Norberto Monarrez

POLITICA PÚBLICA
NEGOCIO SOCIAL

1.- RESUMEN (1/2 pagina, en dónde se establezca el Objetivo de la investigación, la metodología utilizada y los resultados obtenidos)

INDICE
Introducción-------------------------------------------------------------------------------------------3
Antecedentes-----------------------------------------------------------------------------------------5
Planteamiento del problema---------------------------------------------------------------------11
Marco Teórico---------------------------------------------------------------------------------------12
Justificación------------------------------------------------------------------------------------------13

INTRODUCCIÓN
Algo que existe en común dentro de las naciones es que la economía es mantenida gracias a las empresas, ningún gobierno puede sobrevivir sin la existencia de estas, sin importar su tamaño; micro, pequeñas, medianas o grandes compañías, las empresas desde siempre han sido la base primordial de la economía, es por esta razón que los gobiernos se esfuerzan por mantener esta base en constante crecimiento y expansión, cada país tiene su estrategia a seguir, con diferentes variantes; algunos fomentan la inversión extranjera con tasas bajas de impuestos, otros dan apoyos económicos o facilidades en trámites, cualquiera que sea el método, es innegable el esfuerzo constante de un gobierno para ayudar a que se genere flujo de efectivo y riqueza en su país.
Sin embargo el apoyar en la creación y estabilidad de las empresas no es de lo único de lo que el gobierno se encarga, esté tiene muchas tareas más, tales como crear reformas y leyes en beneficio del pueblo, otorgar derechos y beneficios, crear infraestructura para el correcto desarrollo y crecimiento de la comunidad, reparar o arreglar las deficiencias o desigualdades sociales que en su sociedad existan así como también la administración de los recursos públicos entre muchos otros. Por lo que existen diferentes organismos gubernamentales para la atención de cada una de las obligaciones que por lo general no se mezclan entre sí, sin embargo con esta política pública se propone una solución, la cual en un largo plazo podrá ayudar en la resolución de varias tareas, es aquí donde entra la participación de los “negocios sociales”.
Un negocio social es definido por Muhammad Yunus como una empresa fuera de la búsqueda del lucro, es decir que no está peleada con la búsqueda del desarrollo económico, al contrario lo necesita para sus fines pero, más importante que la búsqueda del desarrollo, busca resolver problemas sociales usando negocios y cuenta con un compromiso especifico a un sector utilizando parte de sus utilidades en la mejora de éste sector.
Más adelante en esta investigación se tocara más profundamente esté tema así cómo también los apoyos y recursos que da y tiene el gobierno para la ayuda al sector de la estructura e infraestructura de la ciudad, los beneficios del negocio social y la diferencia entre la forma tradicional de la conformación y estructura de una empresa a comparación de los negocios sociales y como es que se promueven las empresas en México.
México es un país en desarrollo el cual enfrenta día a día muchos obstáculos, los cuales la población misma se marca, como la corrupción, racismo, desigualdad social y económica entre muchas otras, por lo que esta nueva forma de hacer negocios puede marcar la pauta y comenzar a hacer una diferencia, un país consta de 3 partes: territorio, población y gobierno; al asumir que evidentemente el gobierno es conformado por una parte de la población es correcto decir que las personas le dan forma a un país, por lo que se necesitan acciones que cambien para mejor a las individuos que conforman la población, antes de poder hacer un cambio verdadero a gran escala, por esta razón es como nace la iniciativa de un negocio social, puesto que ataca el sector económico, estructural y social.

ANTECEDENTES Esta política pública surge de la necesidad social y económica de tener una condición aceptable de estructura, infraestructura y calidad de vida en la ciudadanía, siendo esté el enfoque primordial de esta propuesta ya que gracias a los negocios sociales se podrá dar un impulso al sector y a la vez teniendo un beneficio en sectores secundarios tales como la creación y desarrollo de nuevas empresas, junto con todo el beneficio social y económico que incluye. Actualmente el gobierno municipal de Chihuahua tiene un presupuesto anual destinado a obras publicas de 581’614,299 de pesos, a los cuales maso menos el 80% está destinado a la gestión y apoyo de obras públicas directas en estructura e infraestructura, lo que se traduce en dinero inyectado a la construcción de carreteras, calles, banquetas, áreas recreativas y servicios públicos. Existen dentro del municipio de Chihuahua muchos proyectos relacionados con el mejoramiento de la infraestructura con el objetivo de una mejor calidad de vida, según el plan de desarrollo municipal 2013- 2016 el municipio contempla: * Rehabilitar 1200 circuitos de la red de alumbrado publico * Sustitución de 30 000 luminarias * Restauración de 140 000 metros cuadrados de pavimento de asfalto * Ampliar redes de alcantarillado * Construcción de 30 puentes vehiculares * Pavimentar 80 kilómetros de caminos rurales entre otros (lista completa en Anexo 1). Hablando un poco sobre el sector secundario el cual se verá beneficiado, actualmente según datos del último censo económico dirigido por el INEGI existen alrededor de 5’1400,000 de empresas en México, de las cuales el 95.2% son micro y pequeñas empresas, las cuales no cuentan con un nivel apto de sobrevivencia, esto se demuestra con los datos del Centro para el desarrollo de la competitividad empresarial (CETRO-CRECE) donde se estima que el 75% de las Pymes no pasa de los 2 años de vida y solo el 10% llega a los 10 años, estos datos demuestran una seria y clara deficiencia en la gestión de las pymes, de acuerdo con la consultora de empresas “100 ideas para emprender”, las razones más importantes se encuentra en el desconocimiento en los procedimientos de gestión financiera, operacional y de ventas así como también los elevados costos de financiamiento y la desinformación total de los apoyos y métodos alternos de financiamiento. Actualmente por parte del gobierno federal por medio del Instituto Nacional del Emprendedor en conjunto con la banca de desarrollo Nafin y entidades como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se dan muchos apoyos a las pequeñas y medianas empresas, estos apoyos vienen del presupuesto de cada entidad o de fondos como el Fondo Nacional Emprendedor, el cual según el presupuesto de egresos del estado cuenta con $650’000,000 de pesos. Regresando un poco al tema del “Negocio social” como ya se mencionó antes, este tipo de empresas van más allá de la búsqueda de las ganancias, se compromete en poner todo de su parte para la resolución de un problema social en específico, el compromiso es tan grande que se encuentra dentro de la misión de la empresa, de acuerdo con el libro “Social business” este tipo de modelo es muy diferentes de los 2 extremos conocidos de empresas, las que buscan maximizar el lucro y las de no fines de lucro, es decir que se encuentra en un punto intermedio, ya que el ser una empresa rentable es de suma importancia, pero utilizan partes de sus ganancias a este fin social.

Uno de los puntos clave para este tipo de modelo de negocio son los inversionistas o la fuente de financiamiento, ya que este paso es primordial en la creación de un negocio social, el punto se encuentra en que la inversión no tiene un costo, es decir que se regresa el mismo monto que se prestó, sin ningún cargo extra, con la condición que este sea el primer impulso para poder comenzar al invertir en la resolución del problema social, en este caso, el inversionista seria el programa en sí, el cual recibiría la misma cantidad de dinero que presto con el beneficio de ahorro a otras dependencias gubernamentales. Este tipo de modelo se encuentra en práctica como ejemplo tenemos a la empresa Gremen Danone, la cual se encuentra apoyada en su totalidad por uno de los líderes mundiales en comida saludable “Danone” en el cual se ocupa de la creación de un producto con gran cantidad de nutrientes y barato para los niños de Bangladesh, este negocio ataca directamente el problema de la desnutrición e indirectamente ayuda de gran manera a la economía del lugar, ya que los productos son producidos de manera local y distribuidos por mujeres de la región, esta es considerada el primer negocio social a nivel multinacional ya que cuenta con una misión social a partir de una empresa lucrativa. Otro ejemplo se encuentra en el Fondo de para negocios sociales Haití, esta es una empresa movida por el gobierna de Haití, la cual busca convertir la creación de negocios sociales en un negocio social en sí, pues presta dinero para la creación de negocios sociales y al regreso de este dinero se reutiliza en la creación de otro negocio social, este proyecto obtiene recursos de un cobro por el préstamo. La asociación fishermen en Haití es otro ejemplo de un negocio social, ya que convierten la pesca en un negocio lucrativo con la intención de ayudar a los pescadores de la zona, comprando y poniendo a disposición refrigeraciones para que los pescadores locales tengan la oportunidad de vender mejor su producto. Es importante para el gobierno no descuidar la situación de estructura he infraestructura, para que la ciudadanía tenga una buena calidad de vida es de suma importancia cumplir de manera eficiente con todos los servicios y mantener en buen estado a la ciudad, por lo que la implementación de este programa es una buena oportunidad por todos los beneficios que este conlleva, el apoyar el fomento de nuevas empresas no solamente es un impulso económico, por la naturaleza del modelo también impulsa la materia de obras para la mejora de la comunidad. Para la elección de esta opción se realizó un árbol de problema, teniendo de base la problemática: “Las obras públicas carecen de un correcto mantenimiento por falta de alcance”. De aquí parte el árbol: * Problemas de salud. * Influencia psicológica negativa a la sociedad. * Fomento al desapego y falta de importancia hacia el cuidado de la estructura. * Malas condiciones de vida crean situaciones de violencia. * Problemas de salud. * Influencia psicológica negativa a la sociedad. * Fomento al desapego y falta de importancia hacia el cuidado de la estructura. * Malas condiciones de vida crean situaciones de violencia. * Áreas de uso público en mal estado. * Fallas en servicios públicos. * Accidentes por la infraestructura dañada.

* Áreas de uso público en mal estado. * Fallas en servicios públicos. * Accidentes por la infraestructura dañada.

Las obras públicas carecen de un correcto mantenimiento por falta de alcance.
Las obras públicas carecen de un correcto mantenimiento por falta de alcance.

En el árbol presentado arriba se mencionan como consecuencias la influencia psicológica negativa de la sociedad, esto es primordialmente por el aspecto del lugar, las personas tienen a despreciar lo que no les gusta a la vista, por lo que si la ciudad esta descuidada, la población no tomara un acto para mejorarla o no empeorarla. Para poder solucionar esta problemática se tomaron en cuenta varias alternativas, las cuales se mencionaran a continuación. * Iniciar un programa de concientización a la población con el objetivo de que cuiden la estructura que se les otorga y de esa manera ahorrar dinero en mantención. * Proponer un programa de eficiencia al mantenimiento, * Proponer un canal de comunicación más abierto hacia la sociedad, con el cual ellos puedan expresar que obras públicas requieren con más urgencia el mantenimiento. * Fomento a la creación de negocios sociales, los cuales en primera etapa se les dará un enfoque principal al sector de obras públicas, así de esta manera habrá un ahorro por parte del estado en esta materia, pues las empresas comenzaran a tomar cargo de ello.

En una estimación rápida de beneficio y resultado se puede descartar la primera opción, ya que la publicidad que esta programa requiere y el porcentaje de éxito que se espera no son reales, es decir, no es sencillo lograr una concientización profunda que realmente marque la diferencia, al igual que la tercera propuesta, ya que el canal de comunicación tiene que ser usado para que tenga éxito y en realidad este programa va más orientado a la priorización y orden del órgano de mantenimiento y obras públicas, lo que al final no deja un beneficio real. En segundo plano podemos descartar la segunda propuesta, ya que refleja un gasto más al estado en vez de un beneficio o ahorro.
Por ultimo tenemos el programa de negocio social, tomando en cuenta que el capital que se está entregando a las empresas, regresa de manera íntegra y completa, lo que queda es el beneficio del programa, el cual sería que las empresas se tomaran a cargo una meta social en algún sector de la población y ayudaría he impulsaría su desarrollo.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Para poder llegar a una conclusión respecto a si se debe de utilizar esta alternativa y que tan presente está el problema, se deben de plantear ciertas preguntas, las cuales serán explicadas a continuación y contestadas más adelante conforme la investigación vaya avanzando.
¿Cómo puede el negocio social, aunque este dirigido a un solo sector, ayudar en la impulsión de otros? Esta pregunta es muy importante, como se mencionó antes, un negocio social tiene el alcance tan grande como fuerte su compromiso, con los incentivos y guía correctos se pueden crear compromisos muy fuertes, los cuales no solo ayudan a ese sector sino indirectamente a otros.
¿A qué grado un negocio social puede impactar en su comunidad? Esta pregunta de alcance se basa no solamente en como el programa puede impactar, también se enfoca en lo que un negocio social puede lograr dentro de una comunidad.
¿Cuáles son los principios básicos para la creación de un negocio social? Esta pregunta es básica, puesto que sin los pilares correctos, un negocio social puede convertirse en una organización sin lucro o en una empresa típica que persigue la riqueza, es bien importante tener los principios bien centrados y forjar cimientos fuertes tanto en el programa como en la elección de un proyecto para la constitución de un negocio social.

MARCO TEÓRICO Para poder comprender mejor esta propuesta, se tienen que definir ciertos conceptos clave, los cuales se han ido manejando recurrentemente a lo largo de todo el trabajo:
Estructura: Conjunto de bienes inmuebles y muebles que satisfacen una necesidad.
Infraestructura: Conjunto de bienes físicos que forman la base y los requerimientos para que la estructura funcione de manera adecuada.
Negocio Social: Modelo de negocio autosustentable con una misión de carácter social muy fuerte y comprometido, el cual busca utilidades a favor de su meta social, así como un servicio o producto que sirva para el mismo propósito.
Empresa de lucro: Modelo de negocio donde se busca maximizar las utilidades a favor de los dueños.
Empresa sin lucro: Generalmente organizaciones civiles que realizan actos de caridad y filantropía, generalmente dependen de otra entidad, ya sea gubernamental o privada.
Pyme: Empresas pequeñas ya sea en flujo de efectivo o en número de trabajadores. Tomando en cuenta que el objeto de investigación en esta política pública es el “negocio social” se puede referir a este de diferentes maneras, indagando un poco más podemos decir que este modelo es efectivo no solamente por la inversión que la empresa hace en su compromiso social, sino que también ataca su compromiso mediante a su actividad económica principal, según Yumus, el dinero que se va obteniendo en ganancias, parte va a atacar el problema de diversas maneras y otra se queda dentro de la compañía, con la que podrá crecer y con su producto o servicio seguir atacando su compromiso social. Por esta razón desde un punto de vista económico, el modelo es rentable, ya que crea una buena percepción de sí misma ante la comunidad, la cual seguirá apoyándola para que siga creciendo, el claro ejemplo es el ya antes mencionado “Asociacion Fishermen” la cual gracias a su actividad pesquera los pescadores locales pueden tener un servicio más competitivo.

JUSTIFICACION Esta política pública responde a la línea de acción de servicios públicos de calidad y transformación urbana, en un intento de aplicación primordialmente en el municipio de Chihuahua, Juárez y Delicias, siento esta una primera etapa de prueba por 2 años para después plantearlo en los demás municipios, se escogieron estos 3 municipios para observar el desarrollo en municipios con movimientos económicos diferentes. Este programa estará ligado a la ideología de emprendimiento a un nivel estatal, ya que aunque su objetivo sea el impulso estructural de manera social, la naturaleza del programa lo obliga a estar dentro de los m El costo aproximado del programa anualmente es de $4’272,400 pesos, incluyendo sueldos de los servidores, materiales y fondo de préstamo. (Anexo 2). Los beneficiados de este programa serán hombres y mujeres de clase baja y media baja principalmente, ya que a este sector es al que se dirigirán los negocios sociales. Dentro del costo beneficio se estima que una vez entrado el programa el estado se ahorrara un 3.5% de gastos entre obras directas, complementarias y de mantenimiento, tomando los datos previos del presupuesto de egresos y tomando en cuenta que el costo anual proyectado es por municipio (por los 3, 12’543,600) el beneficio neto del programa en ahorros al estado es de 4’248,699 pesos. El programa por su naturaleza de emprendimiento estará bajo la secretaria de economía directamente en los programas que ofrecen el Instituto Nacional Emprendedor y se solicitara ayuda del Fondo Nacional Emprendedor, los cuales respectivamente cuentan con un monto actual de $101’543,591 y $650’000,000 de pesos. Para la correcta gestión de este programa se nombrara un coordinador, el cual estará dentro del proceso de selección y aprobación de los préstamos para los proyectos aspirados al apoyo para convertirse en un negocio social. El proceso de selección será mediante convocatorias que el programa lanzara, los aspirantes deberán entregar una serie de pedimentos, incluyendo un plan de negocios, descripción del producto/servicio con una amplia explicación del beneficio social de este y la misión o compromiso que la empresa ya formada tomara hacia la sociedad. Después un comité formado por el coordinador, los asesores y los supervisores decidirán quienes son los merecedores del apoyo, de la misma manera la empresa será checada periódicamente hasta un año después de que haya terminado el plazo de devolución del dinero.

OBJETIVOS
General: El objetivo del programa es mejorar la calidad de vida de las personas de manera social y conjunta, es decir que sea de una manera distinta y crear un sentido de pertenencia y solidaridad con su entorno, de esta manera las empresas podrán acercarse mas a su comunidad y hacer algo por ellos, siendo un impulso económico, estructural y social.
Específico: Desde un punto de vista más específico, el objetivo se centra mas en minimizar los costos del estado en materia de obra mediante la parte social tan fuerte de la empresa.

9.- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN (resultados de encuestas, o de la investigación bajo el método seleccionado)
10.- CONCLUSIONES
11.- BIBLIOGRAFÍA CITADA

Anexo 1.