Free Essay

Migration

In:

Submitted By Sashalav
Words 4365
Pages 18
Москва 2012
Содержание
Введение
Глава 1. Общие особенности современных миграционных процессов в России…………………………………………………………………………..4
1.1. Понятие и классификация миграции…………………………………….4
1.2. Современная миграционная ситуация в РФ…………………………….7
Глава 2. Государственное управление миграционными процессами в РФ………………………………………………………………………………13
2.1. Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов...13
2.2. Проблемы правового регулирования миграционных процессов и пути совершенствования миграционного законодательства в России……………16
2.3. Основные направления деятельности по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации……………………….19
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Миграционные процессы в России напрямую связаны с историей и развитием страны. За последние годы этот процесс приобретает всё более широкий интерес со стороны общества.
Миграционный процессы влияют на численность и состав населения, демографическую политику, рынок труда, социально-экономическую ситуацию в стране, а также способствует развитию личности. Из этого следует, что данное социальное явление необходимо внимательно изучить и подвергнуть глубокому исследованию. Этим и обоснована актуальность заданной темы.
Целью работы является анализ миграционных процессов в России и системы государственного управления миграционными процессами.
Задачами работы являются изучение миграционных процессов в России, анализ государственного регулирования над ними, выявление проблем и нахождение вариантов для их решения.
Объект исследования – миграционные процессы.
Предмет исследования – особенности миграционных процессов в России.

1. ОБЩИЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОНГНЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1 Понятие и классификация миграции
Несмотря на все возрастающий интерес к миграции населения, до сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого подхода к формулировке этого понятия. Миграция – сравнительно новое слово в нашем языке. Это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя явление, которое им обозначается, широко распространено в жизни общества. В русской литературе существует порядка 40 определений данного понятия, но из всех их выделяется лишь одно определение, которое было сформулировано Л.Л.Рыбаковским.
Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) – процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.
Миграция населения — сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.
Миграция населения делится по ряду признаков:
1. По характеру пересекаемых границ выделяют внутреннюю внешнюю
Внутренняя миграция – это перемещение населения в пределах одной страны, между населенными пунктами, административными районами и т.п. Самым распространенным видом внутренней миграции является перемещение населения из сельской местности в близлежащие города.
Внешняя миграция – это перемещение населения из одного государства в другое. Она делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную.
2. По временным признакам миграция делится на безвозвратную, временную, сезонную и маятниковую.
Безвозвратная миграция – это конечная смена места жительства. Примером такого вида может служить переселение людей из сел в города.
Временная миграция – это переселение на весьма длительный срок. Данное явление часто связано с работой. Здесь примером является работа по контракту или же переселение рабочих в другие страны.
Сезонная миграция – это ежегодное перемещение людей. Например, перемещение в сельскохозяйственные районы в период урожая или курортный отдых.
К маятниковой миграции относятся регулярные поездки на работу или учебу вне своего населенного пункта.
3. Миграцию классифицируют по характеру причин.
Основными причинами миграции населения являются социальные (с целью смены образа жизни), экономические (с целью нахождения новых сельскохозяйственных земель), политические (бегство от расовых или религиозных гонений), военные (депортация) и прочие.
4. По форме реализации миграция подразделяется на общественно-организованную и неорганизованную.
Общественно-организованная миграция осуществляется при экономической поддержке общественных и государственных органов.
Неорганизованная миграция осуществляется за счет самих мигрантов без участия в материальной и организационной помощи каких-либо органов.
5. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную.

1.2 Современная миграционная ситуация в РФ
Миграционная ситуация в России за последнее десятилетие определялась рядом факторов – как положительных, так и отрицательных. К положительным факторам можно отнести демократизацию общественно-политической жизни в стране, реализацию конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда. К отрицательным факторам относятся терроризм, экономическая нестабильность, ухудшение окружающей среды, снижение уровня жизни людей и социальные конфликты.
Иммиграция в Россию, в том числе из стран со сложной общественно – политической, экономической и санитарно–эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер.
Анализируя характеристики миграционных процессов в России, необходимо начать с внутренней миграции, поскольку она является основной составляющей (почти 90%) общего миграционного оборота в России.
Масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются, общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза - с 6,3 млн в 1989 до 2,4 млн человек в 2011 г. Причем отмечается более высокая миграционная активность сельских жителей по сравнению с городскими. Это обстоятельство объясняется более низкими доходами сельского населения, которое стремится в промышленные районы, сосредоточенные в основном в Европейской части России.
Сокращается значительное количество лиц, получивших политическое убежище на территории Российской Федерации.
За восемь месяцев 2011 года на территорию Российской Федерации въехало свыше 9,8 млн. иностранных граждан, что на 10,75 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) (8,9 млн. человек). Количество пересечений государственной границы Российской Федерации составило 26,1 млн. Выехало с территории Российской Федерации 7,8 млн. иностранных граждан (АППГ – 6,9 млн., +13 %). Наибольшее количество иностранных граждан прибывает из стран СНГ – это граждане Украины (21,10 % от общего числа въехавших на территорию Российской Федерации), Узбекистана (14 %), Казахстана (10,72 %), Таджикистана (6,75 %), Азербайджана (6 %), Молдовы (4,89 %), Кыргызстана (3,53 %) и Армении (3,15 %) (рис. 1.2.1).

Рис.1.2.1. Количество прибывших иностранных граждан

Источник: составлено на основе данных Центрального банка данных по учету иностранных граждан Государственной информационной системы миграционного учета Федеральной миграционной службы.

Количество въехавших граждан в Россию постоянно превышает количество выехавших из страны. Государственный контроль над миграционными процессами в России незначительно эффективен и не дает должного результата.
В составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа (рис. 1.2.2); во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы.

Рис 1.2.2. Возрастная структура мигрантов в 2004-2011 году Источник: составлено автором на основе по данным основных социально-экономических показатели России (Росстат). Значительно увеличилась легальная составляющая потока трудовых мигрантов в Российскую Федерацию из зарубежья и доля официальных трудовых отношений с работодателями, появилась возможность определения реальной величины общего числа иностранных трудовых мигрантов и, как следствие, разработки современных эффективных, взвешенных механизмов регулирования процессов трудовой миграции. При этом в целом, по имеющимся экспертным оценкам, объем нелегальной трудовой миграции снизился как минимум в три раза, с 10-12 млн. до 3-4 млн. человек.
Легальные иностранные работники составляли в 2010г. около 3% занятого населения России; при этом в строительстве этот показатель составлял 13%. Соответствующие показатели по Москве составляли 7,6% и 19%. С учетом оценок нелегальной составляющей миграции цифры могут быть в 3 раза выше.
Таким образом, реальную долю мигрантов в численности занятых можно оценить приблизительно в 10%, что соответствует уровню таких европейских стран, как Германия и Австрия. Это говорит о том, что во многих регионах России и в первую очередь в Москве труд иностранных работников уже стал структурообразующим фактором экономики, которая не в состоянии эффективно функционировать без привлечения мигрантов. В ближайшей и более отдаленной перспективе развитие экономики России будет все больше и больше зависеть от привлечения иностранного труда.
По данным ФМС России, на 1 апреля 2010 г. в стране насчитывалось 56,7 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 35 % из них (19,8 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19 % (10,6 тыс.) — Грузии, 12 % (7,0 тыс.) — Узбекистана, 5 % (3,0 тыс.) — Таджикистана. Более 12 тыс.человек (21 %) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой (рис. 1.2.3).

Рис.1.2.3. Удельный вес вынужденных переселенцев и беженцев в РФ
Источник: составлено на основе данных Центрального банка данных по учету иностранных граждан Государственной информационной системы миграционного учета Федеральной миграционной службы.

Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (12,6 тыс. человек), 4,5 тыс. - Республику Ингушетия, 3,3 тыс. - Белгородскую область, от 2,4 тыс. до 1,5 тыс. - Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградскую область, Алтайский край и Нижегородскую область.
Общие итоги миграции в РФ на 1 января 2010 года представлены в таблице 1
Таблица 1 Общие итоги миграции в РФ на 1 января 2010года | Абс. значение, чел. | В расчете на 10 тыс. чел. населения | Абс. значение, чел. | В расчете на 10 тыс. чел. населения | | 2009 | 2010 | Миграция всего | прибывшие | 2 215 942 | 156,1 | 2 284 936 | 160,8 | выбывшие | 1 973 835 | 139,1 | 2 044 993 | 143,9 | прирост | +242 107 | +17,1 | +239 943 | +16,9 | Миграция в пределах России | прибывшие | 1 934 327 | 136,3 | 1 997 980 | 140,6 | выбывшие | 1 934 327 | 136,3 | 1 997 980 | 140,6 | прирост | - | - | - | - | Международная миграция | прибывшие | 281 615 | 19,8 | 286 956 | 20,2 | выбывшие | 39 508 | 2,8 | 47 013 | 3,3 | прирост | +242 107 | +17,1 | +239 943 | +16,9 |

Из таблицы 1 в настоящее время наблюдается снижение внутренней миграции в России и увеличение населения России за счет международной миграции - +242 107 тыс. чел. в 2009 г. +239 943 тыс. чел. в 2010 г.
В ближайшее время значение международной миграции усилится еще сильнее. Согласно прогнозу Росстату сокращение трудоспособного населения, которое началось в 2008 году, достигнет порядка 8 млн. человек к 2015, а к 2025 – 14 млн. Пик сокращения численности населения трудоспособного возраста ожидается с 2011 по 2017 года. Труд становится одним из самых дефицитных ресурсов.
По мнению Е.В. Тюрюкановой, фактически трудовая миграция уже сегодня стала условием успешного функционирования российской экономики. Правительством Российской Федерации была утверждена квота на 2009 год в размере почти 4 млн. разрешений на работу и более 1,25 млн. приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, что позволяет в основном обеспечить российскую экономику требуемым количеством иностранных трудовых ресурсов.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РФ

2.1 Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов
Главными целями регулирования миграции в Российской Федерации являются обеспечение национальной безопасности страны, устойчивого демографического и социально-экономического развития, рациональное размещение населения на всей территории страны, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, использование трудового и интеллектуального потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации.
Регулирование миграционных процессов в России строится на следующих принципах: * защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации; * защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права; * сочетание интересов личности, общества и государства; * дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов; * взаимодействие федеральных органов власти, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.
Для того чтобы достичь указанных целей необходимо решить следующие задачи во внешнеполитической области: * защита прав и свободы российских граждан; * выработка и реализация межгосударственных механизмов оказания целевой финансовой и иной помощи лицам, ищущим временное убежище на территории Российской Федерации; * развитие сотрудничества России с другими государствами в целях предупреждения и предотвращения конфликтов, следствием которых является массовая миграция населения; * заключение Российской Федерацией международных договоров и соглашений о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территории договаривающихся сторон, о борьбе с незаконной иммиграцией, поощрении двусторонних и региональных диалогов об урегулировании миграционных вопросов, об обмене информацией о практике применения иммиграционного законодательства.
Основными задачами государственной миграционной политики являются: * защита прав и интересов мигрантов; * развитие системы иммиграционного контроля; * соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных программ и мероприятий; * регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения; * создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению. Исходя из поставленных задач, государственная миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами: * стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных мигрантов; * недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям; * личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемое при государственной поддержке; * регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами; * регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных регионов страны; * регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории Российской Федерации; * осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и собственного прироста населения в регионах России.

2.2 Проблемы правового регулирования миграционных процессов и пути совершенствования миграционного законодательства в России Основные шаги по законодательному обеспечению государственной миграционной политики были зафиксированы лишь в 2006 году, когда был принят Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и внесены дополнения в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (Федеральный закон от 10 января 2006 года № 8-ФЗ).
Главной проблемой по правовому урегулированию миграционных процессов является несоответствие законодательства Российской Федерации с международными нормами. Несмотря на значимость сделанных Россией шагов по международному сотрудничеству в области правового регулирования проблем миграции, часть ее внутренних нормативных актов не соответствует международным обязательствам.
Трансформация международных норм в России происходит медленно и выборочно, что приводит к неисполнению международных обязательств и ущемлению прав мигрантов.
Попытки упорядочения и демократизации правового регулирования миграции на федеральном уровне в России осуществлялись неоднократно. В настоящее время этот процесс усилился в связи с проведением реформ, направленных на достижение устойчивого социально-экономического и демографического развития, национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала.
В связи с этим для реформирования миграционного законодательства появилась необходимость внесения ряда дополнений и изменений в действующие законы Российской Федерации.
На сегодняшний день уже существуют базовые нормы, которые регулируют миграционные процессы законодательным путем. Несмотря на их многообразие, они не способны в целом решить множественные проблемы в области миграции, которые появляются на практике, и закрыть пробелы в этой области.
Чрезвычайно медленно решаются проблемы вынужденных мигрантов, решивших остаться в России. Уделяется мало внимания задачам организационного расселения, соблюдению прав человека и обеспечению занятости. Сохраняются проблемы в сфере социальной защиты вынужденных мигрантов и экономической адаптации тех мигрантов, которые не имеют статуса вынужденных беженцев и переселенцев.
Продолжает сокращаться социально-экономическая миграция населения внутри Российской Федерации, которая необходима для развития экономики. Это вызвано несбалансированностью между оплатой труда в легальном секторе экономики и рыночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производств за счет территориального перераспределения внутренних трудовых ресурсов. Все это создает трудности для обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся производств, а также замедляет экономический рост.
Демографическая ситуация в стране не лучшая, но по-прежнему нет системы юридических и экономических гарантий (условий), стимулирующих, например, привлечение переселенцев в малонаселенные места.
Имеются трудности с решением проблем мигрантов в местах их переселений. Массовые перемещения населения, не урегулированные должным образом, являются фактором, способствующим социальной напряженности на соответствующей территории. Они могут препятствовать политическим и экономическим преобразованиям в стране.
Таким образом, вполне очевидно, что многие из указанных проблем еще только ожидают своего разрешения.

2.3. Основные направления деятельности по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации В «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года» выделены приоритеты демографического развития в области миграции, к которым относятся:
- привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из государств СНГ и Балтии;
- создание экономических условий для сокращения эмиграции и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала;
- проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в РФ;
- совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.
В мае 2010 г. был принят Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», а в июле 2010 г. - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Извлечения из этих законов даны в Приложении. В августе 2004 г. Правительство РФ ввело новые Правила использования миграционных карт.
Указом Президента РФ в стране создана Федеральная миграционная служба (ФМС), подведомственная и подконтрольная МВД России. Структура центрального аппарата ФМС включает директора, заместителей 11 управлений и 3 центра - паспортно-визовых информационных ресурсов; обращений граждан по паспортно-визовым вопросам; оформления приглашений иностранных граждан.
Правительство РФ приняло соответствующее постановление «Некоторые вопросы Федеральной миграционной службы». В России значительно ужесточена ответственность за нарушение миграционных правил. Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». По новому закону штрафы положены не только за нарушение правил пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства, но и за нарушение правил использования иностранных работников.
Современная миграционная ситуация в Российской Федерации требует более детального регулирования на федеральном уровне, которое должно иметь достаточное количество средств, позволяющих конкретизировать права отдельных лиц, чьи интересы затрагиваются при миграции.
Такие шаги, возможно, реализовать путем принятия ряда нормативных актов на федеральном уровне:
1. Федерального закона, целями которого должны быть: управление миграционными потоками, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации. При этом должны быть учтены потребности российского законодательства в унификации внутренних норм с международным правом, климатические особенности, социально-экономическое развитие и экологическая обстановка в регионах, национальная совместимость, специфика психологии мигрантов.
За счет такого закона возможно решить ряд выше обозначенных проблем путем: - включения в законопроект понятий, применяемых в международном праве (миграция; внешняя, внутренняя миграция; добровольная миграция; вынужденная миграция; внешняя трудовая миграция; незаконная миграция; мигрант; иностранец; апатрид; эмигрант), которые необходимы для формирования терминологии законодательства в сфере правоотношений, связанных с выделением различных субъектов миграции; - определения принципов государственной миграционной политики для стабилизации существующих в области правового регулирования миграции правоотношений;
- конкретизации уполномоченных государственных органов, компетентных в области миграционных правоотношений, с определением перечня их полномочий;
- предоставления конкретных полномочий рамочного характера по правовому регулированию миграции субъектам Российской Федерации;
- определения системы правовых гарантий для отдельных категорий мигрантов;
- предоставления социальных гарантий для лиц, являющихся вынужденными мигрантами, с определением процедур реализации их прав на социальную помощь;
- определения должностных лиц и органов, ответственных по проведению конкретных мероприятий, связанных с реализацией социальных гарантий в пользу вынужденных мигрантов;
- установления процедуры формирования отдельных гарантий для вынужденных мигрантов;
- установления процедуры проведения необходимых санитарно-эпидемиологических мер в отношении мигрантов;
- создания программы научного обеспечения миграционной политики в Российской Федерации.
В целях создания надлежащих условий расселения и обустройства вынужденных мигрантов в законе должна быть определена процедура учета складывающейся в регионах межнациональной обстановки, плотности населения, наличия целевого земельного фонда, климатических особенностей, экологической обстановки и перспектив развития инфраструктуры и создания рабочих мест.
2. Принятия поправок к действующим федеральным законам с целью приведения их в соответствие с международными обязательствами России и соотнесения их с потребностями России. Остановимся на возможных вариантах совершенствования законодательства, регулирующего миграцию.
Необходима эффективная законодательная основа борьбы с незаконной миграцией. Предпринятые меры, в частности, введение в действие Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в определенной степени позволяют соблюсти экономические интересы государства, снизить приток нелегальных трудящихся-мигрантов. Важно, чтобы указанные меры не препятствовали возвращению наших соотечественников - работоспособных, обученных, со знанием языка, имеющих общие с нами традиции.
Необходимо в первую очередь решит такие задачи: интеграция вынужденных мигрантов в социальную среду, оптимальное перераспределение квалифицированной рабочей силы по регионам, содействие привлечению иммигрантов в Российскую Федерацию в целях обеспечения экономики страны необходимыми трудовыми ресурсами и др.
Управление миграционными процессами должно быть опосредовано помимо конституционного, также административным, административно-процессуальным, трудовым, семейным, жилищным законодательством, подпадающим под совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В рамках совершенствования законодательных основ миграционной политики необходимо уточнить вопросы предоставления статуса отдельным категориям мигрантов, прежде всего тем из них, кто вынужденно покинул место жительства.
Одним из ключевых для регулирования прав мигрантов является институт гражданства. Значение его в рассматриваемом контексте проявляется в тех случаях, когда въезжающие в страну лица (иммигранты) желают стать российскими гражданами. С учетом этого особое значение имеет правовое регулирование вопросов гражданства, условий его приобретения или прекращения.
Новый Федеральный закон о гражданстве содержит ряд новелл. По сравнению с предыдущим законом он во многом учел потребности правоприменительной практики. Законом установлены новые правила, согласно которым гражданство не смогут получить лица, связанные с преступностью, не владеющие государственным языком, не имеющие возможности содержать себя в стране проживания. Введена норма, ограничивающая предоставление двойного гражданства в случаях, не предусмотренных федеральным законом или международными договорами, а приобретение российского гражданства иностранцами за рубежом разрешено только в исключительных случаях по решению Президента Российской Федерации.
Только комплексное решение указанных проблем позволит создать действительно эффективную миграционную политику, которая должна стать составной частью внутренней и внешней политики нашего государства, одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти с целью превращения миграции в позитивный фактор экономического и социального развития государства и общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подведем основные итоги проведенного исследования миграционных процессов в России.
Миграция – процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.
В современной России миграция стала значимым фактором политического, демографического и экономического развития страны.
В настоящее время наблюдается снижение внутренней миграции в России и увеличение населения России за счет международной миграции - +242 107 тыс. чел. в 2009 г. +239 943 тыс. чел. в 2010 г. Так же по данным ФМС России, на 1 января 2010 г. в стране насчитывалось 67,2 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Около 36% из них (23,9 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19% (12,8 тыс.) - Грузии, 13% (8,6 тыс.) - Узбекистана, 6% (4,2 тыс.) - Таджикистана.
В ближайшем будущем трудовая миграция приобретает все большую значимость для экономики России. Согласно прогнозу Госкомстата РФ, к 2015 г. трудоспособное население в стране сократится почти на 7,5 млн человек. В этой связи одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов. По экспертным оценкам, при тех тенденциях рождаемости и смертности, которые прогнозируются в будущем, потребность в дополнительной рабочей силе за счет иммигрантов может составить не менее 500-600 тыс. человек в год.
Чтобы миграция давала положительные результаты, а ее негативные последствия были минимальными, миграционными процессами необходимо грамотно управлять. Необходимо готовить специалистов в области управления миграционными процессами - менеджеров. Это касается как внутренней, так и внешней миграции. Складывающаяся в настоящее время ситуация в свете мирового финансового кризиса и его воздействия на социально-экономическое положение в Российской Федерации требует принятия комплекса мер, способствующих минимизации негативных последствий кризисных явлений. В этих условиях необходимость совершенствования современной государственной миграционной политики Российской Федерации диктуется не только требованием решать имеющиеся проблемы, связанные с современными миграционными процессами, но и с точки зрения стратегических перспектив развития России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Монографии, учебники и учебные пособия 1. Морозова В.А. Демографические процессы в России. – М.: АСБ, 2007. – С. 234 2. Морозова В.А. Демографические процессы в России. – М.: АСБ, 2005. – С. 37-38. 3. Пискун А. Становление миграционного права в странах СНГ (сравнительный анализ) // Миграция и информация. М.: Адамантъ, 2000. – С. 149. 4. Метелев С.Е. Международная миграция и социально-экономическое развитие России. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С.17.

Периодические издания 1. Современные миграционные процессы в России Н.В.Подгорнова // География в школе №3/2002. 39 с. 2. Миграции: беда или благо? В.Костаков // Экономист №2,/2000. 34 с. 3. Буква закона // Миграция и гражданство №3(6)/2003. – 21 с. 5. Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. Концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 25. 6. Подгорнова Н.В. Российское гражданство: закон суров, но… // Миграция и гражданство . – 2008. - № 6. – С. 2.

Интернет источники 1. Институт демографических исследований: Демографическая ситуация в современной России публикация от 17.03.2010. // http://www.demographia.ru/. 2. Официальный сайт ФМС России: Центральный банк данных по учету иностранных граждан Государственной информационной системы миграционного учета Федеральной миграционной службы России (ГИСМУ ФМС России). // http://www.fms.gov.ru/

Приложение 1
Структура управления миграционными потоками в Российской Федерации

Источник: составлено автором по данным фонда «Миграция 21 век»

Приложение 2
Основные особенности современных миграционных потоков в России Характерные черты | Миграционные потоки | | Внутренние | Внешние: между Россией и странами… | | | ближнего зарубежья | дальнего зарубежья | 1. Интенсивность миграционных потоков | Сокращение перемещений населения | Волнообразный характер; снижение интенсивности потоков | В начале 90-х гг. увеличение потоков мигрантов, но затем сокращение, особенно после августа 1998 г. | 2. Направление миграционных потоков | 1992 г. – инверсия в миграциях «город– село»; отток с севера и востока страны в старообжитые районы | Приток мигрантов из всех бывших союзных республик в Россию | Приток в основном из стран Центральной и Юго-Восточной Азии (Китай, КНДР, Вьетнам), а также Турции, бывших соц. Стран; отток в основном в США, германию, Израиль | 3. Состав мигрантов | Семейная миграция; пониженная доля мигрантов в трудоспособном возрасте; достаточно квалифицированные кадры | Семейная миграция; сложный неоднородный состав; преобладает русское и русскоязычное население; возрастной состав мигрантов прогрессивнее, чем возрастной состав местного населения; в основном высококвалифицированные кадры | Резкое преобладание мигрантов трудоспособного возраста; уровень квалификации выезжающих выше уровня квалификации въезжающих | 4. Мотивы перемещения мигрантов | Экономические (преобладание вынужденной) | Этнополитические (резкое преобладание вынужденной) | Экономические, социальные | 5. Степень легализации | ___ | Низкая | Средняя | 6. Степень приживаемости мигрантов | Низкая | Низкая (почти половина мигрантов транзитные) | Средняя | 7.Особенности размещения мигрантов на территории России | Концентрация в регионах наиболее глубокого промышленного кризиса, с высокой безработицей, но развитым частным сектором экономики | Концентрация в регионах развития частного сектора экономики и в приграничных районах | Концентрация в регионах с развитой инфраструктурой, привлекательных для иностранных инвесторов, и в приграничных районах |
Источник: составлено автором по данным фонда «Миграция 21 век»
Приложение 3 Виды миграций населения

Источник: Современные миграционные процессы в России / Плисецкий Е. Л. - // География. Приложение к газете "Первое сентября". - 2003. - окт. - N 37. - С. 4-11

--------------------------------------------
[ 1 ]. Современные миграционные процессы в России Н.В.Подгорнова // География в школе №3/2002. 39 с.
[ 2 ]. Миграции: беда или благо? В.Костаков // Экономист №2,/2000. 34 с.
[ 3 ]. Современные миграционные процессы в России Н.В.Подгорнова // География в школе №3/2000. 39 с.
[ 4 ]. Буква закона // Миграция и гражданство №3(6)/2003. – 21 с.
[ 5 ]. Морозова В.А. Демографические процессы в России. – М.: АСБ, 2007. – 234 с.
[ 6 ]. Морозова В.А. Демографические процессы в России. – М.: АСБ, 2005. – С. 37-38.
[ 7 ]. Центральный банк данных по учету иностранных граждан Государственной информационной системы миграционного учета Федеральной миграционной службы России (ГИСМУ ФМС России)
[ 8 ]. Подгорнова Н.В. Российское гражданство: закон суров, но… // Миграция и гражданство . – 2008. - № 6. – С. 2.
[ 9 ]. Демографическая ситуация в современной России публикация от 17.03.2010. // http://www.demographia.ru/.
[ 10 ]. Демографическая ситуация в современной России публикация от 17.03.2010. // http://www.demographia.ru/
[ 11 ]. Морозова В.А. Демографические процессы в России. – М.: АСБ, 2005. – 234 с
[ 12 ]. Кручинин А.С. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 17.
[ 13 ]. Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. Концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 25.
[ 14 ]. Пискун А. Становление миграционного права в странах СНГ (сравнительный анализ) // Миграция и информация. М., 2000. С. 149.
[ 15 ]. Метелев С.Е. Международная миграция и социально-экономическое развитие России. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-С.17.

Similar Documents

Free Essay

Migration

...MIGRATION, MAINSTREAMING, EDUCATION AND HEALTH 1 ***Draft 2B*** Introduction If well-managed, migration has been recognized by the UN System-wide Task Team’s report Post 2015 Agenda: Realizing the Future We Want for All as an important tool “to ensure that globalization becomes a positive force for all the world’s peoples of present and future generations”. Migration can be an enabler of human development by enhancing people’s income, health and education. An improved standard of education and of physical, mental and social wellbeing not only empowers migrants, but also allows them to substantially contribute towards the social and economic development of their home communities and host societies. However, this can only happen when the rights and wellbeing of all those affected by migration are fulfilled and they are recognized as “positive agents of innovation with human rights.” The post-2015 development agenda concerns more than anyone the generation being born now. Healthy, safe and well-educated children are the cornerstone of thriving societies, sustainable growth and proper management of natural resources. For over a decade, the Millennium Development Goals (MDGs) have widely benefited children, both boys and girls, and young people. However, “there is major unfinished business as well as emerging and neglected issues that must be addressed boldly in the post-2015 development agenda, to ensure a world fit for children”. 2 One of the flaws of the MDGs is that by relying...

Words: 9812 - Pages: 40

Free Essay

Migration

...Migration and its impact on the labor market Case Study: Romania "Those who contemplate the beauty of the earth find reserves of strength that will endure as long as life lasts. There is symbolic as well as actual beauty in the migration of the birds...There is something infinitely healing in the repeated refrains of nature - the assurance that dawn comes after night, and spring after the winter..."(Rachel Carson) 1. General theoretical aspects of migration. Historical and social perspective Migration is defined as a "change from a social, economic, political and / or cultural environment to another, in order to develop a project and answer to any individual or group expectations." Migration phenomenon has always existed, resulted through transhumance, invasions, colonization and crusades, generally caused by the attraction of the richest regions on the poorest populations. Labor migration is the supportive factor of globalization,'' a process that allows reducing geographical constraints on social and cultural processes in which individuals are increasingly aware of this." There is currently no state or part of the world that does not import or export workforce. During the 20th Century the migration process developed significantly. In this period, Romania was predominantly a country of emigration and still is. Acording to some sources, by 1914, a large number of people decided to cross the Atlantic Ocean, most focusing on the U.S. and Canada, the rest of them going to...

Words: 3860 - Pages: 16

Premium Essay

Migration

...Migration is the movement of people from one place to another (Merriam-Webster 2013). Migration has defined modern Caribbean features since colonization, slavery and indentureship (Nurse 2003). The Caribbean has one of the largest diasporic communities in the world, in proportion to population (Stalker 2003). For example, it is estimated that the Cubans and Dominicans in the USA are equivalent to 8% of their respective populations of origin (UNECLAC 2002: 237). And, in some of the mini states in the region like St. Kitts and Nevis, Grenada and Belize, annual labour migration accounts for as much as 12% of their population, thereby transferring their population growth (Mittelman 2000: 60). In addition, the loss of highly educated individuals from the Caribbean was due to the brain drain and the question of migration and remittances and if they could improve the standards of living for the individuals, their families and communities hence, aiding in the development of the region at large. The issue of migration and development has health and security risks associated with it for instance, HIV/AIDS and the increase in deportees into the Caribbean. Emigration in the Caribbean has occurred in two waves. The first wave occurred in the 1950s and 1960s in the Western economies during the post World War II which was a result of improved standards of living by finding full employment and lack of work in unskilled and semiskilled jobs. The second wave was due to the outcome of global...

Words: 1783 - Pages: 8

Free Essay

Migration

...pakjas.com.pk IMPACT OF INTERNATIONAL MIGRATION ON SOCIAL PROTECTION OF MIGRANTS FAMILIES LEFT BEHIND IN AGRARIAN COMMUNITIES OF DISTRICT TOBA TEK SIGNH, PUNJAB, PAKISTAN Izhar Ahmed Khan1,*, Sadaf Mahmood1, Ghulam Yasin2, Babar Shahbaz3 1 Department of Rural Sociology, University of Agriculture, Faisalabad, Pakistan; 2Department of Sociology, B. Z. University, Multan, Pakistan; 3Department of Agri. Extension, University of Agriculture, Faisalabad, Pakistan. * corresponding author’s e.mail: izhark99@yahoo.com The people living in one part of the world basically moved to other parts for the purpose of taking up permanent or semi-permanent residence, usually across a political boundary. People migrate with the hope of improvement of living conditions of their families left behind. This study aims to explore the impact of international migration on the families left behind in the agrarian communities of district Toba Tek Singh of the Punjab province. Multistage sampling technique was used for the purpose of data collection. One tehsil from Toba Tek Singh district was selected through simple random sampling technique. Four union councils from out of 32 union councils and 30 respondents from each union council were selected. Convenient sampling technique and Snowball sampling technique was used in the selection of a sample of 120 respondents (wives of migrants). A strong positive relationship was found between migration and socio-economic protection of agrarian...

Words: 2537 - Pages: 11

Free Essay

Migration

...Migration has been significantly reshaping the traditional social and economic structures of rural communities of this country. The livelihood activities of rural families are no longer confined to farming and are increasingly being diversified through rural-to-urban and international migration. With the development of trade and industry and the awareness produced by the mass media, rural poor are shifting towards the urban areas in order to improve their living standards and to search for better livelihood opportunities. The lack of employment opportunities in the rural areas and better employment prospects and infrastructure facilities in the urban areas motivate people to migrate to urban areas. In the rural areas, sluggish agricultural growth and limited development of the rural non-farm sector raises the incidence of rural poverty, unemployment and underemployment. Moreover, absence of non-farm employment, low agricultural production has resulted in a growth of seasonal migration. Seasonal migration is the migration for a limited period of the year when no farming activity is underway. As most of the high productivity activities are located in the urban areas, people from rural areas move towards town or cities with a hope to grab diversified livelihood opportunities. Migration primarily occurs due to disparities in regional development. The causes of migration are usually explained by using two broad categories, namely, push and pull factors. Studies conducted in...

Words: 885 - Pages: 4

Premium Essay

Migration

...select one of the following essay 1 -There are four important factors that cause international migration flows: economic pressures; social networks and connections between migrant sending and receiving countries; immigration policies; and cultural perceptions people in developing countries have about immigration and immigrant receiving countries. Indicate which of these you believe is the most important and second most important factors and explain why. 2-You are the newly appointed immigration advisor to the Obama administration. You have been asked to prepare a brief report for the President outlining what type of immigration admissions and control policies he should adopt in order to provide the U.S. economy with the immigrant labor it needs and reduce illegal immigration. Based on what you have learned in this class, what mix of immigration policies would you recommend and why? 3-Do the positive economic consequences of immigration outweigh its negative socioeconomic consequences for unskilled immigrants or vice versa? Think not just in terms of the wages immigrants receive, but also the type of jobs they do, the labor they provide, their long-term socioeconomic mobility, and how they are treated/perceived by mainstream American society (you do not have to necessarily focus on all these issues). This question is asking you to weigh the pros and cons of immigration for the immigrants themselves, not for American society. 4-Do you think negative public opinion toward...

Words: 373 - Pages: 2

Free Essay

Human Migration

...HUMAN MIGRATION What is Migration? Human Migration is the movement of people from one place in the world to another for the purpose of taking up permanent or semi-permanent residence. The reasons for migration can be economic, social, political or environmental. The main types of migration are internal migration, external migration, emigration and immigration. EXIT COUNTRY - Syria Located in Western Asia NEW COUNTRY - India Located – Southern Asia Reasons for Syrian Crisis: Political Reasons: • Civil War since March 2011 • Human Rights Abuse – Arrests of protestors, Torture of prisoners etc. • Large scale military operations conducted by government • Use of chemical weapons and bombs • Missile attacks and suicide bombings Economic Reasons: • Loss of jobs • High poverty rates Environmental Reasons: • Drought in early 2011 resulting in economic downfall Social Reasons: • Ethnic discrimination • Denial of cultural and language rights • Lack of free speech PUSH FACTORS PULL FACTORS Unemployment Potential for employment Lack of services Better services Poor safety and security Safer atmosphere Concerns about high crime rates Low crime rates Drought Less risk of natural hazards Poverty Greater wealth War Political security Attractive climate Attractive quality of life Political fear/Lack of freedom Political freedom Discrimination Religious tolerance Better education Better medical facilities Please explain the effects...

Words: 444 - Pages: 2

Free Essay

Global Migration

...Global Migration Throughout the past century, global migration has skyrocketed, ranging from those in hopes of a better future, to people seeking refuge on political, labor or religious grounds. The general and most common idea of global migration is the movement of a group of people from one region to another more developed region. Since the 1960s their have been many changes in the way global migration has been viewed, modified, and impacted civilization, in some ways for better and other for worse. From a technological standpoint global migration has been very difficult in the past, but with the invention of the plane, and more efficient methods of transportation, this process has become much easier. Due to these advances in the technology of transportation, global migration has significantly increased. Ultimately this led to changes in how we live, and the cultures instilled in our region. Since the 60s, a lot has changed regarding the laws of global immigration; America went from a country with few restrictions and deportation laws to one with a very selective and intensive process. Profiling and suspicion of communism were the few main reasons for deportation in the early 60s. From 1965 to 2005 with the establishments of laws such as “Immigration and Nationality Act of 1965” all the way to “REAL ID Act” in 2005 the process of immigration has vastly changed from a legal standpoint. During this time period laws were put in place to restrict certain immigrants from entering...

Words: 819 - Pages: 4

Premium Essay

Illicit Migration

...A standout amongst the most questionable political issues of today is that of unlawful workers from Mexico. Illicit migration into the United States is an issue that ought to be halted, as it is uncalled for to both Americans and to the general population of the nation from which they wrongfully moved. It is imagined that the larger part of foreigners dwelling in the U.S. are Mexicans (Anderson 55). Roy Beck illuminates the circumstance by expressing, "The national accord is that the United States ought to be a post-mass movement nation has included most pioneers of business, religion, work, the educated community, and social work." Illegal migration from Mexico must be halted by method for distinctive strategies and different techniques for...

Words: 1175 - Pages: 5

Free Essay

Gender Migration

...April 23 – Gendered Migration Immigrant Integration: gender migration of family (who migrates, what country, what country recognize the immigrants who is coming), economy * If you are documented, you don’t have to go to * Advantages are based on the foreign credentials * Where you move to America, location, you can get public transition and a lot more various facilities * If you know the language, easier to find a job – if not, than there are ESL classes offer Decision making: * Family * Who do you know? * Where to move? * At what age? For college? After marriage? When have kids? When come to America: Gender, norms, society and tradition changes. * Shifting power: maybe you (female) was not allowed to work in your country and now you are working * Labor participation – certain occupation are divided based on gender as suppose IT are males and NURSE are more female * For some immigrants, working conditions are terrible, long hour, unclean cite, less pay and heavier work; because if you hire certain people for certain job then after time you kow what people are right for what job * New reorganization Barriers to work * People who come with degree of MBBS end up being labor worker because it is hard for them to practice * They are being deskilled, hard for them to show their skill set * On contrary, when people are leaving their country to come to US to make fortune, but their native country is losing some great...

Words: 408 - Pages: 2

Premium Essay

Managing Migration

...Managing migration: Dealing with asylum seekers: When the government is dealing with their claim they are either granted “temporary admission” or detained until a decision is made. The majority are granted temporary admission, and although lawfully resident, they usually have no right to work they rely on state benefits of £5 a day and are dependent on the state for access to housing, health care, food and other necessities. They are dependent on the UK to provide these necessities because it there human rights to have the basic needs to live. All asylum seekers no matter where they come from or what their claim is they must be treated with humanity before and after there application has been decided. All these factors are extremely important and the UK must make sure it follows them, because the uk has to make sure the world can see that they treat asylum seekers in the correct way so that if it was people from the uk seeking asylum we would then be treated with the same respect. As a member of the EU they would expect these basic rights to asylum seekers. http://www.publications.parliament.uk/pa/jt200607/jtselect/jtrights/81/81i.pdf How does the UK limit illegal immigration? Police and sergeants working on UK boards- “400 police constables and 40 sergeants are being assigned to specialized duty with the Immigration and Nationality Directorate to reduce levels of illegal immigration” (2006) Immigration officers- “360 newly hired immigration officers, it will boost...

Words: 649 - Pages: 3

Free Essay

Labour and Migration

...Reflective Essay: Labour and migration According to O’Brien and Williams (2013), the concept of division of labour has long been practiced since before the 1800s. Nevertheless, division of labour may vary according to different variables like region, ethnicity and even gender. However, despite the existence and growth of massive inequalities around the world, people still seek to increase living standards and influence the division of labour in their organizations. Hence, the more advanced a society, the greater the division of labour. In my opinion, Malaysia faces the challenges of labour as a developing country. The two major issues is the gendered or racial and ethnic division of labour. This situation can be observed in the administration of the Malaysian government where a woman as a leader is not unheard of, but definitely scarce. The same case applies to a non-Malay government servant who are only minorities in a Malay dominated administration. The racial division is used to justify legal status and economic exploitation of these groups of workers (Persaud, 2001). Even since the pre-independent days, the Malays were focused mainly on agricultural activities, while the Chinese dominated Malaysian commerce. The Indians however were divided into two groups, the professional role or the plantation industry depending on their educational background. As a result, people tend to migrate to explore their options and opportunities. Migration is an urban phenomenon and...

Words: 347 - Pages: 2

Free Essay

Making Sense of Migration

...Migration Research Paper Name of Institution Name of Student Introduction Global economy as well as how society relates is greatly influenced by migration. Throughout history migration has facilitated human interaction which has led to the spread and advancement of humanity as a whole. Migration facilitates the movement of labour, the transfer of ideas, diffusion of new technology and interaction of various cultures. It is therefore important to understand the trends in migration and the factors causing migration. Migration trends also need to be understood in terms of the characteristics of immigrating groups. In so doing the cause behind the migration of these groups becomes evident. This research tackles the factors causing immigration whilst paying special attention to the role played by government policy and state action. This is mainly because emigration and immigration have, over the years, become state affairs transcending the personal requirements of individuals. Countries have adopted strict laws, policies and protocols that guide the emigration and immigration processes. The paper established a deep correlation between these laws, policies and protocols and the migration patterns. This was after analysis of available migration statistics as well as government policy and state action. The latter was found to have a rooted influence on the former either directly or indirectly. In the direct influence, government policy presents a push or pull factor that necessitated...

Words: 2354 - Pages: 10

Free Essay

Multinational Lenses on Migration

...Multidimensional Lenses on Migration Dilara Sönmez Middle East Technical University Department of International Relations, #1541077 ABSTRACT National and international security has gained new meanings and elements in recent years, especially after Cold War. The changed concept of security has been more and more broadened with accelerated effects of globalization and shocking September 11 events. The new issues of security agenda may be listed as immigration, global terror, climate change, energy, internal violence, human security etc. This article recovers mainly how irregular migration effects national and human security in a multi dimensional framework, from theories to the cases under several sections of the paper. Firstly, the definition and types; secondly motivations of immigration are outlined with a historical and theoretical briefs. Then the general perception on migration and motivations of migration will be connected more specific sections that are, in sequence, international lenses on migration regarding state and public securities and more specifically, the lenses of the US and European Union on migration. The conclusion part put my arguments as done during article that are both agreed and disagreed with the mainstream theories and the opinions of expert that are stated in the article. Definitions and Types of Migration The term of migration has several definitions that give almost similar meanings. Generally, in social science literature, Migration is the movement...

Words: 5218 - Pages: 21

Premium Essay

Causes Of Migration In Finland

...connections between a lot of countries of emigration to the point or region of immigration or through the use of different method of making one of the countries as a point of emigration but migration that would be spread through different areas of immigration. The main function of establishing this kind of system as stated by Kepsu et al. (2009), is performed by “social and ethnic networks, multinational firms, educational institutions or other corporations- as mediators between macrostructures and individuals as well as between the different countries” (P. 19). The focus of the above is its focus on various perspectives of the systems of migration. It fails to deal with the causes of migration systems. It does not consider how young immigrants...

Words: 942 - Pages: 4