del plan PIVE tributan a hacienda: http://www.expansion.com/2012/10/05/empresas/auto-industria/1349458679.html 4. Página web del ministerio explica los objetivos del plan PIVE: http://www.minetur.gob.es/energia/es-ES/Servicios/VehiculoEficiente/Paginas/Objetivos-PIVE.aspx 5. Artículos que contienen la afirmación del ministro Soria quien afirmó que por cada euro que la Administración Pública invierte, ingresa dos euros y medio vía impuestos: http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=1262051 http://www.eleconomista.es/ecomotor/motor/noticias/4289005/10/12/Economia-Motor-Soria-cree-que-el-Plan-PIVE-reactivara-el-mercado-del-automovil-y-ayudara-al-incremento-tributario.html
6. Descripción del impuesto sobre primas de seguros: naturaleza, hecho imponible, ámbito especial, exenciones, lugar de realización y devengo
LIBRO: Sistema fiscal, Esquemas y Supuestos Prácticos, Editorial Thomson Reuters ARANZADI
7. Descripción del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica (IVTM): naturaleza, hecho imponible (no sujetos y exenciones), sujeto pasivo, cuota, coeficiente de incremento, bonificaciones, periodo impositivo, devengo, cuota prorrateable, gestión, autoliquidación, justificación del pago del IVTM:
LIBRO: Sistema fiscal, Esquemas y Supuestos Prácticos, Editorial Thomson Reuters ARANZADI
8. Descripción sobre hidrocarburos: ámbito objetivo, no sujeción, base imponible, conceptos y definiciones, tipos impositivos para hidrocarburantes y biocombustibles, exenciones, deducciones, devolución extraordinario para agricultores y ganaderos, devolución parcial por el gasóleo de uso profesional, devolución parcial por el gasóleo para la agricultura y ganadería, normas particulares de gestión, prohibiciones y limitaciones de uso, infracciones y sanciones e infracciones y sanciones:
LIBRO: Sistema fiscal, Esquemas y Supuestos Prácticos, Editorial Thomson Reuters ARANZADI
9. Descripción sobre el IVA (Capítulo 9):
LIBRO: Introducción a la hacienda pública (Sistemas fiscales): teoría y práctica; José M. Dominguez Martinez
10. Descripción sobre el IVA (Segunda parte):
LIBRO: Impuestos sobre el patrimonio y el valor añadido; Carmina Ordoñez de Haro y Carlos Ruiz Merino
11. Página web de la Agencia Tributaria (Gobierno de España); Fiscalidad primera matriculación de vehículos: tipo de gravamen al que tributa los diferentes vehículos. http://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Inicio_es_ES/La_Agencia_Tributaria/Campanas/Impuesto_Especial_sobre_Determinados_Medios_de_Transporte/Informacion_sobre_matriculacion_de_vehiculos/Fiscalidad_primera_matriculacion_de_vehiculos.shtml http://www.sevilla.org/ayuntamiento/areas/area-de-hacienda-y-administracion-publica/agencia-tributaria-de-sevilla/d-informacion-tritubaria/informacion-i.v.t.m-1