Социально-экономическое и политическое развитие России в 1917 – 1937 гг.

содержание

Введение………………………………………………………………...2 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (1917 – 1922 гг.)
1.1 Создание механизма политической власти. Конституция 1918 г…...8
1.2 Формирование однопартийной системы в советской России……...16
1.3 Гражданская война в России…………………………………………21 1.4 Основные черты и особенности политики "военного коммунизма"…………………………………………………………………......26 2. Социально - экономическое развитие страны в годы нэп. 3.1 Новая экономическая политика. Сущность и значение……………31 3.2 Экономика, политика, общество в период НЭПа…………………..40 3. ЭВОЛЮЦИЯ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В 1920-е – НАЧАЛЕ 1930-х гг. 4.3 Образование СССР. Конституция СССР 1924 г…………….………49 4.4 Коллективизация сельского хозяйства. Отход от ленинских принципов кооперирования……………………………………………………..52 4.5 Форсированная индустриализация: успех, трудности и противоречия………………………………………………………………….....54 4.6 Социальные последствия форсированного развития экономики….56 4. ФОРМИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ И КУЛЬТА ЛИЧНОСТИ СТАЛИНА В 1930-е гг.
4.1 Культ личности Сталина и общество. Конституция 1936 г………..61
4.2 Административно-командная система и экономика во второй половине 1930-х гг………………………………………………………………67
Заключение………………………………………………………….71
список литературы……………………………………………...75 приложения………………………………………………………….79 ВВедение

Актуальность исследования: осенью 1917 г. власть оказалась в руках большевиков и главной задачей для них становится создание механизма политической власти, с помощью которого можно было бы не только удержать власть, но и приступить к реализации своих программных положений. Правительство большевиков стало в глазах общественного мнения правительством национальной измены. Отторжение значительных районов страны, развитых в промышленном отношении (Украина, Прибалтика), выплата огромной контрибуции (800 млн. рублей золотом), восстановление крайне невыгодных для России таможенных тарифов 1904 г. привели к фактическому параличу экономики[13, с. 19 – 34.]. Механизм политической власти требовал создания аппарата управления страной. Одновременно шло строительство и необходимой государственной структуры власти: суды, милиция, ВЧК. Начались радикальные экономические преобразования. Усиление административных начал в государственном управлении привело к появлению военных и чрезвычайных органов власти, т.е. созданию параллельных государственных структур: комбеды, ответственные лица на железнодорожном транспорте, продотряды и т.п. Одновременно с созданием государственных институтов шел процесс оформления и политической системы, которая свелась в конечном итоге к простой формуле: право на легальность в рамках советской государственности может иметь только одна партия – коммунистическая. После чего последовало пошаговое создание однопартийной власти.
Процесс становления и утверждения советской системы происходил в сложных, постоянно меняющихся условиях, которые существенно влияли на его формы, методы и темпы. В нем можно выделить несколько этапов.
Важнейшие события первого этапа (1917-1920 гг.) – Октябрьская революция, которая разворачивалась в условиях продолжавшейся первой мировой войны, и последовавшая за этим кровопролитная гражданская война, длившаяся четыре года. Послевоенное восстановление и социально-экономические преобразования в 20-е годы происходили на фоне относительной стабилизации мировой экономической и политической системы. Однако завершилось десятилетие тяжелейшим мировым экономическим кризисом в 1929-1932 гг. Тридцатые годы – период форсирования социального эксперимента с целью построения социализма в нашей стране. Он проходил в условиях, когда в ряде европейских стран к власти пришли фашистские партии, провозгласившие политику национального реванша, когда резко обострилась международная обстановка, реальностью стала угроза новой мировой войны.
В 1917 г. Россия пережила революционный взрыв огромной силы. По мнению ряда историков, он был не столько закономерным результатом предшествующего развития капиталистических отношений (как это традиционно считалось в советской историографии), сколько формой разрешения острейших социально-экономических и политических противоречий российского общества. Наложение и переплетение общественных противоречий, требующих решения, есть «вызов» истории, на который должна была ответить Россия. Исследователи считают, что ведущими были противоречия, обусловленные отставанием России от передовых, индустриально развитых стран в области технологии, производительности труда, вооружения армии, общей культуры населения. То есть как раз те, которые делали безотлагательным осуществление общецивилизационного рывка. Перед страной стояли задачи индустриализации, перестройки аграрного сектора экономики, повышения общего уровня культуры населения, демократизации общественной жизни, расширения прав и свобод личности. Россия уже приступила к их решению, однако реализации новых тенденций мешали традиционные общественные структуры и отношения.
Другую группу противоречий составили специфические внутренние разногласия российского общества: между крестьянами и помещиками, рабочими и предпринимателями, межнациональные, между центром и окраинами и др. Определяющим в этой группе был разрыв между самодержавной формой правления и интересами большей части общества.
Еще одна группа противоречий была следствием тягот мировой войны. Нарастающая экономическая разруха, угроза голода, горечь потерь и поражений, усталость и разочарование в войне рождали протест в различных слоях населения. Именно этим противоречиям суждено было сыграть роль детонатора революционного взрыва.
Цели и задачи исследовательской работы: основной целью дипломной работы является раскрытие социально-экономического и политического развития России в период 1917 – 1939 гг. Для их решения были поставлены следующие задачи: * Показать процесс формирования и развития советской государственно-политической системы (1917 – 1922 гг.) с помощью метода исторического анализа выделить ее особенности * Охарактеризовать социально - экономическое развитие страны в 20-е годы. Проанализировать особенности НЭП и показать ее влияние на экономику и общество страны. * Проследить эволюцию советской экономической и политической системы в 1920-е – начале 1930-х гг. Выделить причинно-следственные связи и характерные черты коллективизации и индустриализации. Показать социальные последствия проведения экономических реформ. * Раскрыть в историческом аспекте процесс формирования административно-командной системы и культа личности Сталина в 1930-е гг.
Хронологические рамки исследования: поставленные задачи в дипломной работе мы решили в хронологических рамках: 1917-1939 гг. Согласно принятой исторической периодизации это время можно разделить на четыре основных этапа: период Октябрьской революции и становления большевистской власти (октябрь 1917 - июль 1918 гг.); периода Гражданской войны и «военного коммунизма» (лето 1918 — конец 1920 гг.); переход к новой экономической политике (1921-1924 гг.) и формирование администривно-политической системы (1925-1939 гг) Эта хронология объясняется также и тем, что означенный период связан с этапом становления советской истории.
Научная новизна исследовательской работы: научная новизна дипломной работы заключается в том, что в нем дан специальный научный анализ проблемы социально-экономического развития России в 1917-1939 гг., показана критика со стороны социал-демократической партии экономической политики большевиков, а также попытки меньшевиков через массовые организации трудящихся и печать повлиять на осуществление экономических мероприятий Советской власти в 1917-1924 гг. Более подробно, чем это сделано в исторической литературе, была сделана попытка осветить полемику по вопросам социально-экономического развития страны.
Методологические основы исследовательской работы: теоретико-методологическая основа дипломной работы опирается на методы и методологические принципы научного исследования, позволяющие раскрыть особенности объективного изучения данной темы. В качестве основополагающего метода в работе применяется сравнительно – исторический метод исследования, Рассматриваемые в данном исследовании материалы изучаются с точки зрения их противопоставления, но существуют закономерные сходства, что позволяет создать объективные условия изучения данной научной проблемы. Важнейшим методологическим аспектом в данном исследовании является применение проблемно-хронологического метода исследования в связи с изложением процесса социально-экономического развития в контексте его взаимосвязи с историческими событиями начала ХХ века в России.
Необходимо отметить методологические принципы в данном исследовании. Принцип историзма предусматривает подход к изучению проблем, фактов, событий через определение их логической связи, изменений под воздействием внутренних и внешних причин, что происходит в процессе исторического развития, прогресса ключевых факторов социально – экономической структуры и выявления качественно новых показателей изучаемых явлений в процессе изучения истории России. Немаловажное значение имеет применение диалектического подхода в данном исследовании, то есть, исследование, как противоречивых тенденций, так и определение логической взаимосвязи факторов в изучении истории социально-экономического развития России. Одним из ключевых аспектов в работе является принцип объективности, связанный с преодолением идеологических стереотипов, односторонности в исследовании и недооценки или же напротив переоценки роли различных исторических событий.
Историография: В основу дипломной работы положены материалы, относящиеся к деятельности центральных органов социал-демократической партии, решения ее съездов, конференций, совещаний, потому, что, на наш взгляд, именно эти документы определяли экономическую программу и тактику большевизма[6, с.23; 17, с.40-69; 23; 25; 29; 35; 37; 42; ]. Вместе с тем, невозможно было обойти вниманием материалы, связанные с борьбой меньшевиков за свои взгляды на пути экономического развития России в профессиональном движении, в первую очередь, на Всероссийских съездах профсоюзов. Для подтверждения значения экономической составляющей борьбы меньшевиков за влияния на рабочий класс мы использовали материалы, относящиеся к деятельности наиболее заметных меньшевистских организаций, в первую очередь Петроградской и Московской, а также наиболее яркие документы, относящиесяк деятельности некоторых местных организаций.
Документальную базу данной работы составляют различные группы источников. К первой группе можно отнести документы центральных органов партии, материалы Объединительного (август 1917г.) и Чрезвычайного (декабрь 1917 г.) съездов меньшевиков, конференций и пленумов РСДРП, проходивших в исследуемый период. Особый интерес представляют так называемые циркулярные письма ЦК, а затем Бюро ЦК РСДРП. Изучение событий 1922-1924 годов невозможно без переписки Бюро ЦК с Заграничной делегацией РСДРП. Значительная часть этих документов была опубликована в восьми книгах серии «Документальное наследие», посвященных собственно истории социально-экономического и политического развития России. Эти сборники документов не только впервые публикуют многие документы из архивов Российской Федерации, но и дают возможность познакомиться с частью архивных материалов Определенная часть последних материалов была впервые введена в научный оборот.
Во вторую группу можно включить различные пропагандистские документы и материалы: листовки ЦК и местных организаций, публицистические материалы, выступления на советских и профсоюзных съездах, материалы, содержащиеся в журналах и газетах.
Третью группу составляют источники личностного характера -воспоминания и письма участников, описываемых событий[24; 26; 41; 57; 80].
В четвертую группу; на наш взгляд, можно включить документы органов Советской власти, съездов Советов, Высшего Совета Народного Хозяйства, которые дают представление о становлении и развитии экономической политики советского государства в исследуемые годы. К этим источникам примыкают также труды и выступления В.И.Ленина, Н.И.Бухарина, А.Рыкова, содержащие в себе не только изложение сущности большевистского курса в экономике, но и критику взглядов на проблемы экономического развития России. Следует также выделить особо документы, относящиеся к ВЧК-ГПУ[17].
Данная работа была бы невозможна без изучения трудов советских, российских и зарубежных историков, в той или иной степени затрагивающих поставленные в ней проблемы. При изучении историографии автор рассматривал такие направления исторических исследований: работы, посвященные истории меньшевизма, а также, работы, связанные с общеполитической ситуацией описываемого периода, с экономической политикой Советской власти, работы, посвященные истории профсоюзного движения в России в 1917-1924 гг., а также меньшевистскую историографию. Даже косвенное изложение этих источников придает работам данного периода историографическую ценность. Следует отметить, что в работах, связанных с историей становления большевистских принципов экономического строительства в 1917 — 30-х годов, содержится определенный критический материал, по отношению к таким важнейшим экономическим шагам Советской власти, как рабочий контроль, национализация промышленности, продразверстка и продналог, организация управления народным хозяйством.
Из работ, уделивших наибольшее внимание вопросам борьбы между большевиками и меньшевиками по проблемам хозяйственного строительства в послеоктябрьский период надо отметить работу П.И.Соболевой[69], где специальные разделы посвящены вопросам борьбы вокруг лозунга рабочего контроля и за национализацию. Автор пыталась доказать наличие целостной программы социально-экономических преобразований у большевиков в момент Октябрьской революции, убедить читателя в том, что меньшевики выступали в это время в основном в роли «саботажников», однако, исторический материал приведенный в монографии свидетельствовал, возможно, вопреки желанию автора, что меньшевистская критика рабочего контроля и национализации в октябре 1917 - середине 1918 годов пользовалась поддержкой части рабочего класса.
Исследования в области становления собственно хозяйственной политики большевиков, относящиеся к этому периоду советской историографии, в большей мере несут в себе последствия классового и партийного подхода к истории Октября, гражданской войны, НЭПа. Они апологетически подходят к ленинским установкам в области экономической политики, правда, содержат упоминания о попытках «мелкобуржуазных» партий сорвать их осуществление.
С начала 90-х годов в российской исторической науке наступил новый период. Изменилась и расширилась источниковая база исследований, в основу большинства трудов был положен принцип исторической объективности. Российские историки стали выпускать совместные труды с представителями западной историографии. Интерес к истории политических партий во многом стал определяться новой политической обстановкой в стране — возрождением многопартийности и демократических традиций гражданского общества.
Определенный интерес с точки зрения изучаемой темы представляют работы, обобщающие основные социальные и экономические тенденции в развитии России в XX веке, в которых проблемы революции, гражданской войны, новой экономической политики исследуются в связи с вопросом о путях возможной модернизации страны. С объективных позиций исследуется в новой российской историографии и вопрос о роли рабочего класса в революционных и послереволюционных событиях, в том числе, отношение пролетариата к экономических преобразованиям Советской власти? Важный материал содержится также в трудах посвященных развитию советской экономики в первые послереволюционные годы. В изучении отдельных аспектов экономической деятельности большевиков современные авторы стали больше внимания уделять характеристике ее негативных черт и последствий, причем особенно интересно, что сегодняшняя критика военного коммунизма или НЭПа часто напоминает критику социал-демократическую.
В изучение истории российских политических партий произошел качественный перелом с появлением ряда обобщающих исследований, учебников и, наконец, энциклопедии «Политическая история России в партиях и лицах». Эти труды не только показывают генезис различных политических партий России, но и дают обширный биографический материал о российских политиках независимо от их политической ориентации. Конец прошлого и начало нынешнего века ознаменовался и появлением новых комплексных исследований по истории меньшевизма, особенностью которых является полнота источниковой базы и попытка объективно оценить послереволюционную деятельность РСДРП.
Структура исследовательской работы: дипломная работа включает введение, четыре раздела, заключение, список использованных источников, приложения.

1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (1917 – 1922 гг.)

1.1 Создание механизма политической власти. Конституция 1918 г.

После победы Февральской революции перед страной стоял ряд коренных вопросов, требовавших решения: 1. выработка отношения к войне; 2. аграрный вопрос; 3. национальный вопрос; 4. утверждение демократической системы власти; 5. преодоление экономической разрухи.
Для их решения было первоначально предложено два пути: реформистский (буржуазно­демократический) и революционный, основанный на переходе к социалистической революции. Выбор зависел от совокупности экономических, политических и социальных условий. Его предстояло осуществить в экстремальных условиях войны, резкого ослабления всех вертикалей власти, наличия реального многовластия (Временное правительство, Советы, национальные органы и т.д.), неграмотности 70% населения[36, с.25]. В стране отсутствовало гражданское общество, навыки участия в демократических процедурах (выборах, дискуссиях и т.п.).
Основными социальными силами в стране были имущие классы, промышленный пролетариат, крестьянство и городские средние слои. Имущие классы включали буржуазию, помещиков, значительную часть интеллигенции и насчитывали около 4 млн. человек[18, с.79]. В политическом отношении после Февраля они поддерживали партию кадетов и близкие ей организации. Среди промышленного пролетариата (около 3,5 млн. человек) значительным влиянием пользовались социал-демократы (большевики и меньшевики) и эсеры. Общая численность пролетариата, включая строительных, сельскохозяйственных рабочих, поденщиков, доходила до 15 млн. человек[18, с.79]. Здесь гораздо выше была доля маргиналов и люмпенов, немалое влияние имели анархисты. Наименее организованную и политически сознательную массу представляли крестьянство (более 100 млн. человек) и солдаты (около 10 млн. человек). Но именно эта сила должна была решить исход политической борьбы.
Следует также помнить, что основная масса населения страны даже в периоды революции жила повседневной жизнью. Решающую роль играла политически активная часть населения. При этом особое значение имел исход борьбы в крупнейших политических и промышленных центрах.
Как было сказано выше, в ходе Февральской революции в стране образовались два органа власти, действовавших параллельно: Временное правительство и Совет рабочих и солдатских депутатов.
Одним из первых мероприятий Петросовета было принятие приказа №1, означавший решительную демократизацию армии (создание солдатских комитетов, отмену «тыканья», вежливое обращение и т.д.)[12, с.35]. Петросоветом была создана рабочая милиция, взято под контроль распределение продовольствия в городе, расходование государственных средств, запрещен выпуск черносотенных газет, принято решение об аресте царской семьи. В марте в стране действовало около 600 Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. В эти дни все партии левее кадетов воспринимались массами как нечто единое. Надежды на установление свободы и права, восторженность революционных дней, личная известность Керенского, Чхеидзе способствовали стремительному росту влияния эсеров и меньшевиков. Успеху эсеров, особенно среди солдат, помогала их аграрная программа. В начале марта в Петросовете из 1300 депутатов большевиков было не более 40 человек. Подобное положение сложилось в большинстве Советов страны[12, с. 37].
Сразу после своего образования Временное правительство провело ряд демократических мер: амнистию политических заключенных, введение политических свобод, отмену ограничений по национальным и религиозным признакам. Решениями Временного правительства запрещалось издание крайне правых газет, отменялась смертная казнь и военно-полевые суды, началась подготовка к выборам в Учредительное собрание на основе так называемой «четыреххвостки» (всеобщего, прямого, равного и тайного голосования). Под давлением масс была взята под арест царская семья, а в августе выслана в Тобольск[15, с.23].
Однако уже в марте стало очевидно, что Временное правительство слабо контролирует обстановку в стране. Так, указ об амнистии политзаключенных был запоздалым решением, так как в ходе революции народ открыл двери тюрем в Петрограде, в других же городах этот указ не выполнялся.
Реализация постановления о ликвидации вероисповедальных и сословных ограничений задерживалась из- за военного положения в стране, о точном сроке созыва Учредительного собрания не говорилось.
Несмотря на все меры, предпринятые Временным правительством и Петросоветом, основные вопросы жизни страны не решались. Это было связано с фактическим многовластием, ожиданием созыва Учредительного собрания, выборы в которое постоянно откладывались; а также с отсутствием четкой правительственной программы. Продолжалась война, правительство требовало сохранения аграрных отношений в деревне, что привело к росту недовольства крестьян. По национальному вопросу кадеты практически стояли на позициях единой и неделимой России, соглашаясь с автономией Польши и Финляндии. Требования национальных движений об автономии на деле (Центральной Рады на Украине, финляндского сейма и др.) наталкивались на бездействие Временного правительства. В результате в национальных районах требования автономии уступали место лозунгам независимости и отделения от России. Сохранялись старые государственные структуры, чиновничий аппарат управления. Только 1 сентября Россия была объявлена республикой[83, с. 18].
В экономической жизни Временное правительство пыталось действовать методами государственного регулирования. Была введена государственная монополия на продажу и куплю зерна (25 марта), т.е. продразверстка с указанием, какое количество зерна и круп имел право оставить земледелец, на пропитание и семена. Одновременно в городах вводились хлебные карточки, а затем и карточки на мясо, сахар, крупы и т.д. Эти меры ограничения свободного рынка в условиях слабой власти, отсутствия реального контроля вели к все возрастающему дефициту продуктов и товаров, росту спекуляции и колоссальной инфляции. Правительство не гарантировало отоваривания карточек. Реально жители Петрограда имели в среднем в марте 4/5 фунта хлеба в день, в апреле - 1/3 фунта, в мае - около 1 фунта, в июле - менее 1/3 фунта. Вместо обещанных 1/4 фунта масла в неделю реально выдавалось 1/8 фунта, вместо 1/2 фунта мяса в неделю - 2/5 фунта и 2 яйца на душу в неделю[79, с. 57]. Правительство пыталось изымать хлеб силой. Была создана Хлебармия снабжения. Но результаты были минимальными. К осени в ряде городов и губерний наступил реальный голод, сопровождавшийся массовой смертью детей, выдачей вместо хлеба подсолнечных выжимок (Калужская, Рязанская губернии, Поволжье и т.д.).
В этих условиях были неизбежны рост недовольства населения, политические кризисы. Наиболее крупные из них произошли в апреле (20—22), июне (10—18); июле (2—5), августе (25-30)[76, с.156].
Пытаясь удержать власть, премьер-министр Временного правительства А. Ф. Керенский, формирует новые органы управления. 2 сентября была создана Директория из пяти человек, которой Временное правительство доверило исполнительную власть. 14-22 сентября в Петербурге проходило Демократическое совещание, на котором предполагалось обсудить вопросы о создании новой, демократической власти и формировании правительства, состоявшего из представителей социалистических партий и тех общественных организаций, которые готовы были их поддержать[71, с.84]. Однако Демократическое совещание показало, что единство политических партий недостижимо. Еще до созыва демократического совещания было решено, что из его состава будет выделен так называемый Предпарламент, который будет контролировать Временное правительство и действовать до созыва Учредительного собрания. Создание Предпарламента - единственный результат работы Демократического Совещания. В него входило 475 членов, назначаемых правительством по представлению общественных организаций. Законодательных функций предпарламент не имел. 25 сентября объявлен состав III Коалиционного правительства, состоявшего из 6 кадетов, 4 эсеров и трудовиков, 4 независимых. Это была лишь смена лиц, новой программы у правительства не было. Действия правительства Керенского в сентябре 1917 г. свидетельствовали об агонии власти, никаких мер, позволяющих централизовать управление государством, предпринято не было[62, с.125].
Все это вело к быстрой радикализации масс, росту авторитета большевиков. Авторитет меньшевиков и эсеров падает, так как они за время работы в правительстве не решили насущные вопросы о мире, о земле. Если в апреле партия большевиков насчитывала 80 тысяч человек, то в июле уже 240 тысяч, а в октябре - до 400 тысяч[54, с. 103]. Если в мае на Всероссийском съезде крестьянских депутатов за резолюцию Ленина было подано 6 голосов из 800, то осенью почти все крестьяне шли за большевиками. Изменилось соотношение сил в столицах. Если на выборах в районные думы Москвы в июне эсеры и меньшевики получили 70% голосов (большевики - 11%, кадеты - 17%), то в сентябре эсеры и меньшевики - 18% голосов (большевики - 51%, кадеты - 26%). В партию большевиков на VI съезде вошли «межрайонцы», союзниками большевиков стали левые эсеры (МА. Спиридонова), анархисты. Под руководство большевиков 31 августа и 5 сентября перешли Петроградский и Московский Советы. Председателем Петросовета стал Л. Д. Троцкий[14, с.48]. Большевики начинают активную подготовку вооруженного восстания.
Таким образом, в сентябре 1917 г. страна находилась в состоянии общенационального кризиса, составляющими которого были: • кризис политики Временного правительства; • экономический кризис (разруха, безработица, перебои с сырьем, продовольствием, инфляция - за год рубль обесценился в 7 раз); • недееспособность армии.
В результате число бастовавших в сентябре-октябре по сравнению с весной 1917 г. выросло в 7­8 раз, до 2,4 млн. человек. Начались массовые крестьянские выступления, охватившие 90% уездов европейской России, самовольные захваты помещичьих земель[34, с. 95]. Все это требовало немедленного решения вопроса о власти, которую и удалось взять большевикам, стремившимся установить диктатуру пролетариата.
При анализе событий в стране в феврале - сентябре 1917 г. неизбежно возникает вопрос: почему закончился демократический этап развития революции и потерпел поражение центристский курс Керенского? Ленин и Милюков высказывали мысль, что Россия, лишенная прочных демократических традиций, была чуть ли не обречена на торжество одной из двух возможных диктатур: либо диктатура контрреволюционной военщины, либо диктатура пролетариата. Однако существует и другая точка зрения. Ф. Степун, в 1917 г. близкий к Керенскому и Савинкову, а впоследствии, в эмиграции, философ, социолог, публицист, обдумывая прошлое, пришел к выводу, что «срединный», центристский курс Керенского все же мог привести к успеху. «Керенский проиграл революцию, - писал Ф. Степун. - И тем не менее я продолжаю, как и 20 с лишним лет тому назад, настаивать на том, что линия Керенского была единственно правильной. Общая воля России была скорее с Керенским, чем с большевиками или правыми...» [75, с. 67].
Вина Керенского, и очень большая вина, не в том, что он вел Россию по неправильному пути, а в том, что он недостаточно энергично вел ее по правильному». В значительной степени это тоже представляется справедливым. Керенскому не хватало энергичности и последовательности в проводимой политике, его правительством не были решены основные вопросы о войне и мире, кроме того, у него имелись мощные политические противники.
Осенью 1917 г. власть оказалась в руках большевиков и главной задачей для них становится создание механизма политической власти, с помощью которого можно было бы не только удержать власть, но и приступить к реализации своих программных положений. Уже в октябре 1917 г. программные лозунги большевиков стали претворяться в жизнь. 26 октября (8 ноября) II Всероссийский съезд Советов принял декреты и постановления о полноте власти Советов, об учреждении нового правительства – Совета Народных Комиссаров (СНК), Декрет о мире, Декрет о земле и др. Одновременно с СНК был избран также ВЦИК в составе 110 человек – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган [23, с. 35-36]. В социальном плане были уничтожены все сословные деления и сословные звания (дворяне, духовенство, купцы, мещане и т.) и установлено одно общее для всех наименование – граждане Российской республики. Была провозглашена свобода совести. Церковь отделилась от государства, школа от церкви. Женщины обрели равные права с мужчинами во всех областях общественной жизни. Провозглашенная 2 ноября 1917 г. "Декларация прав народов России" в законодательном порядке установила свободное развитие и полное равноправие всех национальностей России. Новая власть в столице утвердилась быстро. Над остальной частью территории страны большевики сумели установить контроль также достаточно быстро, хотя и в различные сроки и с различной степенью сопротивления. В Москве бои продолжались до 3 ноября, в Тамбове новая власть утвердилась только в январе 1918 г.[24, с.98].
Механизм политической власти требовал создания аппарата управления страной. Власть в первые послеоктябрьские месяцы была крайне децентрализована и опиралась главным образом на революционный порыв масс. Началась реализация ленинской идеи государства – коммуны, т.е. государства, где управляет народ, объединенный Советами. В этом виделась возможность для пролетарского государства обеспечить высочайший уровень демократических прав и свобод для большинства населения – трудящихся и быть диктаторским по отношению к меньшинству – эксплуататорам. Республика Советов, беспарламентская республика – таким виделся путь государственного строительства в новой России.
Начался процесс замены старых органов власти новым. На местах смещались представители Временного правительства и распускались городские и земские органы самоуправления. Единственными полномочными органами власти становились Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Советы наделялись значительными полномочиями и к марту – апрелю 1918 г. в организации аппарата власти была достигнута однородность. Одновременно шло строительство и необходимой государственной структуры власти: суды, милиция, ВЧК. Первоначальная идея о замене постоянной армии "всеобщим вооружением народа" оказалась невыполнимой. Руководство большевиков пришло к выводу о необходимости создания постоянной армии. Декрет об ее организации был принят 15 января 1918 г., а с 29 мая Красная Армия перешла от добровольного к принудительному принципу комплектования[23, с.33].
Начались радикальные экономические преобразования. Их смысл заключался в том, чтобы сосредоточить в руках государства рычаги вначале регулирования, а затем и управления экономикой. Начало положили Декреты о земле и рабочем контроле. Согласно декрету вся земля становилась общенародным достоянием, частная собственность на нее отменялась, гражданин мог обрабатывать ее только своим трудом на основе уравнительного землепользования. Реальная земельная прибавка к крестьянским наделам оказалась незначительной, в среднем 5 – 7 десятин на душу. "Черный предел" 1917 – 1918 гг. лишь на 5 – 10 % увеличил крестьянские наделы за счет фактического уничтожения 20 тысяч помещичьих хозяйств, которые поставляли около половины товарного хлеба на рынок[45, с.34]. Это в немалой степени способствовало дезорганизации экономики и ухудшению продовольственного снабжения городов.
В сфере финансов и промышленности осуществлялась программа национализации коммерческих банков, а также крупнейших предприятий и ключевых отраслей производства, что получило определение "кавалерийский" наскок" на капитал. В середине ноября 1917 г. был взят под контроль Государственный банк, все частные банки сливались с Государственным в единый Народный банк[83, с.78]. Аннулировались все внешние долги. Рабочий контроль к началу 1918 г. был введен почти на всех предприятиях.
Для руководства производством и для государственного управления народным хозяйством 1 декабря при СНК был создан Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) [82, с. 46]. С декабря совнархозы стали создаваться в областях, губерниях и уездах. Однако национализация промышленных и торговых предприятий осуществлялась не повсеместно, как это может показаться, и не в массовом масштабе. На начало лета 1918 г. были национализированы чуть более 200 крупных и средних предприятий. При этом не было отменено право частной собственности как таковое. Например, при проведении национализации мелким собственникам, акционерам и вкладчикам полностью возвращались их вклады. Продолжало существовать и право наследования.
Вскоре оказалось, что ориентация большевиков на творческое участие широких масс трудящихся в управлении государством (государство-коммуна) оказалась несостоятельной. Народ не смог заменить собой старый чиновничий аппарат, который развернул саботаж новой власти. Был взят курс на массовое привлечение чиновников к управлению государством. К осени 1918 г. старые чиновники составляли в наркомах и других центральных органах до 90 % состава. Неизбежным следствием стали отмена выборности, сменяемости управленцев, введение повышенной оплаты труда специалистов[79, с. 68]. Рабочее самоуправление на предприятиях не смогло остановить нараставший кризис и все более обнаруживало свою некомпетентность. Поэтому стали внедряться административные методы управления.
Снижалась и роль Советов с одновременным повышением роли центрального аппарата. Вначале Советы действительно представляли собой органы местной власти, через которые народные массы принимали участие в решении многих вопросов. Советы в течение нескольких месяцев конфисковали в пользу сельских обществ помещичьи, церковные и другие частновладельческие земли. Советы в городах брали в свои руки управление городским хозяйством, торговлей, вводили налоги, регулировали цены.
Усиление административных начал в государственном управлении привело к появлению военных и чрезвычайных органов власти, т.е. созданию параллельных государственных структур: комбеды, ответственные лица на железнодорожном транспорте, продотряды и т.п. Советы из органов народовластия все более превращались в придаток партийных комитетов. В итоге в новом государстве, все более сливавшемся с партийным аппаратом, возрождались традиции дореволюционной российской государственности с ее централизацией, бюрократизмом, властью, не подконтрольной народу. Попытка реализовать идею "государство-коммуна" потерпела неудачу.
Наметилась линия руководства большевиков и на установление монополии партии на власть. Откровенно она проявилась во время первого "кризиса власти", возникшего 4 ноября 1917 г. ВИКЖЕЛЬ (Всероссийский исполком профсоюза железнодорожников) потребовал от большевиков создать однородное социалистическое правительство с включением в него меньшевиков, эсеров, народных социалистов[69, с. 57]. Большинство членов ЦК РСДРП (б) во главе с Лениным отказалось принять требование ВИКЖЕЛя, считая, что это переведет революцию на путь буржуазно-демократического, а не социалистического развития. Народные комиссары В.П. Милютин, В.П. Ногин, А.И. Рыков, И.А. Теодорович заявили о своем выходе из ЦК и об отставке с занимаемых постов. Каменев Л.Б. и Зиновьев Г.Е. также считали возможным компромисс в вопросе создания "однородного социалистического правительства вплоть до замены Ленина на посту Председателя Совнаркома лидером эсеров В.М. Черновым. За это Каменев лишился поста Председателя ЦИК, а Зиновьев вышел из ЦК (вскоре они вернулись на высшие партийные посты)[68, с.123]. Это был первый серьезный политический кризис, переживаемый большевиками со времени прихода к власти. Линия Ленина вела только к одному – сохранению чисто большевистского правительства средствами политического террора.
По мере дальнейшего государственного строительства возрастала потребность в стабильном законодательстве, закреплявшем и определявшем полномочия различных государственных органов, обеспечивающем хотя бы часть провозглашенных прав и свобод народа. Такой законодательной основой могла стать только Конституция. Первая Конституция (РСФСР) была принята в июле 1918 г. на Всероссийском съезде Советов. Конституция РСФСР законодательно закрепила новый тип государственности и демократии. Конституция включала в себя две части, 113 частей, в которых формировались положения о советском общественном и государственном устройстве, о системе органов государства, правовом положении граждан[37, с.84].
В качестве первого раздела в нее была включена "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Открыто провозглашался классовый принцип организации власти и демократических прав, т.е. Конституция основывалась не на общегражданском принципе, а классовом. Конституция закрепила как основное орудие строительства социализма государство диктатуры пролетариата, а в качестве государственной формы этой диктатуры – Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Государственная власть, декларировалось в Конституции, принадлежит только трудящимся. Предусматривалось, что отдельные лица и группы "могут лишаться прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции". Лишались политических прав "нетрудящиеся классы и группы". Конституция наделяла широкими демократическими правами трудящихся, особенно рабочий класс, но резко ограничивала в них "эксплуататоров". В избирательном праве рабочим предоставлялись преимущества по сравнению с другими группами населения, в том числе и крестьянами. Представительство на Всероссийский съезд Советов от городских Советов устанавливалось из расчета 1 депутат от 25 тысяч избирателей, а от губернских съездов – из расчета 1 депутат от 125 тысяч избирателей[37, с.85]. Конституция предусматривала непрямые выборы в уездные и вышестоящие органы, устанавливался производственно-территориальный принцип выборов в Советы.
В Конституции формулировался комплекс прав и свобод, обязанностей граждан: свобода совести, слова, собраний, союзов, доступа к знаниям. Обязанностью всех граждан назывались труд и защита социалистического отечества. При этом провозглашался лозунг "Нетрудящийся, да не ест!". Оружие давалось только трудящимся. Излагались и программные положения большевиков по национальному вопросу. Утверждались равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, запрещалось установление или допущение каких-либо привилегий на этом основании, а также угнетение или ограничение равноправия национальных меньшинств.
Во второй Конституции излагались принципы организации советской власти в центре и на местах, избирательное право, основы бюджетного, советского права, а также включался отдел, трактующий о гербе и флаге советской Республики. В основном законе было закреплено всеобщее избирательное право для трудящихся с самой низкой возрастной нормой – 18 лет[37, с. 93]. "Общественные паразиты" (рантье, торговые посредники, монахи и духовенство), бывшие полицейские и жандармы, а также "члены царствовавшего в России дома" лишались избирательных прав. Конституция утвердила переход средств производства в собственность народа в лице Советской Рабоче-крестьянской Республики. В целом Конституция 1918 г. стала правовой базой для утверждения в стране монопольной власти Компартии. Но фактически с началом гражданской войны Конституция не действовала.
Осенью 1917 г. сила оказалась в руках большевиков – отряды Красной гвардии, революционные солдаты и матросы. Имея эту силу, большевики отождествляли с этого времени понятие "руководство" с понятием "власть". К политической власти большевики прибавили ключевые позиции в разветвленном советско-государственном аппарате. Заняв основные государственные посты, коммунисты подчинили их задачам своей партии. Это приводило к формированию убеждения, что партия и есть государственная власть, т.е. признавалось верховенство партии. Партия уже к середине 1918 г. превратилась в важнейшую часть формирующейся советской политической системы.

1.2 Формирование однопартийной системы в советской России

Одновременно с созданием государственных институтов шел процесс оформления и политической системы, которая свелась в конечном итоге к простой формуле: право на легальность в рамках советской государственности может иметь только одна партия – коммунистическая. Превратившись в важнейшую часть политической системы, партия большевиков сразу же столкнулась с проблемой взаимоотношений с другими партиями. До октября 1917 г. большевики прямо не ставили вопроса об однопартийности, как не было ясности вообще о будущих политических союзниках. Уже в советское время партия взяла на вооружение теорию, в соответствии с которой в государстве "диктатуры пролетариата" может быть только одна правящая партия. Насильственный же захват власти разделил большевиков с другими партиями, в том числе и социалистическими – эсерами, меньшевиками и другими, на враждебные лагеря. Первой была запрещена партия кадетов, объявленная 28 ноября 1917 г. "партией врагов народа". Она перешла на нелегальное положение[3, с.123]. Что касается социалистических партий, то они продолжали существовать легально, находясь под постоянным прессингом, подвергаясь преследованиям властей. Однако, отказываясь признать советскую власть законной, эти партии все же продолжали сохранять своих представителей в Советах. В советском аппарате, особенно в провинции, меньшевики и эсеры нередко занимали видные посты[7, с. 57].
Исходным моментом, первым шагом к созданию однопартийной советской политической системы явилось образование II Всероссийским съездом Советов однопартийного большевистского правительства[60, с. 156]. Накануне большевики предложили лидерам социалистических партий войти в правительство на условиях принятия их программы. Но все отказались.
Вторым шагом стал разгон Учредительного Собрания. Учредительное Собрание – это парламентское учреждение, призванное решить насущные проблемы России: вопрос о земле, мире, разработать и принять Конституцию[61, т.1, с.135]. Учредительное Собрание должно было положить начало оформлению новой российской государственности законным, парламентским путем. Лозунг созыва Учредительного собрания был включен в 1903 г. в программу РСДРП и до октября 1917 г. большевики активно поддерживали идею его созыва, которая к тому же была чрезвычайно популярна среди масс[65, с.6]. После прихода к власти эта идея уже не интересовала большевиков. Ленин не был сторонником парламентаризма, а выступал за новый тип государства – республику Советов.
По его мнению, большевики, чтобы "…разрушить буржуазный парламентаризм в России, сперва должны были созвать Учредительное собрание даже после нашей победы"[65, с.7]. Большевики пошли на выборы в Учредительное собрание, которые прошли в ноябре – декабре 1917 г., а в некоторых отдаленных местах в январе 1918 г.[65, с.7] Пойдя на такой шаг, большевики не рассчитывали на долгую жизнь представительного органа в России, а результаты выборов ускорили процесс его разгона. Результаты выборов, в которых участвовало около 50 политических партий, для большевиков были удручающими. Из 715 избранных депутатов Учредительного собрания эсеров было 370, большевиков – 175, от национальных партий – 86, левых эсеров – 40, кадетов – 17, меньшевиков – 15[67, с.94]. "Небольшевистский" итог выборов был очевиден. Большевикам удалось получить большинство голосов только в крупных промышленных городах. В провинции же они потерпели полное поражение. В сельскохозяйственных районах большевики получили от 11 до 18 % голосов избирателей. В Тамбовской губернии эсеры получили 13 из 16 депутатских мандатов. Учредительное собрание начало свою работу 5 (18) января 1918 г.[69, с.47] Именно в этот момент настал наиболее благоприятный момент для оформления политической коалиции социалистических партий. Составлявшие большинство его депутатов эсеры – центристы во главе с В.М. Черновым выражали готовность признать переход власти в руки Советов, но при условии сохранения Учредительного собрания в качестве высшего законодательного органа РСФСР[78, с.8]. Однако большевики и левые эсеры отклонили сосуществования советской власти и Учредительного собрания и, поскольку последнее отказалось самораспуститься, объявили эсеро-меньшевистское большинство Учредительного собрания "контрреволюционным" и покинули его. В ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918 г. ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания[82, с.8]. Возможность создания широкой "левой" коалиции и развитие новой российской государственности по пути парламентаризма, демократии перестала существовать. Власть в государстве перешла к партии большевиков, монополизировавших исполнительные и законодательные функции.
Судьба самого Учредительного собрания и его депутатов оказалась трагической. Летом 1918 г. на территории от Волги до Дальнего Востока было создано несколько эсеровских правительств, выступавших под лозунгом "Вся власть Учредительному собранию"[1, с.56]. Наиболее значительными были два: Комитет членов Учредительного собрания (КОМУЧ) с центром в Самаре и Временное сибирское правительство с центром в Томске. В сентябре 1918 г. местные эсеровские правительства объединились и создали Директорию, объявленную Всероссийской властью. В нее входили и эсеры и кадеты. Одна из центральных задач Директории заключалась в том, чтобы не позднее 1 февраля 1919 г. обеспечить созыв распущенного Учредительного собрания. Но ситуация на фронте изменилась. Самара и Уфа, где базировалась Директория, вскоре были заняты большевиками и учредиловцы перебрались в Омск и Екатеринбург, где встретили довольно прохладное к себе отношение со стороны белочехов и русского офицерства. 18 ноября 1918 г. Директория была свергнута в Омске. Членов Директории – эсеров арестовали, а затем выслали за границу. Власть была вручена "верховному правителю" – адмиралу А.В. Колчаку. Деятельность учредиловцев в Екатеринбурге также была пресечена насильственным путем. Они были арестованы и отправлены в Омск, где в декабре 1919 г. их расстреляли. Большая часть членов Учредительного собрания все же избежала самой печальной участи, рассредоточившись по стране и уйдя в подполье[83, с. 150].
После событий в Омске идея Учредительного собрания умирает. Учредительное собрание пало окончательно под ударами с двух сторон: большевиков и "белых".
Третьим шагом стало отстранение социалистических партий от участия в политической жизни в какой-либо форме. В ноябре 1917 г. неустойчивость большевистского по своему составу правительства была очевидна (правительственный кризис). В этой ситуации большевики пошли на создание двухпартийного правительства. В правительство, вместо вышедших из него несогласных с линией Ленина наркомов, вошли левые эсеры. Они заняли в СНК посты наркомов Юстиции, Имуществ Российской Республики, Земледелия, Почт и телеграфов, Местного самоуправления, а также работали в коллегиях Наркомвнудела, Наркомфина, ВЧК, т.е. левые эсеры взяли на себя управление чрезвычайно важными ведомствами и достаточно эффективно выполняли свои функции. Союз стал результатом взаимных уступок. Левые эсеры отдали большевикам господствующее положение в правительстве взамен принятия ими левоэсеровской аграрной программы – социализации земли (переход земли из частной собственности в общенародное достояние и уравнительное распределение ее между крестьянами, которые вели хозяйство собственным трудом, исходя из трудовой или потребительской нормы). Большевики же надеялись с помощью левых эсеров упрочить свою власть, расширив ее социальную базу привлечением на сторону власти крестьян, среди которых левые эсеры пользовались значительным влиянием.
В начальный период союза (ноябрь 1917 – март 1918 гг.) обе партии в основном действовали совместно, разногласия носили характер тактических расхождений и не выходили на уровень политический конфронтации (эсеры были против закрытия оппозиционных газет, ареста кадетов, введения смертной казни и др.). Обе партии выступали за немедленный переход всех частнособственнических земель в распоряжение крестьян, за прекращение войны, за введение рабочего контроля за производством и распределением продуктов[62, с.203]. Левые эсеры приняли принципы советской власти, они сотрудничали с большевиками в деле разгона Учредительного собрания, преследования политических противников режима и т.п. Но постепенно противоречия нарастали, достигнув своего пика летом 1918 г., когда левые эсеры предприняли попытку изменить политику большевиков вооруженной силой (так называемый июльский мятеж). Первая трещина в отношениях между большевиками и их союзниками появилась в марте 1918 г. Левые эсеры в знак протеста против заключения Брестского мира вышли из состава СНК, но остались во ВЦИКе, во всех других государственных органах, включая военное ведомство и ВЧК. Пытаясь сорвать реализацию Брестских соглашений путем организации террористических актов против "виднейших представителей германского империализма", они убили 6 июля немецкого посла графа Мирбаха (исполнители Яков Блюмкин и Николай Андреев), готовили покушение на командующего германской оккупационной армией на Украине генерала-фельдмаршала Эйнгорна. В результате этих акций двухпартийный блок распался окончательно. Начались преследования левых эсеров. 80-тысячная партия оказалась на полулегальном положении.
Что же лежало в основе разрыва отношений двух партий, "стоявших на платформе советской власти". На первый взгляд в основе разногласий лежало отношение к Брестскому миру, убийство Мирбаха. Это была существенная причина, но не основная. Главным, стратегическим разногласием был продовольственный вопрос, отношение к крестьянам. Программа большевиков в аграрном вопросе была противоположна программе левых эсеров. Они выступали за национализацию земли, прямое огосударствление ее. Хозяином земли в лице государства становился весь народ, земля тем самым теряла контроль конкретного хозяина, основой сельского производства становились государственные хозяйства, основанные на труде наемных сельскохозяйственных рабочих. Кроме того, с весны 1918 г. большевики начинают принимать в отношении крестьян меры (создание комбедов, продовольственная диктатура в виде ревизий продовольствия и т.п.), которые левые эсеры расценивали как "гибельную политику, которая убьет у крестьян любовь к Советской власти"[67, с.54]. Именно принципиальные различия по вопросу о власти, об отношении к крестьянству и предопределили окончательную судьбу двухпартийного блока.
После распада блока большевики больше не предпринимали попыток блокирования с какой-либо партией. Правящая партия окончательно встала на путь создания однопартийной системы. Стали стремительно нарастать трудности с легальной деятельностью других политических партий, монополия Компартии усиливалась во всех областях общественной жизни. Начался процесс окончательного вытеснения с политической арены всех остальных партий. В 1918 г. М. Горький заметил, что Ленин и Троцкий "отравились властью". "Яд власти" делал руководство большевиков уверенными в своей непогрешимости и предназначенности к тому, чтобы любыми средствами привести Россию в "светлое будущее", сметая на пути к нему всех несогласных последовать за ними[62, с.234]. Близилось время полной ликвидации всех некоммунистических партий. В июне 1918 г. ВЦИК исключил из своего состава представителей партий эсеров (правых и центра) и меньшевиков. Во второй половине 1918 г. они были выведены из многих местных Советов, хотя сами эти партии законами не запрещались. Принимались меры к полной изоляции остатков и других партий. Аресты, ссылки в окраинные районы страны, высылки за границу вынуждали эти партии легальную деятельность сочетать с нелегальной. К концу гражданской войны легально действовали лишь остатки партий меньшевиков, эсеров, анархистов. Во второй половине 1921 г. и первые месяцы 1922 г. репрессии в отношении меньшевиков и эсеров становятся массовыми[55, с.85]. Из Москвы, Петрограда и других крупных городов выселяют как бывших, так и продолжавших оставаться в партии меньшевиков. В июне – августе 1922 г. проходит суд над партией социалистов-революционеров. 218 членов партии эсеров были привлечены к суду. 12 руководителей партии были приговорены к расстрелу (заменено тюремным заключением)[55, с.87]. В августе 1923 г. аналогичный процесс проходит над меньшевиками. О степени неприязни лично Ленина к меньшевикам говорит тот факт, что он публично на XI съезде РКП (б) (март – апрель 1922 г.) заявил: "За публичное оказание меньшевизма наши революционные суды должны расстреливать, а иначе это не наши суды, а бог знает что". На этом же съезде Ленин призвал к политическому террору против политических противников: "Эсеры, меньшевики утверждают: революция зашла далеко. А мы на это отвечаем: позвольте вас за это поставить к стенке". На ХI съезде политика РКП (б) в отношении других партий была сформулирована в окончательном виде и прозвучала из уст Зиновьева, который заявил: «Мы имеем "монополию легальности", мы отказали свои противникам в политической свободе. Мы не даем возможности легально существовать тем, кто претендует на соперничество. Мы зажали рот меньшевикам и эсерам… Нельзя обеспечить победу диктатуры пролетариата, чтобы не переломить спинной хребет всем противникам этой диктатуры»[1, с.81]. Отношение большевиков к политическим соперникам строилось на одном, жестком принципиальном положении. В апреле 1920 г. на I Всероссийском съезде горнорабочих оно было сформулировано Лениным в следующем виде: "...Кто не с нами – тот против нас, и малейшее сопротивление против власти будет сломлено"[1, с.83]. На этом и строилась вся политика большевиков в отношении политического инакомыслия на всем протяжении их нахождения у власти.
XII конференция РКП (б) (август 1922 г.) поставила задачу окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков. Была подведена и юридическая основа под запрет небольшевистских партий и организаций. В августе 1922 г. ВЦИК и СНК принимают постановление о регистрации обществ, поставившее по существу запрет на деятельность всех партий и объединений, кроме находившихся под контролем правящей партии. В августе же 1922 г. была проведена депортация "враждебно настроенной интеллигенции"[48, с. 92]. Среди высланных за границу находились Н.А. Бердяев – выдающийся русский философ, А.В. Пешехонцев – бывший министр продовольствия во Временном правительстве, С.Л. Франк – выдающийся ученый, экономист и философ, В.Д. Кузьмин-Караваев – военный юрист, генерал. Всего же было выслано около 400 видных деятелей отечественной науки и культуры.
Начался процесс вынужденного самороспуска партий. Убедившись в невозможности деятельности в советских условиях, эсеры в 1923 г. приняли решение о самороспуске своей партии в Советской республике. Во второй половине 1922 г. остатки меньшевиков переходят на нелегальное положение. В августе 1923 г. о самороспуске объявили левые эсеры. Так сходили с политической арены небольшевистские партии, в Советской России и к середине 1920-х гг. осталась одна "стоявшая у власти партия" – коммунистическая. Ликвидация всех без исключения небольшевистских партий привела к уничтожению последней возможности общественного контроля над диктатурой коммунистической партии.

1.3 Гражданская война в России

Гражданская война – это такое состояние общества в целом, когда главным средством решения политических вопросов является вооруженная борьба. В советской историографии гражданская война в России датировалась 1918 – 1920 гг. Начало войны связывали с мятежом в июне 1918 г. эсеров на Волге, а конец – с разгромом генерала Врангеля в ноябре 1920 г. Но эта периодизация не отражает в полной мере всех событий, связанных с гражданской войной, так как и после 1920 г. продолжалась война с крестьянскими повстанцами в различных районах страны, в том числе и в Тамбовской губернии ("Антоновщина")[8, с.24-39]. Многие историки относят начало гражданской войны к октябрьским событиям 1917 г. Взятие власти большевиками было актом насильственным, поэтому и породило вооруженную борьбу сторон. Каждая из них считала себя правой и в отстаивании своей правоты, была настроена идти до конца. После Октября 1917 г. началась подготовка сторон к активной вооруженной борьбе.
Гражданская война в России включала в себя вооруженную борьбу между различными группами населения, имевшую в своей основе глубокие социальные, национальные и политические противоречия, проходившую при активном вмешательстве иностранных сил, принимавшую различные формы: восстания, мятежи, разрозненные столкновения, крупномасштабные операции с участием регулярных армий. Уже с самого начала это – противоборство, выливавшееся порой в ожесточенные вооруженные схватки, в акты насилия. Это была борьба, в которой отчетливо определились стороны, участвующие в противоборстве, стороны стабильные в политическом и социальном плане. Бои в Москве, Иркутске, под Ростовом, на Южном Урале, развернувшиеся сразу же после Октября 1917 г., свидетельствовали о начале войны[63, с.33]. С этого времени война фактически не затухала ни на один день. Даже период, именовавшийся "мирная передышка" весны 1918 г., от заключения Брестского мира до начала активных боевых действий в июне – июле 1918 г. нельзя назвать передышкой в полном смысле[59, с.167]. Просто снизился на этот период накал вооруженной борьбы, стороны готовились к дальнейшей борьбе, накапливая силы.
В гражданской войне можно выделить следующие периоды:
1) Октябрь 1917 г. – июнь – июль 1918 г. Это начальный период войны, когда стороны собирают силы, формируют воинские части, начинаются первые столкновения. Основные силы в войну еще не втянутся.
2) Лето 1918 г. – конец 1920 г. – период ожесточенных сражений между массовыми регулярными армиями, в том числе иностранными, партизанской борьбы в тылах, милитаризации экономики.
3) 1921 – 1922 гг. – период борьбы большевиков с крестьянским повстанческим движением, постепенного завершения крупномасштабных военных операций, гражданской войны, ее локализации и полного окончания.
Сложной проблемой гражданской войны является вопрос, кто же виноват в развязывании гражданской войны? Однозначного ответа на этот вопрос нет. В той или иной степени в этом виноваты практически все политические силы тогдашней России. Но очевидно одно – политическая и психологическая вражда шла из глубин общества и порождалась она нерешенностью острейших социально-экономических проблем России. Эта вражда породила усиление политической борьбы, которая в конечном итоге и вылилась в вооруженную борьбу. Таким образом, причины возникновения войны можно свести к следующему. Гражданская война порождена глубоким социально-классовым, национально-религиозным, идейно-политическим и морально-нравственным расколом общества и доведением этого раскола до крайней степени.
Усугубили положение, сделали войну более масштабной и кровопролитной ряд других факторов:
1) Стремление большевиков любыми средствами, прежде всего насильственными, установить диктатуру партии и строить общество, исходя из своих теоретических установок. Это вело к подавлению устремлений и социальных желаний значительных слоев населения, что вызывало их сопротивление властям (крестьянство, казачество и др.). Бескомпромиссность большевиков в вопросе о власти во многом усугубила раскол в обществе. Возможность создания коалиционного правительства и тем самым избежать войны или, по крайней мере, уменьшить ее масштабы были упущены.
2) Действия противоположной стороны, стремившейся вернуть утраченную власть и также в своих действиях опиравшейся на широкое использование насильственных мер. "Белые" всех социалистов рассматривали как врагов России, а к рабочим и крестьянам относились с недоверием.
3) Проводимая в период войны политика "военного коммунизма", которая настроила против большевиков крестьянство. И только то, что крестьянам пришлось выбирать лучшее из худшего – действия большевиков и действия "белых" (возвращали землю и имущество помещикам), не привело к всеобщему крестьянскому восстанию, хотя локальных было достаточно.
4) Усугубило войну и иностранное вмешательство. Участие в войне иностранных государств сделало ее более масштабной и продолжительной, увеличило количество жертв.
Теперь об основных политических силах, принимавших активное участие в гражданской войне.
Белое движение начиналось как порыв патриотически настроенных офицеров, видевших в борьбе с большевиками свой долг в деле возрождения "Великой России". Политическую основу движения составляли кадеты и монархисты, но стать ведущей силой белого дела они так и не стали. Лозунгами белых были: единая и неделимая Россия, "непредрешение" государственного устройства до окончания борьбы с "Советами"[62, с.177]. Все вопросы бывшей империи (государственная власть, аграрный, рабочий, национальный вопросы) должно решить "законодательное собрание" типа Земского собора. Провозглашался примат православной церкви. Главная слабость белого движения заключалась в том, что ему не удалось стать объединяющей национальной силой. Оно оставалось почти исключительно движением офицеров, лишенных какой-либо социальной базы. Белому движению не удалось создать работоспособной государственной администрации. У них практически не было государственного аппарата, банков и т.д. Со временем движение все более становилось нетерпимым, шовинистическим. Нетерпимость перетекала в "белый террор" и настраивала против них население. Белое движение в войне пошло до конца и в ходе поражения его основные силы эмигрировали[44, с. 85].
Демократическая контрреволюция, объединившая в своих рядах партии социалистического направления – эсеров и меньшевиков. Они выступали в войне под лозунгом возвращения прав Учредительному собранию. Программа включала в себя следующие положения: восстановление единой, демократической, федеративной, республиканской России; восстановление в правах Учредительного собрания как законодательного органа; возобновление войны вместе с союзниками против Германии; создание боеспособной армии и др.[63, с. 34] В ходе войны, к концу 1918 г., эсеры и меньшевики оказались между двумя силами – большевиками и белыми, так и не найдя мощной социальной опоры. Они отказались от борьбы с советской властью, так и не став альтернативой большевистскому диктату.
Иностранная интервенция изменила соотношение сил в России не в пользу большевиков, сделала исход борьбы неопределенным, затянула войну. Под интервенцией надо понимать не только интервенцию Антанты. Германское вторжение в пределы России в феврале – марте 1918 г. было также интервенцией, как и турецкое на юге страны. Высадка англичан в Мурманске (март 1918 г.), японцев во Владивостоке (апрель 1918 г.), интервенция Румынии в Бессарабию положили начало военному присутствию войск союзников на территории России[39, с.142]. С осени 1918 г. после поражения Германии, интервенция Антанты приобретает самые широкие масштабы. Не меньшее значение имело иностранное снабжение белогвардейских войск. Без этого белые армии просто не могли бы вести боевых действий. Составной частью интервенции являлась и военно-экономическая блокада Советской России. У Западных стран была четкая цель – способствовать свержению незаконной власти, защитить свои экономические интересы, в связи с отказом новой власти платить долги царского правительства и национализацией имущества иностранных граждан[8, с.25]. Однако проблемы военного, экономического и политического характера (антивоенное движение и протесты в собственных странах) вынудили Западные страны весной 1919 г. вывести свои войска из России. В дальнейшем их участие в войне ограничивалось материальной и финансовой помощью белому движению и продолжением экономической блокады Советской России.
К середине 1918 г. большевистская партия из революционной партии интеллигенции, ориентированной на рабочих, превратилась в правительственную партию меньшинств, готовую обеспечить свое выживание и подавить сопротивление враждебных сил любой ценой[48, с.167]. Эта линия последовательно проводилась с момента прихода власти, тем более в период гражданской войны. Большевики в ходе войны сумели создать военно-промышленный, мобилизационный аппарат, подчинить с помощью его все нуждам войны и в конечном итоге выйти из нее победителями.
Крестьянское движение, которое еще обозначается как "зеленые". Это была сила, претендующая на власть в основном в региональном масштабе. Крестьянское движение было самым многочисленным из всех партий и движений в гражданской войне, в нем участвовали сотни тысяч крестьян. Это движение не претендовало на власть в центре, оно хотело удовлетворения, прежде всего, своих экономических требований. Крестьянское движение охватило казачьи области в 1919 – 1920 гг., выступавшие против "расказачивания", Украину, Черноземный район, Поволжье и другие регионы, т.е. все хлебопроизводящие районы России, выступили в то или иное время против диктатуры большевиков. В марте 1921 г. значительные районы страны вышли из-под контроля советского правительства, и оно могло утратить власть[49, с.118]. Именно крестьянское движение заставило большевиков отказаться от "военного коммунизма". Ни одна из сторон, принимавших участие в войне, не собиралась отступать или сдаваться.
Позиция Советов. Победа одержана, власть завоевана, мир, хотя и тяжелый, достигнут; крестьяне получили землю, рабочие контролируют фабрики и заводы. Но контрреволюция – помещики, капиталисты, кулаки – хотят лишить народ его завоеваний. Она вооружается, она стреляет в вождей рабочего класса, организует саботаж, голод, готовится жестоко покарать рабочих и крестьян. Необходимо беспощадно разгромить все очаги контрреволюции. Иначе трудящихся ждут новая кабала и физическое уничтожение.
Позиция контрреволюции. Шайка узурпаторов-коммунистов, насильников захватила власть. Комиссары-большевики разогнали политические партии, избранное народом Учредительное собрание, продали Россию Вильгельму, установили жестокий террор, истребляя русских патриотов, ввергли народное хозяйство в хаос. Необходимо все народные силы соединить, повести беспощадную войну до полного истребления большевиков и ликвидации Совдепии. Эти позиции были непримиримыми и по оценкам положения в стране, и по провозглашенным целям. Борьба неизбежно должна была продолжаться до полного поражения одной из них.
Итак, гражданская война в России, длившаяся с 1917 по 1922 гг., была сложным, многоплановым явлением. Война повлекла за собой: разрыв экономических связей и хозяйственную разруху; изменение психологии широких слоев населения. Война повлияла решающим образом на политическое поведение большевиков: свертывание внутрипартийной демократии, установка на методы принуждения и насилия в достижении политических целей. Все это подготовило почву для усиления репрессивных элементов в государственной политике, для становления тоталитаризма в нашей стране. Война стала трагедией для народа. Погибло 15 – 16 млн. человек, причем большая часть потерь приходилась на мирное население, погибшее от голода, болезней, террора и т.п.[79, с.198] Последствия войны ощущались еще длительное время в экономике, политике, общественной жизни.

1.4 Основные черты и особенности политики "военного коммунизма"

Гражданская война неразрывно связана с политикой "военного коммунизма", которая осуществлялась в период с 1918 по 1920 гг. Переход к "военному коммунизму" был обусловлен двумя факторами.
Во-первых, основные положения политики "военного коммунизма" укладывались в теоретические рамки большевистской идеологии. Большевики и, прежде всего, Ленин были сторонниками осуществления так называемого "интегрального коммунизма", т.е. немедленного внедрения в жизнь принципов бесклассового, бестоварного общества, где все производство и распределение продуктов находились бы под жестким контролем государства, население принудительное объединено в потребительско-производственные коммуны, отсутствовала бы всякая другая экономическая и политическая структура[12, с.85].
Во-вторых, переход обусловлен расширением масштабов гражданской войны к весне 1918 г., нарастанием внутренних социально-экономических проблем. Страна входила в продовольственный кризис. Стало катастрофически не хватать хлеба. И все же в основе политики "военного коммунизма" лежала идеология. Война довела до крайности эту политику, сделала ее откровеннее, более жестокой и нетерпимой. Ленин правду и истину видел лишь в коммунизме, который должен быть введен немедленно. По истечении некоторого времени Ленину пришлось отказаться от этой идеи, поскольку все это на практике оказалось грандиозной авантюрой, утопией[58, с.105].
Введение режима "военного коммунизма" начинается уже с марта 1918 г. Правительство прибегает к чрезвычайным методам, поначалу в ограниченных масштабах. Первым серьезным юридическим шагом на пути к "военному коммунизму" стал декрет СНК о чрезвычайных полномочиях комиссару по продовольствию[74, с.48]. Тем самым вводился важнейший элемент "военного коммунизма" – продовольственная диктатура. Изъятию подлежали все излишки продовольствия. Создавался и механизм реализации декрета: чрезвычайные законы и органы. Владельцы хлеба, не сдавшие хлеб, объявлялись врагами народа и подвергались тюремному заключению на 10 лет, конфискации всего имущества и изгнанию навсегда из общины. При таких условиях взять хлеб у крестьян можно было только с оружием в руках.
Для этого создаются продотряды, заградительные отряды – для пресечения свободной торговли. 11 июня 1918 г. декретом ВЦИК создаются комитеты бедности (комбеды), назначение которых определялось как "обнаружение скрытых запасов и приведение в известность излишки хлеба у того или иного хозяина, отобрание излишков и переправка их в губернские склады"[74, с.49]. В обстановке анархии, которая продолжала царствовать в России, комбеды, по сути дела, вышли из-под контроля центральной власти и не выполняли в полной мере предназначенную им роль. Они были дееспособны лишь тогда, когда рядом был продотряд. Изъятие продовольствия вызвало резко отрицательную реакцию крестьян. Начались стихийные бунты под лозунгом: "Долой большевиков!". Представителей властей встречали крайне враждебно. В Тамбовской губернии, например, ехать к крестьянам стало очень опасно без вооруженной силы. В ряде уездов местные комиссариаты продовольствия превратились в "гнезда легальной спекуляции под ярлыком Советской власти". Так, в Моршанском уезде, в городских садах, столовых и ресторанах открыто продавались белый хлеб и пироги по ценам, доступным только состоятельным людям. Рабочее и беднейшее население города и деревни голодало, поскольку хлеб продавался по очень высокой цене. Социальная база большевиков резко сокращалась[54, с.110].
Летом 1918 – зимой 1919 гг. "чрезвычайщина" достигла своего социально-политического предела. 11 января 1919 г. вводится продразверстка[48, с. 36]. Все количество хлеба и фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, разверстывалось между производящими губерниями для изъятия у населения. Разверстка постепенно распространялась на все новые территории, на все большее число продуктов крестьянского труда. В 1920 г. разверстка распространилась почти на 30 видов продовольственных и сырьевых продуктов, ложась тяжелым бременем на крестьян. В феврале 1919 г. выходит положение ВЦИК "О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию"[49, с.111]. Началась насильственная организация земледельческих коммун, коллективных хозяйств и прочих форм "социалистического хозяйствования". И все же, несмотря на ужесточение мер при изъятии продуктов и ее размеры (к концу 1920 г. продразверстка составляла 80 % поступлений в госбюджет и в 3 раза превысила все сельхозналоги и выплаты 1913 г.), хлеба катастрофически не хватало. На X съезде РКП (б) признавалось, что "продразверстка уперлась в экономический тупик. Продразверстка не дает нужного уровня. 1918 – 1919 гг. – собрано 100 млн. пудов, 1919 – 1920 гг. – 250 млн. пудов, 1921 г. дает 300 млн. пудов[58, с.187]. При этом рабочий, получающий по высшей норме, ведет голодное существование. Происходит физическое вырождение рабочего класса". Становилось ясным, что методами "военного коммунизма" решить продовольственную проблему невозможно.
Продовольственная диктатура не исчерпывала существа "военного коммунизма". Второй ее составной частью являлась политика насилия и террора, ставшая одним из важнейших направлений в деятельности новой власти. Террор и насилие были узаконены. 5 сентября 1918 г. в качестве ответной меры на ряд террористических актов, совершенных контрреволюцией (20 июля убийство Володарского, 30 августа – Урицкого, покушение на Ленина), принимается положение "О красном терроре". Тем самым террор становился государственной политикой, хотя фактически он проводился и до сентября 1918 г.[48, с.46]
Смертная казнь в Советской России была официально введена 21 февраля 1918 г. На основании этого ВЧК получила право внесудебной расправы над контрреволюционерами. С самого начала большевики рассматривали насилие не столько как "чрезвычайную меру самообороны", а как универсальное средство решения любых проблем[50, с.158]. Ленин и его соратники защищали необходимость ужесточения карательной политики в стране. Ленин исходил из того, что "польза революции, польза рабочего класса – вот высший закон", что только он – высшая инстанция, определяющая "эту пользу", а потому и может решать все вопросы, в том числе и право на жизнь и деятельность человека. В соответствии с этим принципом начинает проводиться политика ликвидации и изоляции лиц, неугодных, враждебных новым властям. Суть политики была до предела проста: "Активных и опасных буржуа мы истребляем. Других под замок. Третьих – употребим на черные работы, а неспособных к работе заключим в лагеря"[58, с.34]. Главным орудием террора стала ВЧК. После сентябрьского постановления СНК террор принял массовый характер. Так, в ответ на убийство Урицкого в Петрограде было расстреляно до 900 невинных заложников. Еще больше жертв было после покушения на Ленина. В инструкциях, разработанных ЦК РКП(б) и ВЧК, предлагалось: "Расстреливать всех контрреволюционеров. Предоставить районам право самостоятельно расстреливать… Взять заложников… Сегодня же ночью Президиуму ВЧК рассмотреть дела контрреволюции и всех явных контрреволюционеров расстрелять. То же самое сделать районным ЧК. Принять меры, чтобы трупы не попали в нежелательные руки"[48, с.87]. В результате было расстреляно 6185 человек, посажено в тюрьмы 14 829, в концлагеря – 6407, стали заложниками – 9068[48, с.87]. Но это лишь приблизительные цифры и неполные. Число жертв было значительно больше. Террор привел не только к уничтожению тысяч людей, но и изменил психологию людей. Многие, особенно среди членов партии, стали воспринимать его как нормальное явление, грань между законом и беззаконностью исчезла.
Третьим элементом "военного коммунизма" являлась милитаризация труда, которая охватила сначала рабочих и служащих военной промышленности, а затем и другие отрасли производства. Широко использовались трудовые мобилизации, трудповинность, лагеря принудительных работ, запрещался самовольный переход из одного ведомства в другое. На предприятиях действовали рабочие дисциплинарные суды, которые вправе были уволить за нарушение дисциплины и направить в концлагерь. 28 ноября 1919 г. выходит Положение Совета Обороны о милитаризации государственных учреждений и предприятий, в соответствии с которым вводилась военная дисциплина во всех учреждениях и предприятиях, для наказания применялась система штрафов[58, с.35]. После ликвидации ряда фронтов отдельные армии были преобразованы в трудовые и использовались для восстановления транспорта, сбора и подвоза хлеба, в угольной промышленности и т.д. Логика развития событий привела к тому, что идея всеобщей милитаризации труда становится идеологией. Начинают полагать, что рабочие и крестьяне должны быть поставлены в положение мобилизованных солдат. (Тезисы ЦК от 22 января 1920 г. "О мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применения воинских частей для хозяйственных нужд"). Эти идеи были развиты затем Троцким на IX съезде РКП (б) (март –апрель 1920 г.)[58, с.36].
Четвертой частью "военного коммунизма" стала натурализация хозяйственных отношений, означавшая переход к безтоварной экономике с ее централизованным и нормированным распределением продуктов питания и промышленных товаров[58, с.46]. Распалась финансовая система страны. За 1919 г. курс рубля упал в 3136 раз по сравнению с довоенным. Возникли обособленные денежные системы. Только в Центральной России имел хождение 21 денежный знак, в Северной России – 74 и т.д. Денежная зарплата заменялась натуральной. В 1919 г. натурная часть ее составляла 73,9 %.[58, с.86] В конце 1920 г. оформляются планы полной ликвидации денег, расширяется сфера действия бесплатности (транспорт, коммунальные услуги и т.д.). Разрабатывается утопический проект полной натурализации заработной платы как важнейшего условия "построения нового коммунистического безденежного хозяйства". Была ускорена национализация промышленности. В конце 1920 г. государство сосредоточило в своих руках 37 тысяч промышленных предприятий, из которых 67 % – мелкие заводы или мастерские, имевшие менее 15 рабочих в каждом[58, с.87]. Усиливается натиск на частную торговлю. Закрываются рынки, киоски и лавки.
Пятой чертой "военного коммунизма" можно назвать крайнюю централизацию управления. Неуклонно шел процесс усиления центра и сужения полномочий местных органов, расширения директивных методов управления за счет экономических. Апофеозом централизма стал "главкизм". В основе лежала идея планового руководства народным хозяйством в условиях диктатуры пролетариата. К лету 1920 г. было создано 50 главков (внутри их находились управляемые сверху тресты), осуществляющих управление национализированными предприятиями. Их функции заключались в обеспечении работы промышленности, координировании смежных отраслей, распределении готовой продукции. Предприятия сдавали произведенную продукцию централизованно и бесплатно, в таком же порядке происходило снабжение предприятий сырьем, топливом и т.д. Главки были хозяйственно изолированными друг от друга вертикальными объединениями, взаимосвязь между которыми зависела исключительно от Президиума ВСНХ. Названия главков говорили сами за себя: Главтор, Главкожа, Главкрахмал, Главруда, Главспичка, Главмука и прочее[58, с.124]. В основе схемы "главкизма" лежал распределительный принцип, она была лишена стимулов саморазвития, ибо полностью парализовала местную инициативу, материальную заинтересованность производителя. Система была нежизненна, так как не содержала внутренних стимулов саморазвития. Она могла основываться только на внеэкономическом принуждении и вела к резкому усилению бюрократизма. Ясно что, в конце концов, такая система должна была развалиться, что и произошло в начале 1921 г. В системе "военного коммунизма" была осуществлена идея тотального "огосударствления", управления страной из единого центра, всеобъемлющего учета и уравнительного распределения[58, с.125].
"Венцом" этой политики стала "комиссия использования" при ВСНХ РСФСР, которая "учитывала все ценности России, от золота до булыжника"[59, с. 99]. И еще одно немаловажное обстоятельство. Самые крайние меры по введению плановости и военизированного управления экономикой относились не к периоду разгара гражданской войны, а к тому времени, когда она стала затухать – к концу 1920-го – началу 1921 гг. Это и милитаризация труда и попытки полного запрета торговли и обмена, национализация всей промышленности и курс IX съезда РКП (б) на создание единого централизованного планового хозяйства[58, с. 113]. К тому же времени относятся попытки подчинить государству сферу сельскохозяйственного производства. Продразверстка казалась уже недостаточной. Была выдвинута идея о "плановом засеве". Декрет "О помощи крестьянскому хозяйству" был направлен на то, чтобы поставить под контроль государства 15 млн. крестьянских хозяйств, указывая когда, где и сколько сеять[58, с.113]. Эта идея была реализована впоследствии в колхозной системе. В 1920 г. вводится принцип "ударности", т.е. сосредоточения максимума материальных средств в отдельных отраслях хозяйства, на отдельных предприятиях, что вело к развалу "неударных" предприятий.
Централистские тенденции проявились и в плане электрофикации страны. Это была попытка создания первого универсального плана, которая закончилась ничем. План был отмечен чертами гигантомании и утопизма. Ленин настаивал на его принятии, и он был принят VIII съездом Советов в декабре 1920 г. Политика "военного коммунизма" вела и к трансформации политической системы, самой правящей партии. Все государственные структуры все более превращались в придаток партийного аппарата. Члены Компартии заняли все ключевые посты в центральных и местных органах власти. Проводниками политики партии были все высшие и центральные государственные ведомства – Совнарком, Совет Обороны, Народные Комиссариаты. Под непосредственным контролем ЦК РКП (б) работал Реввоенсовет Республики. Советы были лишены реальной власти. Основным методом руководства становится "боевой приказ". "Диктатура партии" проявлялась не только в командовании государственными органами и навязывании стране своей политики во всех сферах жизни. Она использовалась для наделения коммунистов, прежде всего "верхов", преимуществами и привилегиями. Партийные привилегии становятся чертой политической системы и фактором поддержания ее устойчивости. В стране сформировалась мощная бюрократия, оторванная от масс. На местах стала складываться новая форма организации власти – личный режим.
Если оценить "военный коммунизм" с точки зрения программы, то это была попытка сделать утопию реальностью. Если же рассматривать в долгосрочном плане, то следует признать, что "военный коммунизм" заложил основы будущей политической системы советского типа. Элементы "военного коммунизма" из временных мер превратились в постоянные, вынужденные становились закономерными, т.е. радикализм, присущий "военному коммунизму", стал постоянно действующим фактором политики. "Военный коммунизм" сформировал идеологию и практику административно-командной системы и именно в этом проявлялось его основное негативное, долгосрочное влияние на политику и экономику в целом.

2 Социально - экономическое развитие страны в годы нэп.

2.1 Новая экономическая политика. Сущность и значение

В экстремальных условиях гражданской войны проводимая Советским правительством внутренняя политика получила название «военный коммунизм». Предпосылки для её реализации были заложены широкой национализацией промышленности и созданием государственного аппарата управления ею (прежде всего, Всероссийского Совета Народного Хозяйства – ВСНХ), опытом военно-политического решения продовольственных задач через комитеты бедноты в деревне. С одной стороны, политика «военного коммунизма» воспринималась частью руководства страны как закономерный шаг к быстрому построению безрыночного социализма, что, якобы, соответствовало принципам марксистской теории. В этом они рассчитывали опереться на коллективистские представления миллионов рабочих и малоимущих крестьян, готовых поделить всю собственность в стране поровну. С другой стороны, это была вынужденная политика, обусловленная нарушением традиционных экономических связей между городом и деревней, необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в гражданской войне.
Чрезвычайно тяжёлым было внутреннее положение Советской страны. В стране наступил кризис:
Политический – летом в 1920 году в Тамбовской и Воронежской губерниях вспыхнули крестьянские восстания (как их именовали - «кулацкие мятежи») - антоновщина. Недовольство крестьян продразверсткой перерастало в настоящую крестьянскую войну: отряды Махно на Украине и «крестьянская армия» Антонова на Тамбовщине насчитывали в начале 1921 года по 50 тысяч человек, общая численность отрядов, сформированных на Урале, в Западной Сибири, Поморье, на Кубани и на Дону, достигала 200 тысяч человек. 1 марта 1921 года восстали моряки Кронштадта[31, с.48]. Они выдвинули лозунги «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!». Мятеж в Кронштадте был ликвидирован, но крестьянские восстания продолжались. Эти восстания не были случайностью. В каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов[31, с.50]. Объединяло эти разрозненные силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.
Экономический – народное хозяйство было разрознено. В стране выплавлялось 3 процента чугуна, нефти добывалось в 2,5 раза меньше, чем в 1913 году. Промышленное производство упало до 4-2 процентов от уровня 1913 года. Страна отставала от США по производству чугуна в 72 раза, по стали в 52 раза и добыче нефти -19. если в 1913 году Россия выплавляла 4,2 миллиона тонн чугуна, то в 1920 – всего 115 тысяч тонн. Это примерно столько же, сколько получали его в 1718 году при Петре I[83, с.47].
Социальный – в стране свирепствовал голод, нищета, безработица, процветала преступность, детская беспризорность. Усилилось деклассироввние рабочего класса, люди покидали города и уходили в деревню, чтобы не умереть с голоду. Это привело к сокращению численности промышленных рабочих практически вдвое (1 млн. 270тыс. человек в 1920 году против 2 млн. 400 тыс. человек в 1913 году). В 1921 году голодало около 40 губерний с 90 миллионным населением, из которого 40 миллионов оказались на грани смерти. От голода умерло 5 миллионов человек. Детская преступность, по сравнению с 1913 годом, выросла в 7,4 раза. В стране свирепствовали эпидемии тифа, холеры, оспы[55, с.95].
Нужны были немедленные, самые решительные и энергичные меры для улучшения положения трудящихся и подъёма производительных сил.
В марте 1921 года на X съезде РКП (б) принимается курс на новую экономическую политику (НЭП). Эта политика вводилась всерьез и надолго.
Цель принятия НЭПа была направлена на преодоление разрухи в стране, восстановление экономики; создание фундамента социализма; развитие крупной промышленности; вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов; укрепление союза рабочего класса и крестьянства[10, с.20]. «Сущность новой экономической политики, - говорил Ленин, - есть союз пролетариата и крестьянства, сущность - в смычке авангарда, пролетариата, с широким крестьянским полем»[15, кн.1, с.197]. Путями выполнения которых были: всемерное развитие кооперации; широкое поощрение торговли; использование материальных стимулов и хозяйственного расчета.
Как известно новая экономическая политика подразумевала: замену продразвёрстки продналогом (оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продать по своему усмотрению - либо государству, либо на свободном рынке); введение свободной торговли и оборота; допущение частных мелких торговых и промышленных предприятий, при сохранении в руках государства ведущих отраслей (банки, транспорт, крупная промышленность, внешняя торговля); разрешение аренды концессий, смешанных обществ; предоставление свободы действий государственным предприятиям (введение хозрасчёта, самофинансирования, сбыта продукции, самоокупаемости); введение материального стимулирования рабочих; ликвидация жёстких отраслевых образований административного характера - главков и центров; введение территориального - отраслевого управления промышленностью; проведение денежной реформы; переход от натуральной к денежной оплате труда; упорядочивание подоходного налога (подоходный налог делился на основной, который платили все граждане, кроме пенсионеров, и прогрессивный - платили нэпманы, частно практикуемые врачи, все те, кто получал дополнительную прибыль). Чем больше была прибыль, тем больше был налог. Вводилось ограничение на прибыль; разрешение наёмного труда, аренды земли, предприятий; возрождение кредитной системы - был воссоздан Госбанк, образован целый ряд специализированных банков[10, с.21].
Введение НЭПа вызвало изменение социальной структуры и образа жизни людей. НЭП предоставил организационную экономическую свободу человеку, дал возможность проявить инициативу и предприимчивость. В стране повсеместно создавались частные предприятия, на государственных предприятиях внедрялся хозрасчёт, возникала борьба с бюрократизмом, административно-командными замашками, повышалась культура во всех сферах деятельности человека. Введение продналога в деревне дало возможность широкому развитию сельского хозяйства, в том числе - крепких хозяев, которых впоследствии назвали «кулаками».
Наиболее колоритной фигурой того времени была новая советская буржуазия - «нэпманы». Эти люди в значительной степени определяли лицо своей эпохи, но они находились как бы за пределами советского общества: были лишены избирательных прав, не могли быть членами профсоюзов. В среде нэпманов старая буржуазия имела большой удельный вес (от 30 до 50 процентов в зависимости от рода занятий). Остальная часть нэпманов выходила из среды советских служащих, крестьян и кустарей. Ввиду быстрой оборачиваемости капитала основной сферой деятельности нэпманов была торговля. Полки магазинов стали быстро наполняться товарами и продуктами.
В то же время в стране раздавалась критика Ленина, НЭП как «гибельной мелкобуржуазной политики»[15, кн.2, с.156].
Многие коммунисты вышли из РКП (б), считая, что введение НЭПа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам. В то же время необходимо отметить, что, несмотря на частичную денационализацию и конценссирование, государство сохранило в своём распоряжении самый мощный сектор народного хозяйства. Полностью вне рынка остались базисные отрасли - энергетика, металлургия нефтедобыча и нефтепереработка, добыча каменного угля, оборонная промышленность внешняя торговля, железные дороги, связь.
Важными моментами новой экономической политики являлось то, что крестьянину дали возможность по-настоящему стать хозяином своей земли, мелкому и среднему предпринимателю предоставили свободу развития, денежная реформа, введение конвертируемой валюты - червонца - стабилизировала финансовую обстановку в стране[10, с.21].
В 1923 году все виды натурального налогообложения в деревне были заменены единым сельскохозяйственным налогом в денежной форме, что, разумеется, было выгодно крестьянину, т.к. позволяло по собственному усмотрению маневрировать севооборотом и определять направление развития своего хозяйства с точки зрения выращивания тех или иных культур, разведения скота, производства кустарных изделий и т.п.[19, с.29]
На основе НЭПа начался быстрый хозяйственный рост в городе и деревне, подъем жизненного уровня трудящихся. Рыночный механизм позволил в короткие сроки восстановить промышленность, численность рабочего класса и, главное, повысить производительность труда. Уже к концу 1923 года она выросла более чем в два раза. К 1925 году страна восстановила разрушенное народное хозяйство.
Возобновились экономические связи города и деревни, стало возможным развитие промышленности на базе электрофикации и кооперирование на базе населения страны, кроме того появились возможности повсеместного внедрения хозрасчета, личной заинтересованности в результатах труда, совершенствования государственного планирования и управления, борьбы с бюрократизмом, административно-командными замашками, повышения культуры во всех сферах деятельности человека.
Проявляя определённую гибкость в хозяйственной политике, большевики не знали сомнений и колебаний в укреплении контроля правящей партии над политической и духовной жизнью общества.
Важнейшим инструментом в руках большевиков были здесь органы ВЧК (с 1922 съезда - ГПУ). Этот аппарат не просто сохранялся в том виде, как он существовал в эпоху гражданской войны, но и бурно развивался, окруженный особой заботой власть имущих, все полнее охватывал государственные, партийные, хозяйственные и прочие общественные институты. Существует распространенное мнение, что инициатором этих репрессивных и фискальных мер и их проводником в жизнь был Ф.Э.Дзержинский, на самом, деле - это не так[26, с.245]. Архивные источники и исследования историков позволяют отметить, что во главе террора стоял Л.Д.Троцкий (Бронштейн), который, как председатель Реввоенсовета, а затем - нарком военных и военно-морским делом имел неподотчетные партии карательные органы, которые вершили свой суд и расправу, были в его руках действительным средством по узурпации власти и установлению личной военно-политической диктатуры в стране[16, кн.2, с.120].
В годы НЭПа закрываются многие легально издающиеся газеты и журналы, объединения партийного образования, иных партий, ликвидируются последние подпольные группы правых эсеров и меньшевиков.
Через разветвленную систему секретных сотрудников ВЧК-ГПУ был налажен контроль над политическими настроениями государственных служащих, рабочих и крестьян[17, с.103]. Особое внимание обращалось на кулаков и городских частных предпринимателей, а также интеллигенцию. В то же время необходимо отметить, что Советская власть стремилась вовлечь старую интеллигенцию в активную трудовую деятельность. Специалистам в разных областях знаний обеспечивались более сносные, по сравнению с основной массой населения, условия жизни и работы.
Особенно это касалось тех, кто так или иначе был связан с укреплением научного, экономического и оборонного потенциала государства.
Переход к НЭПу способствовал возвращению эмигрантов на родину. За 1921-1931 гг. в Россию возвратилось 181 432 эмигранта, из них 121 843 (две трети) - в 1921 году, однако классовый подход оставался главным принципом выстраивания властной политики в отношении интеллигенции[13, с.234]. При подозрении в противодействии власть прибегала к репрессиям. В 1921 году были арестованы по делу «Петроградской боевой организации» множество представителей интеллигенции. Среди них оказалось немного научной и творческой интеллигенции. По решению Петроградского ЧК 61 арестованных, включая видного русского поэта Н.С.Гумилёва, были расстреляны[48, с. 93]. В то же время, оставаясь на позициях историзма, следует отметить, что многие из них выступали против советской власти, вовлекали в общественные и иные организации, до военно-боевых включительно всех, кто не принял нового строя.
НЭП значительно облегчил СССР прорыв экономической блокады, выход на международные рынки, дипломатическое признание.
Всего за 5 лет - с 1921 по 1926 гг. индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза, сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень 1913 года. Даже после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927, 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19 процентов соответственно[19, c.30]. В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 процентов.
Важную роль в восстановлении народного хозяйства и его дальнейшего развития сыграла денежная реформа. В начале 1924 года Советское правительство прекратило выпуск неустойчивых денежных знаков. Вместо них вводился в обращение обеспеченный золотом червонец. Это способствовало стабилизации советского рубля, укреплению финансовой системы страны.
Важным моментом в годы новой экономической политики являлось то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории, общественных отношений. В промышленности и торговле возник частный сектор; некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сдавались в аренду: было разрешено создавать собственные промышленные предприятия частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80 % розничной торговли[83, c.201]. Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-1927 годах насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тысяч человек, и выпускалось чуть более одного процента промышленной продукции[10, c.25].
В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки. Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения продукции, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечивать рост прибыли.
Нэповская Россия, хотела того или не хотела, создавала базу социализма. НЭП - это и стратегия, и тактика большевиков. «Из России нэповской, - говорил В.И. Ленин, - будет Россия социалистическая»[12, c.67]. В то же время В.И. Ленин требовал пересмотреть всю точку зрения на социализм. Движущей силой НЭПа должны являться трудящиеся, союз рабочего класса и крестьянства. Налоги, которые платили нэпманы, позволяли расширять социалистический сектор. Строились новые заводы, фабрики, предприятия. В 1928 году промышленное производство по ряду важнейших показателей превзошло довоенный уровень. С 1929 года страна стала представлять огромную стройплощадку[15, кн. 2, с.345].
НЭП означал экономическое соревнование социализма с капитализмом. Но это было необычное соревнование. Оно проходило в форме ожесточённой борьбы капиталистических элементов против социалистических форм хозяйства. Борьба шла не на жизнь, а на смерть, по принципу «кто - кого». У Советского государства было всё необходимое для победы в борьбе с капитализмом: политическая власть, командные высоты в экономике, природные богатства. Не хватало только одного - умения вести хозяйство, культурно торговать. Ещё в первые дни Советской власти В.И. Ленин говорил: «Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали - у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять»[12, c.96]. Дело управления оказалось чрезвычайно сложным. Это проявилось и в годы проведения новой экономической политики.
Приоритет политики над экономикой, провозглашённый большевиками в процессе общественного развития, вносил сбои в механизмы НЭПа. В период НЭПа в стране возникало немало кризисных ситуаций. Они были вызваны как объективными, так и субъективными причинами.
Первый кризис в экономике возник в 1923 году. Он вошёл в историю как кризис сбыта. 100 млн. крестьян, получивших экономическую свободу, наполнили городской рынок дешёвой сельскохозяйственной продукцией. Чтобы стимулировать производительность труда в промышленности (5 млн. рабочих), государство искусственно завышает цены на промышленные товары. К осени 1923 г. разница цен составила более 30 процентов. Это явление, с подачи Л. Троцкого, стали называть «ножницами» цен[13, c.398].
Кризис угрожал «смычке» города и деревни, усугублялся социальными конфликтами. В ряде промышленных центров начались рабочие забастовки. Дело в том, что кредиты, получаемые предприятиями ранее от государства, были закрыты. Платить рабочим стало нечем. Проблема осложнялась ростом безработицы. С января 1922 г. по сентябрь 1923 г. количество безработных увеличилось с 680 тысяч до 1 миллиона 60 тысяч[10, с. 20].
В конце 1923 г. - начале 1924 г. были снижены цены на промышленные товары в среднем более чем на 25 процентов, а в легкой промышленности, обслуживающей массового потребителя, - на 30—45 процентов. В то же время цены на сельскохозяйственные товары были увеличены почти в 2 раза. Большая работа была проведена по улучшению государственной и кооперативной торговли. В мае 1924 года был создан Наркомат внутренней и внешней торговли. На этот пост был назначен 30-летний А.И.Микоян, самый молодой нарком СССР[20, с. 158].
Экономический кризис в это время тесно переплетается с обострением борьбы за власть внутри партии в связи с болезнью лидера - В.И. Ленина. На судьбу страны оказали влияние внутрипартийные дискуссии, охватили широкий спектр вопросов: о рабочей и партийной демократии, бюрократизме и аппарате, о стиле и методах руководства.
Второй кризис возник 1925 г. Он принёс новые экономические проблемы и трудности. Если в ходе восстановительного периода страна сразу получала отдачу в виде сельскохозяйственных и промышленных товаров, то при строительстве новых и расширении старых предприятий, отдача наступала через 3-5 лет, а окупалось строительство ещё дольше. Товаров страна получала пока мало, а зарплату рабочим надо было выплачивать регулярно. Где взять деньги, обеспеченные товарами? Их можно «выкачать из деревни, повысив цены на промтовары, либо – допечатать»[5, с. 85]. Но повысить цены на промтовары еще не означало получить больше продуктов из деревни. Крестьянство просто не покупало эти товары, ведя натуральное хозяйство; стимулов продавать хлеб у него становилось всё меньше. Это грозило сокращением экспорта хлеба и импорта оборудования, что, в свою очередь, сдерживало строительство новых и расширение старых производств.
В 1925-1926 гг. вышли из затруднений за счёт резервов валюты и разрешения государственной продажи спиртного. Однако перспектив на улучшение положения было мало. К тому же только за один год безработица в стране, вследствие аграрного перенаселения увеличилась тыс. человек и составила в 1926-1927 гг. 1 миллион 300 тысяч[14, с.75].
Третий кризис НЭПа был связан с индустриализацией и коллективизацией. Эта политика требовала расширения плановых начал в экономике, активного наступления на капиталистические элементы города и деревни. Практические шаги по осуществлению этой линии партии привели к завершению воссоздания административно- командной системы.
Относительно времени окончания НЭПа до недавнего времени ученые расходились во мнениях. Одни полагали, что к середине 30-х годов задачи, поставленные перед новой экономической политикой, были решены. Новая экономическая политика «завершилась во второй половине 30-х гг. победой социализма. В наши дни начало ограничения НЭПа датируется 1924 г. (после смерти В.И. Ленина). В.П. Данилов, один из наиболее авторитетных исследователей аграрной истории России, считает, что 1928-й год был временем перехода к фронтальному слому НЭПа, а в 1929 году с ним было покончено[22, с.230]. Современные историки А.С. Барсенков и А.И. Вдовин, авторы учебного пособия «История России 1917-2004», связывают окончание НЭПа с началом первой пятилетки[34, с.86].
История свидетельствует, что допущение многоукладности и определение места каждого из этих укладов в социально-экономическом развитии страны происходило в обстановке острой борьбы за власть между несколькими партийными группировками. В конце концов, борьба завершилась победой сталинской группировки. К 1928-1929 гг. она овладела всеми высотами партийно-государственного руководства и вела откровенно анти нэповскую линию.
НЭП официально никогда не был отменён, но с 1928 года он начал сворачиваться. Что это означало?
В государственном секторе вводились плановые основы ведения хозяйства, частный сектор закрывался, в сельском хозяйстве был взят курс на ликвидацию кулачества как класса[55, с.143]. Свёртыванию НЭПа способствовали внутренние и внешние факторы.
Внутренние:
* экономически усилился частный предприниматель, как в городе, так и в деревне; введённые советской властью ограничения на прибыль достигли максимума. Опыт общественно-политического развития показывает: кто имеет большие деньги, тот хочет власти. Власть частникам необходима была для снятия ограничений в получении прибыли и для её увеличения; * курс партии на коллективизацию в деревне вызвал сопротивление со стороны кулачества; * индустриализация требовала притока рабочей силы, которую могла дать только деревня; * крестьянство требовало отмены монополии внешней торговли, претендуя на выход в мировой рынок, отказывалось кормить город на условиях низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, прежде всего на зерно; * в стране всё острее проявлялось недовольство бытовым поведением «нэпманов» среди широких слоев населения, которые у всех на виду устраивали кутежи и различные развлечения. Внешние факторы: * усилилась агрессивность капиталистических государств против СССР. Сам факт существования Советского государства и его успехи вызывали яростную ненависть империалистов. Международная реакция ставила своей целью любой ценой сорвать начавшуюся в СССР индустриализацию, создать единый фронт капиталистических держав для антисоветской военной интервенции. Активная роль в антисоветской политике в этот период принадлежала английским империалистам. Достаточно отметить, что У. Черчилль, выдающийся политик того времени неоднократно отмечал - мы ни на один день не оставляли советскую Россию вне зоны своего внимания, постоянно направляли усилия по уничтожению, любой ценой, коммунистического режима. В феврале 1927 года было организованно нападение на советские политические представительства в Лондоне и Пекине, совершено убийство полпреда в Польше П.Л. Войкова[39, с.234]; * гоминдановское правительство Китая в 1927 году приостановило дипломатические отношения с Советским Союзом и закрыло все советские дипломатические представительства[39, с.278].
В 1929 году узакониваются чрезвычайные меры по ограничению свободной продажи хлеба. Устанавливается первоочередная продажа зерна по государственным обязательствам. Уже со второй половины 1929 года начинается частичная экспроприация кулачества. 1929 год стал по существу решающим в отказе от НЭПа. В историю СССР 1929 год вошёл как «Год великого перелома»[40, с.23].
В начале 30-х годов происходит практически полное вытеснение частного капитала из разных секторов экономики. Доля частных предприятий в промышленности в 1928 году - 18 %, в сельском хозяйстве - 97 %, в розничной торговле - 24 %, а уже к 1933 году - 0,5 %, 20 % и ноль соответственно[19, с.30].
Позитивные итоги НЭПа: 1. Удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счёт внутренних резервов. 2. Возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны. 3. Национальный доход увеличился на 18 процентов в год и к 1928 г. - на 10 процентов в пересчёте на душу населения, что превысило уровень 1913 года. 4. Рост промышленной продукции составил 30 процентов ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда. 5. Национальная валюта стала полновесной и стабильной. 6. Заметно росло материальное благосостояние населения.
Негативные итоги НЭПа: 1. Имело место непропорциональное развитие основных, отраслей народного хозяйства. 2. Отставание темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело НЭП через полосу экономических кризисов. 3. В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами. 4. В городе на протяжении всех 20-х годов увеличивалась численность безработных, которая к концу НЭПа составила более 2 млн. человек. 5. Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии, было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему.
Таким образом, начиная с 1929 года, заменив собой политику НЭП, в экономике страны утверждается административная система управления.

2.2 Экономика, политика, общество в период НЭПа

Политика "военного коммунизма" вкупе с разрушительным воздействием военных действий привела страну к одному из самых серьезных кризисов за всю ее историю: не только к глубокой экономической разрухе, но и к мощным социальным потрясениям. Общий кризис проявился в трех сферах: экономической, политической и внутри самой правящей партии. Экономический кризис проявился в фактическом развале производственной базы страны, обнищании населения, разрушении крестьянского сектора экономики. Страна лежала в руинах. В 1920 – 1921 гг. реальный уровень жизни не достигал и трети уровня 1913 г. Острый продовольственный кризис переплетался с топливным, а тот в свою очередь с транспортным. Транспорт был парализован. Почти 2/3 паровозов неисправны. Выпуск промышленной продукции по сравнению с довоенным, резко упал. Большинство заводов стояло. В 1920 г. в стране производилось на душу населения всего 8 кг угля, 1 кг чугуна, 300 г цемента. Невыходы на работу составляли до 60 %, ощущалась острая нехватка самых простых материалов, огромными были материальные потери. Например, убытки, нанесенные гражданской войной в Тамбовской губернии составили 19 млн. рублей (довоенных). Среднее годовое количество рабочих в промышленности снизилось с почти 17 тыс. в 1913 г. до 10 тысяч в 1921 г.[79, c.64]
В полном смысле экономический коллапс переживала российская деревня. Право крестьян на землю, данное им после октября 1917 г., оказалось призрачным, так как крестьяне были лишены права распоряжаться продуктами своего труда. Это право у них было отобрано в ходе продразверстки. Она окончательно подорвала производительные силы крестьянского хозяйства и разорила крестьянина. Голод 1921 г., охвативший районы с населением 43 млн. человек, был вызван не только неурожаем, но и продразверсткой. Положение крестьян было отчаянным. Снизились посевные площади, урожайность. В Тамбовской губернии общая посевная площадь уменьшилась на 25 %, урожайность ржи с 66 пудов с десятины до 18 пудов. Количество рабочего скота сократилось на 40 %, количество безлошадных крестьян достигло 54 %, вообще без всякого скота – 23 %. 80 % крестьян употребляли в пищу суррогаты. Жмых считался лучшим видом питания[56, c.97].
Политический кризис проявлялся в резком обострении отношений между властями и большинством населения, прежде всего крестьянством. В феврале 1921 г. прошли рабочие забастовки в Петрограде, Москве, других городах. Вспыхнуло восстание в Кронштадте[61, c.287]. Особо глубокое недовольство ощущалось в провинции. Оно охватило все слои населения. Повсюду отмечались волнения и забастовки, понижение производительности труда, прогулы, дезертирство, росли кражи. Например, производительность труда на Тамбовских предприятиях составляла всего 35 % от довоенной, прогулы – 50 %.[61, c. 295] Налицо была дезорганизация власти и утрата социального контроля. Руководство РКП (б) пришло к неутешительному для себя выводу, что поддержка рабочих отнюдь не гарантирована при любой ситуации.
Особенно сложно складывались отношения у большевиков с крестьянством. В деревне царило полное недоверие к государственным структурам и к РКП (б). Можно говорить о том, что к 1921 г. недоверие к советской власти переросло в грозное озлобление крестьянства ко всем распоряжениям властей. В городах катастрофически не хватало хлеба. Несмотря на жесточайшее проведение продразверстки, сбор зерна в 1920 г. срывался. Так, из 36 млн. пудов чрезвычайного налога, наложенного на Тамбовскую деревню, к августу 1920 г. поступило лишь 35 % от задания[76, с.87]. Деревню поразил голод. Люди умирали. Отмечались случаи людоедства и трупоедства. Но, несмотря на тяжелейшую ситуацию, из Москвы шли жесткие указания об изъятии хлеба, во что бы то, ни стало. Особенно резко ухудшилось настроение крестьян в связи с изъятием в декабре 1920 г. дополнительного хлеба – 30 % сверх продразверстки[76, с.88]. Крестьяне потеряли надежду просуществовать хотя бы впроголодь до нового урожая. Это был уже предел терпения. Репрессии и насилие при хлебозаготовках, ухудшение материального положения крестьянства – все это создавало благоприятные условия для развития крестьянского движения. С августа 1920 г. начинается крестьянское восстание в Тамбовской и Воронежской губерниях. Крестьянское восстание носило ярко выраженный антиправительственный характер. Аналогичные восстания вспыхивали и в других регионах страны. Перед большевиками возникла угроза начала нового этапа гражданской войны, но теперь уже со всем крестьянством.
Глубокий внутренний кризис переживала и сама правящая партия РКП (б). Отчетливо проявлялась организационная расшатанность, падал революционный энтузиазм. Среди членов наступило "остывание", исчезали иллюзии о близком светлом будущем. Мобилизации проводились уже с трудом, в среде членов партии накапливалась психологическая и физическая усталость. Произошла дифференциация среди членов партии на управляющие, ответственные работники и рядовая часть. В конечном итоге недовольство проявлялось в таких беспрецедентных фактах, как участие значительной части коммунистов в Кронштадтских событиях, когда 30 % из них с оружием в руках боролись против властей, 40 % занимали нейтральные позиции и только треть боролись против мятежников[68, с.150]. Рядовые члены партии в принятии решений не принимали никакого участия, определяющее значение имел комитет. Сами комитеты формировались не путем выборов, а назначались. Назначаемые лица не чувствовали никакой ответственности перед членами партии, они были зависимы только от вышестоящих инстанций. Отсюда развивались чувства безответственности, ничем не прикрытого карьеризма. Верхушечный слой превращался в касту, партия разделилась на "верхи" и "низы", что проявлялось как в бесправии членов партии, так и в материальном неравенстве.
На местах царил полный беспредел властей, который по свидетельству современников был "бескраен, как бескрайние просторы России". Это была "безудержная, корыстная и бескорыстная вакханалия в низовых ячейках и в уездных и губернских органах"[68, с.160]. Партийные кадры были полностью дискредитированы в глазах населения. Положение усугублялось наличием серьезных разногласий в высшем партийном звене, что показала прошедшая в конце 1920 г. дискуссия о профсоюзах. Партия была серьезна "больна", и ее болезни во многом порождены теорией и практикой, возникшей в период гражданской войны.
Таким образом, к концу войны в развитии общества и партии наступила критическая точка, т.е. момент наибольшей концентрации всех противоречий. Политика "военного коммунизма" зашла в тупик. К концу 1920 г. наступила ее кульминация. Большевики находились на грани утраты власти и спасти их могло только изменение экономической политики, где стимулом экономического развития стали бы личная заинтересованность и экономическая целесообразность. Большевиков спас нэп. Переход к нэпу начался в марте 1921 г. на X съезде РКП (б)[25, с.56]. Практические мероприятия, которые легли в основу новой экономической политики, были не новы. Большевистский, ленинский "нэп" имел свой прообраз в виде программных документов партий меньшевиков и эсеров 1918 – 1921 гг., в которых идеи государственно-рыночной экономики сочетались с идеями политической демократии. Большевики взяли на вооружение предложения меньшевиков и эсеров, правда, с одной существенной поправкой. Они отбросили идеи "народоправства", т.е. идею политической реформы, и пошли на "уступки" в экономической сфере в пределах системы "диктатуры пролетариата"[28, с.86]. Ленинская схема нэпа заключалось в следующем: жесткость в политике, относительная свобода в экономике. X съезд РКП (б) принял резолюцию "О замене разверстки натуральным налогом"[25, с.64]. Резолюция съезда оказалась переломной в ходе формирования нового хозяйственного механизма и попыткой преодолеть экономический и политический кризис. Отменялась разверстка, и вводился натуральный налог, который объявлялся заранее (накануне посевной). Все излишки продукции после выполнения налога оставались у крестьянина, которыми он мог распоряжаться по своему усмотрению. Эта мера оказывала материально-стимулирующее воздействие на развитие производства. Необходим был и механизм реализации данного права. Вначале он виделся в налаживании прямого продуктообмена с крестьянством. Практика быстро показала, что рамками продуктообмена (натуральный обмен по схеме город-деревня) как примитивной стадией товарообращения ограничится невозможно. На деле он вылился в обычную, хотя и слабо развитую торговлю. Поэтому декретом СНК от 24 мая 1921 г. разрешалась свободная торговля (обмен, покупка, продажа) продуктами сельского хозяйства. Стремительно стала расти розничная торговля, а вместе с ней и "новая буржуазия" – торговцы, арендаторы, скупщики и т.п.[28, с.44] В дальнейшем сфера применения рыночных механизмов расширяется. Осенью 1924 г. провозглашается "Новый курс", предусматривающий максимальное стимулирование стремления крестьян к расширению посевных площадей, повышению производительности труда. Предполагались улучшение системы прямого налогооблажения в деревне (замена натурального налога денежным, открытие Центрального сельскохозяйственного банка для кредитования крестьянского хозяйства), облегчение условий применения наемной рабочей силы и аренды земли. Однако "Новый курс" продолжался недолго. Столкнувшись с угрозой утраты контроля над деревней, власти постепенно стали сворачивать рыночные отношения в деревне. С 1926 г. начинается переориентация с индивидуального крестьянского хозяйства на коллективное. Свобода торговли потребовала стабильной денежной единицы. Между тем, к концу 1920 г. денежная система страны была полностью развалена. В роли эквивалента при обмене стали использоваться различные заменители: коробка спичек, бутылка керосина, фунт сала, кусок мыла и т.д. Но в условиях нэпа большевики быстро усвоили старую истину: нет ничего хуже денег, разве когда их нет совсем. В 1922 – 1924 гг. в стране была осуществлена денежная реформа. В июле и октябре 1922 г. декретами СНК Госбанку было предоставлено право выпуска в обращение новой валюты: банковских билетов – червонцев[83, с.56]. Присвоение новым деньгам валютного наименования в червонцах, т.е. в прежней десятирублевой золотой монете, подчеркивало их устойчивый характер в отличие от совзнаков (прежних денег, имевших хождение до реформы). Номинал червонца обеспечивался на 25 % золотом, другими драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, а в остальной части – легкореализуемыми товарами, краткосрочными векселями и другими обязательствами[83, с.66]. Связь банковских билетов с золотом подкреплялась таким положением: червонцы принимались в уплату государственных сборов и платежей (таможенных пошлин, налогов и т.п.) и в тех случаях, когда по закону платежи должны были осуществляться золотом. Новая валюта вводилась постепенно. Только к осени 1923 г. процесс ее внедрения был завершен. Червонец обладал устойчивой покупательной способностью. В октябре 1922 г. было принято решение о чеканке золотых монет – червонцев. Работники банка поддерживали курс банковских билетов, в том числе и на "черном рынке". На "черном рынке" в январе 1923 г. за червонец платили 4,36 долларов, через год – 4,54 доллара (при официальном курсе 4,59 доллара). В феврале 1924 г. стали чеканить и медную монету. Совзнаки, находившиеся в обращении, были выкуплены: за 1000 рублей денежного знака образца 1923 г. платили 2 копейки серебром. К концу 1924 г. создание целостной и устойчивой денежной системы было завершено, что привело к стабилизации цен, способствовало ускоренному развитию оборота на внутреннем рынке, внедрению рыночных отношений в экономике[73, с.53].
Важным элементом нэпа было создание частного сектора в промышленности и торговле. В декабре 1921 г. принимается декрет о денационализации мелких и ряда средних предприятий. Они были возвращены прежним владельцам. Была разрешена и аренда средств производства (помещений и целых предприятий в торговле и промышленности, земли и техники в деревне). Более трети всех промышленных предприятий (преимущественно мелких и средних) было сдано в аренду. Из них более половины получили частные лица. Часть предприятий, в основном пищевой промышленности, взяли в аренду кооперативы.
Начинается привлечение иностранного капитала. Возникли концессии (аренда советских предприятий иностранными предпринимателями). Первая концессия была утверждена в 1921 г. Концессии, как правило, были крупными предприятиями и действовали в капиталоемких отраслях тяжелой промышленности: в горной, горнозаводской, деревообрабатывающей. Возникали смешанные предприятия с участием средств государства и иностранных фирм. В целом честный сектор в 1925 г. получал до 20 % чистого дохода, создаваемого во всей промышленности страны[36, с.92]. Частные предприятия производили почти 90 % продукции всей мелкой промышленности. В 1923 г. было учтено 420 тыс. торговцев, а их оборот превышал 5,5 млрд. рублей (53 % товарооборота)[36, с.92]. Именно благодаря ним рынок был насыщен всеми необходимыми товарами. С переходом к нэпу возрождается кооперация как разветвленная сеть самостоятельных хозяйственных организаций.
Изменилась и система управления промышленностью. Суть реформы управления заключалась в предоставлении самостоятельности предприятиям (трестам), повышении их ответственности за результаты производства и за коммерческую деятельность. Осенью 1921 г. принимаются постановления о внедрении новых условий хозяйствования. Узловой момент – создание хозрасчетных трестов и синдикатов. Главки времен "военного коммунизма" ликвидировались и вместо них были созданы тресты, действующие на основе хозрасчета. Ликвидировалось и бесплатное снабжение предприятий сырьем. В апреле 1923 г. – новый шаг в развитии коммерческих начал в промышленности[48, с.75]. Трест получал широкие права и нес ответственность как юридическое лицо. Входившие в него предприятия теряли свою юридическую самостоятельность. Целью треста было получение прибыли. Реализация продукции производилась на основе рыночных цен. Тресты облагались всеми видами налогов наравне с частными предприятиями. С 1922 г. вместо бюрократических органов снабжения и распределения продукции начали действовать синдикаты – государственные органы оптовой торговли (продсиндикат, текстильный, махорочный и др.), основная цель которых способствовать реализации готовой продукции своих трестов – пайщиков и обеспечивать их материалами, сырьем, топливом[29, с.92]. Деятельность синдикатов строилась на коммерческой основе, т.е. была платной. Изменились и функции ВСНХ. Его главной функцией становилось регулирование, воздействие на хозяйственную деятельность государственных трестов и синдикатов и наблюдение за кооперацией и частником. И все же переход промышленности к рынку был неполным. Он оказался незавершенным, так как хозрасчет коснулся только объединений и не был доведен до предприятий. К тому же многие тресты создавались "сверху" и нередко представляли собой лишь слегка реорганизованные главки военного времени.
Логично предположить, что предоставление относительной экономической свободы должно было сопровождаться и изменениями в политической системе. Однако этого не произошло, хотя надежды на "политический нэп" были. Правящая партия продолжала управлять страной методами командования. Именно в 1920-е гг. окончательно оформилась идеология власти, которая базировалась на политической монополии компартии. В 1920-е гг. политическая система развивалась по следующим направлениям:
1. Во взаимоотношениях компартии и государства происходила дальнейшая монополизация партией государственных структур. Попытки разграничения функций между ними ни к чему не привели. Диктат партии в государственных структурах неуклонно усиливался, что привело к фактическому слиянию партийных и государственных структур в одно целое.
2. Продолжался процесс выделения партийно-советской номенклатуры, сопровождающийся наделением ее привилегиями материального характера, судебного и т.д. Советы, провозглашенные политической основой советской власти, утратили полностью свое первоначальное назначение и не стали реальными органами власти. Попытки оживления Советов, предпринятые в 1925 – 1926 гг. вскоре прекратились, так как первые же относительно свободные выборы в Советы привели к значительному ослаблению в них позиций компартии. Боясь утраты контроля над Советами, большевики вернулись к практике "насаждения правильно избранных Советов", т.е. путем нажима и давления формировать нужный состав. Сохранялись, конституционное положение о лишении политических прав части населения, многоступенчатые выборы и т.п.
3. Усилилось огосударствление общественных организаций: кооперации, творческих союзов, профсоюзов и т.д.
4. Усиление идеологического давления на все слои населения, вмешательства и контроля в духовной сфере.
В начале нэпа наблюдается некоторое ослабление режима запретов "свободы печати". С осени 1921 г. стали появляться частные издательства, выходить журналы разных направлений: "Экономист", "Новая жизнь" и другие[67, с.40]. В них критиковались официальная идеология и хозяйственная практика. Все это воспринималось партийными вождями как прямая угроза советской власти. В июле 1922 г. создается специальный комитет по делам печати – Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит), которое стало основным цензорным органом[67, с.37]. В июне уже многие журналы закрываются, последовали первые списки запрещенных книг. При Главлите создается комитет по контролю за репертуаром, без разрешения которого произведения не могли быть допущены к постановке. Государственным органом осуществления партийного руководства идеологией и культурой был Наркомпрос, во главе с А.В.Луначарским[66, с.67]. Издаются декреты, предусматривающие меры административного надзора за обществами, союзами, их съездами и конференциями, устанавливается разрушительный порядок их организации, регистрации уставов и т.п., усиливаются репрессии в отношении творческой интеллигенции и просто из интеллигентской среды. В августе 1922 г. ВЦИК принял декрет "Об административной высылке лиц, признаваемых социально опасными"[46, с.39]. При НКВД была создана особая комиссия, получавшая право без суда высылать и заключать в лагеря принудительных работ подобных лиц. Начались высылки интеллигенции за границу.
Усилились гонения на Русскую Православную Церковь. Закрываются церкви, монастыри, изымаются последние материальные ценности. Начинаются массовые антирелигиозные пропагандистские кампании, создается "Союз воинствующих безбожников"[11, c.41]. Коренной реформе подверглась система высшего и среднего образования. Образование стало классовым. Вводилось обязательное изучение марксизма – ленинизма.
Развивались теории отрицания прежней культуры, создания "чисто пролетарской культуры" (РАПП). Официальная позиция заключалась в необходимости переработки общечеловеческой культуры на основе марксизма. Культура в 1920-е гг. пошла по пути унификации как организационно, так и идейно. Во второй половине 1920-х гг. началась кампания по преобразованию художественных советов театров в художественно-политические советы (ХПС), в которые наряду с работниками театров теперь должны были входить представители ЦК партии, обкомов, горкомов, райкомов, комсомольских органов. Они должны были стать органами общественного контроля, ответственными за политическую линию, за политическое содержание репертуаров[38, с.49].
В целом новая экономическая политика принесла положительные результаты. К 1925 г. удалось в основном восстановить довоенный уровень экономики, с помощью внутренних источников накопления перейти к расширенному воспроизводству, накормить страну. Население было обеспечено хлебом, молоком, крупой и другими продуктами питания. Но идеализировать нэп нельзя. Новая политика развивалась с многочисленными трудностями и проблемами. Неоднократно возникали кризисные явления: 1923 г. – "ножницы цен", 1924 г. – товарный кризис, 1925 г. – товарный голод и т.д. Немало было и других проблем. Безработица, взяточничество, казнокрадство, преступность были также спутниками нэпа. Если в целом результат был положителен, то возникает вопрос, почему в конечном итоге отказались от нэпа? Наступление на нэп началось уже со второй половины 1920-х гг. Был ликвидирован валютный рынок, почти полностью прекратилось кредитование частных торговцев и промышленников. В деревне сужаются возможности аренды земли, получения кредитов. Непосредственным поводом к демонтажу нэпа стал хлебозаготовительный кризис 1927 – 1928 гг. В январе 1928 г. началось насильственное изъятие хлеба у крестьян, что означало отход от основополагающего принципа нэпа – права крестьян распоряжаться по своему усмотрению произведенной продукцией. "Великий перелом" 1929 г., означавший переход к сплошной коллективизации, означал конец нэпа и переход к административно-командной системе. Падение нэпа было неизбежным, ибо он наталкивался на идеологическую нетерпимость большевиков, для которых нэп был лишь набором средств и методов для выхода из острейшего экономического и политического кризиса. Большевикам нэп был необходим для того, чтобы эксплуатировать его внутренний потенциал, во имя господствующей партийной идеологии. Неизбежность его свертывания определялась идеологической заданностью большевиков: нэпу противостояла концепция переходного периода, подводящая неизбежно в перспективе к обязательной победе "чисто социалистических отношений", т.е. отказу от товарно-денежных отношений. Общая концепция – построение социализма оставалась неизменной. Реалии жизни продиктовали определенную логику действий: сначала создать достаточно прочную базу в экономике, снизить социальную напряженность в обществе, а затем уже повести широкое наступление на "капиталистические элементы". Речь шла только о сроках отказа от нэпа. Стечение экономических и прочих обстоятельств продиктовали руководству ВКП (б) отказаться от нэпа в 1929 г. Таким образом, новая экономическая политика – это не научно обоснованная теория, а вынужденная политика. Это маневр и кратковременное отступление. Конкретными направлениями слома нэпа были: свертывание рыночного оборота крестьянской продукции, разрушение кооперативной системы, введение репрессивной политики в деревне, отказ в промышленности от хозрасчета и введение командных методов управления.
Переход к нэпу не означал изменений в политико-общественной сфере, в отличие от экономической. Новая экономическая политика, введенная руководством РКП (б) вопреки собственным идеологическим принципам, под угрозой полного развала экономики и утраты власти, стала лишь незначительным по времени этапом в советской истории. Но этапом весьма важным с точки зрения окончательного утверждения у власти коммунистической партии. Именно в 1920-е гг. сформировались основы советской политической системы, происходила структуризация тоталитарного режима, многие элементы которого уже зримо проявлялись в методах и приемах контроля и управления обществом. Политический режим в 1920-е гг. стал приобретать черты единой системы, составляющей суть советского типа власти.

3. ЭВОЛЮЦИЯ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В 1920-е – НАЧАЛЕ 1930-х гг.

3.1 Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.

К периоду новой экономической политики относится и образованиеСССР и принятие первой союзной Конституции. Образование СССР было значительным общественно-политическим явлением, которое во многом определило характер и принципы функционирования многонационального государства на долгие годы. Вопрос о национально-государственном устройстве огромного государства, населенного почти двумястами национальностями и народностями, встал перед большевиками сразу же после октября 1917 г. В условиях дезинтеграции, послевоенного хаоса начался распад бывшей Российской империи. Получили независимость Польша и Финляндия. Началось государственное строительство на Украине, в Закавказье (Армения, Азербайджан, Грузия). Многочисленные национальные партии и группы активно действовали, имея конечной целью отделение от России, в Татарии, Башкирии, Крыму, на Северном Кавказе и ряде других регионов[38, c. 56]. Страну начали раздирать многочисленные межнациональные конфликты.
Основные принципы будущей государственности были изложены в "Декларации прав народов России" и обращении "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока", принятые СНК 2 ноября 1917 г.[12, c.253] В них провозглашались принципы равенства и суверенности народов, их право на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Но эти же принципы, жизнь заставляли искать реальные механизмы функционирования многонационального государства, для того чтобы предотвратить окончательный распад государства на ряд мелких национально-государственных образований.
Первые практические шаги по юридическому оформлению будущегогосударства были предприняты в июне 1919 г., когда ВЦИК создал комиссию о конкретных формах объединения РСФСР и советских республик (председатель Л.Б. Каменев). В основу ее разработок был положен федеративный принцип устройства: формирование самостоятельных государственных образований как на уровне автономий в составе РСФСР, так и договорных, самоопределяющихся республик вне РСФСР[12, c.156]. В середине 1920 г. начинается реализация идеи объединения республик в единое государство. В состав ВЦИК вводятся представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик (к этому времени их государственная самостоятельность была ликвидирована)[12, c.157]. Началось объединение комиссариатов по военным делам, железнодорожного транспорта, советов народного хозяйства. Для этого периода национально-государственного строительства характерна поспешность, необдуманность многих практических шагов, что проявилось, например, в создании нежизнеспособных Татаро-Башкирской, Горской республик, Туркестана, Литовско-Белорусской республики, объединении Закавказских республик в Закавказскую федерацию. К концу 1922 г. – началу 1923 г. в составе РСФСР имелось уже 10 автономных республик и 11 автономных областей[12, c.157].
В руководстве партии не было единого взгляда по принципиальному вопросу – каким должно стать будущее государство: унитарным, т.е. государством, не имеющим в своем составе автономных единиц и подразделяющимся только на административные единицы (области, районы и т.д.), или федеративным, т.е. государством, в котором имеются государственные образования, юридически обладавшие определенной политической и экономической самостоятельностью (автономии, республики, автономные области, союзные республики). Выявились две основные точки зрения. Ленин отстаивал идеи добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик, укрепления суверенитета и наличия атрибутов независимости (Конституция, флаг, герб, государственные органы и парламент). Сталин же предлагал план "автономизации", т.е. единым союзным государством должна стать Российская Федерация, а другие национальные республики входили бы в нее на правах автономии. Принципиальные различия в подходах Сталина и Ленина к проблемам национально-государственного строительства были очевидны, и это вызвало конфликтную ситуацию в руководстве. Ленин резко критиковал Сталина (работа «К вопросу о национальностях или об "автономизации"», декабрь 1922 г.). Сталин, в свою очередь, расценил позицию Ленина как "национальный либерализм" и не сразу уступил своей позиции[14, c.142].
В сентябре 1922 г. Сталин все же согласился с поправками Ленина о необходимости вести речь, об объединении независимых республик с РСФСР в Союз Советских Социалистических Республик Европы и Азии, но выступал против создания федеральных (общесоюзных) органов власти, полагая, что их вполне могут выполнять и существующие органы власти РСФСР[]. В конечном итоге Ленин настоял на своем плане. На I съезде Советов 30 декабря 1922 г. было образовано новое государственное объединение – СССР в составе РСФСР, УССР, БССР, ЗССР. В течение 1920 – 1940-х гг. СССР пополнился остальными республиками[20, c.69].
В январе 1923 г. ЦИК СССР образовал Конституционную комиссию из представителей ЦИК союзных республик, которая подготовила проект Конституции СССР. 31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов утвердил первую Конституцию СССР, которая стала юридической основой союзного государства. Конституция состояла из двух разделов: Декларации и Договора об образовании СССР. Последний был значительно расширен по сравнению с текстом, утвержденным в декабре 1922 г., и включал 11 глав (72 статьи)[36, c.112]. Конституция провозгласила создание единого союзного государства как федерации суверенных советских республик. Добровольность объединения подчеркивалась сохранением права свободного выхода из Союза и открытого доступа в него для всех существовавших и вновь образуемых советских республик (ст. 4). Было установлено союзное гражданство. В компетенции союзного правительства находились вопросы внешней политики, внешней торговли, финансов, Вооруженных сил, путей сообщения, связи, установления основ общего плана народного хозяйства СССР, утверждения союзного бюджета, основ судопроизводства и судоустройства. Все остальные вопросы союзные республики решали самостоятельно. Высшими органами власти СССР Конституция провозгласила съезд Советов СССР, ЦИК СССР и его Президиум. ЦИК состоял из двух равноправных палат – Совета Союза, который выбирался на съезде от всего состава делегатов, и Совета Национальностей, избираемого делегатами, представлявшими каждую союзную и национальную автономию[36, c.45].
Конституция 1924 г., как и Конституция 1918 г. сохраняла ограничение демократических прав. Выборы были непрямые, а многоступенчатые, жители городов имели преимущество перед сельским населением – 1 депутат от 25 тысяч жителей[36, c.50]. Законодательно при СНК учреждалось Объединенное Государственное политическое управление (ОГПУ). Конституция 1924 г. не включала положений об общественном устройстве, о принципах организации и деятельности местных органов власти, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе и т.д.[36, c.52] Они были законодательно закреплены в Конституциях союзных республик. Конституция была несовершенна и полна противоречий. С формальной точки зрения СССР как государство в любой момент могло исчезнуть, если бы субъекты разом воспользовались статьей о праве выхода. Но этого на деле не могло произойти, так как СССР фактически был не федеративным государством, а унитарным. Его единство держалось на диктате центра. Статья 3-я заявляла, что каждая отдельная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно. Одновременно ст. 19 гласит: "Все декреты, постановления и распоряжения, создаваемые союзным ЦИКом, обязательны к непосредственному исполнению по всей территории Союза ССР"[36, c.75]. На протяжении всего периода существования СССР постепенно, год за годом высшие органы СССР увеличили число создаваемых ими актов законодательного характера по вопросам, которые по смыслу Конституции 1924 г. относились к ведению союзных республик. По Конституции 1936 г. законодательство о судопроизводстве и судоустройстве было полностью отнесено к ведению Союза ССР[36, c.80]. Под внешним обликом федеративного строя была скрыта диктатура союзных органов, находившихся в свою очередь под полным контролем компартии.

3.2 Коллективизация сельского хозяйства. Отход от ленинских принципов кооперирования.

К середине 20-х годов объективный ход социально-экономического развития, прежде всего индустриализация страны, остро поставил проблему подъема сельскохозяйственного производства и его реорганизации. Неэквивалентный обмен между деревней и городом в пользу последнего лимитировал рост товарности крестьянских хозяйств, что вело к сокращению экспорта зерна и ставило под вопрос успех индустриализации. В 1928 г. из-за небольших объемов экспорта зерна СССР смог ввезти лишь половину импорта оборудования дореволюционной России. Срыв хлебозаготовок зимой 1927/28 г. способствовал окончательному повороту к форсированному свертыванию нэпа, прежде всего в наиболее важной системе экономических отношений - между городом и деревней. В результате государство стало стремиться к собственности на весь произведенный хлеб, а затем и к монополии на его производство. С 1928 г. началось систематическое использование чрезвычайных, внеэкономических мер, в их числе: конфискации хлебных излишков, запрещение купли-продажи хлеба, закрытие рынков, обыски, деятельность заградительных отрядов[9, c.86]. Осенью 1928 г. в стране вводятся хлебные карточки.
Н.И. Бухарин выступил против дисбаланса и нарушения пропорций между промышленностью и сельским хозяйством, против директивно-бюрократического планирования с его склонностью к организации "больших скачков"[8, c.156]. Бухарин считал, что в условиях нэпа кооперирование через рынок будет включать все более широкие слои крестьян в систему экономических связей и тем самым обеспечивать их "врастание" в социализм. Этому должно было способствовать техническое перевооружение крестьянского труда, включая электрификацию сельского хозяйства[8, c.182]. Н.И. Бухарин и А.И. Рыков предлагали свой путь выхода из заготовительного кризиса 1927/28 гг.: повышение закупочных цен (и даже ввоз хлеба), отказ от применения чрезвычайных мер, разумная система налогов на деревенские "верхи", развертывание крупных коллективных хозяйств в зерновых районах, индустриализация сельского хозяйства[8, c.190]. Такова была "бухаринская альтернатива", которую отвергло сталинское руководство, расценив ее как уступку кулаку и проявление правого оппортунизма в партии.
В конце 1929 г., на ноябрьском Пленуме ЦК, была провозглашена задача проведения в зерновых районах "сплошной коллективизации" за год. 7 ноября 1929 г. появилась статья И.В. Сталина "Год великого перелома", в которой говорилось о коренном переломе в развитии земледелия от мелкого и отсталого к крупному и передовому и выходе из хлебного кризиса "благодаря росту колхозно-совхозного движения" (хотя к тому моменту лишь 6,9% крестьянских хозяйств были объединены в колхозы)[21, c.229]. В связи с переходом к политике "большого скачка" была отброшена идея по переводу мелких крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства на основе добровольности и постепенности и был взят курс на сплошную коллективизацию, которая включала в себя три главные цели: 1) осуществление социалистических преобразований в деревне; 2) обеспечение любой ценой снабжения быстро растущих в ходе индустриализации городов; 3) развитие системы принудительных работ из числа "спецпереселенцев"- высланных кулаков и членов их семей[21, c.240].
Согласно первому пятилетнему плану намечалась коллективизация 20% посевных площадей. Летом 1930 г. было обобществлено 23,6% крестьянских хозяйств, к 1932 г. в колхозах состояло 62% крестьянских хозяйств[75, c.102]. В ходе коллективизации по требованию Сталина установка делалась на максимальное обобществление всех средств производства, скота и птицы. В 1929-1930 гг. на работу в колхозы и на машинно-тракторные станции (МТС) были направлены рабочие - двадцатипятитысячники (большинство кадровые рабочие с трудовым стажем свыше 5 лет). В результате массовой коллективизации к лету 1935 г. в колхозах страны оказалось 83,2% крестьянских дворов, 94,1% посевных площадей. Даже на Украине, несмотря на голод 1932-33 гг., показатель коллективизации составил к 1935 г. 93 %[75, c.105].
Составной частью процесса коллективизации стало раскулачивание. В конце декабря 1929 г. И.В. Сталин объявил о конце нэпа и переходе к политике "ликвидации кулачества как класса"[55, c.120]. Мероприятия по ликвидации кулацких хозяйств включали в себя: запрет на аренду земли и наем рабочей силы, меры по конфискации средств производства, хозяйственных построек, семенных запасов. С конца 1929 г. до середины 1930 г. было раскулачено свыше 320 тыс. крестьянских хозяйств. За два года (1930-31 гг.) в "спецпоселки" была выселена 381 тыс. семей. Бывшие кулаки высылались на Север, в Казахстан, в Сибирь, на Урал, Дальний Восток, Северный Кавказ. Всего к 1932 г. в спецпоселках находилось 1,4 млн. бывших кулаков и членов их семей (без учета находившихся в лагерях и тюрьмах)[75, c.140]. Меньшая часть выселенных занималась сельским хозяйством, большая трудилась в лесной и добывающей промышленности.
Политика сплошной коллективизации привела к катастрофическим последствиям: за 1929-1932 гг. валовое производство зерна сократилось на 10%, поголовье крупного рогатого скота и лошадей сократилось на одну треть[75, c.146]. Политика советских властей в деревне вызвала подъем антиколхозных мятежей и восстаний на Северном Кавказе, Средней и Нижней Волге и др. Всего в 1929 г. произошло не менее 1,3 тыс. массовых крестьянских выступлений и совершено свыше 3 тысяч террористических актов. С 1929 г. в республиках Средней Азии и Казахстане началась крестьянская война, которую удалось подавить к осени 1931 г. Разорение деревни привело к сильнейшему голоду 1932-1933 гг., охватившему примерно 25-30 млн. человек (при этом за границу было вывезено 18 млн. центнеров зерна для получения валюты на нужды индустриализации). С введением паспортной системы в 1932 г., крестьянству паспорта не выдавались, в результате чего эта часть советских граждан становилась фактически прикрепленной к земле и лишенной свободы передвижения[29, c.200]. Лишь к середине 30-х годов положение в аграрном секторе удалось стабилизировать (в 1935 г. была отменена карточная система; страна обрела хлопковую независимость).
В 1922 г. меры помощи крестьянству были усилены. Продналог был сокращен на 10% по сравнению с предыдущим годом, но самое главное: было объявлено о том, что крестьянин был свободен в выборе форм землепользования и даже разрешались наем рабочей силы и аренда земли[28, c.120]. Крестьянство России уже осознало преимущество новой политики, к этому добавились благоприятные погодные условия, которые позволили вырастить и собрать хороший урожай. Он был самым значительным за все годы, прошедшие после Октябрьской революции. В результате после сдачи государству налога у крестьянина образовались излишки, которыми он мог распоряжаться свободно.
Однако следовало создать условия для свободной реализации продукции сельского хозяйства. Этому должна была содействовать коммерческая и финансовая стороны новой экономической политики. О свободе частной торговли было объявлено одновременно с переходом от разверстки к продналогу. Но в выступлении В.И. Ленина на Х съезде партии свободная торговля понималась лишь как продуктообмен между городом и деревней, в пределах местного хозяйственного оборота. При этом преимущество отдавалось обмену через кооперативы, а не через рынок. Крестьянству такой обмен показался невыгодным, и Ленин уже осенью 1921 г. признал, что товарообмен между городом и деревней сорвался и вылился в куплю-продажу по ценам «черного рынка»[28, c.128]. Пришлось пойти на снятие ограниченной свободной торговли, поощрить розничную торговлю и поставить частника в равные условия в торговле с государством и кооперативами.

3.3 Форсированная индустриализация: успех, трудности и противоречия

К 1926 г. советская экономика достигла уровня 1913 года, хотя СССР завершил ее восстановление на устаревшей технической и технологической базе. При этом достаточно высоким оставался уровень технологической зависимости СССР от государств Запада. В 1929-32 гг. около 1 млрд. рублей валюты страна тратила на импорт тракторов и автомобилей, черных металлов и проката. Удельный вес СССР в мировом импорте машин составлял в 1931 г. 30% , в 1932 г. - 50%. На низком уровне оставалась техническая оснащенность войск. К концу 20-х годов экономическое отставание СССР от передовых стран Запада и США продолжало нарастать[43, c.174]. В этих условиях выдвигалась задача завершения индустриализации страны.
Индустриализация как процесс создания крупного машинного производства в промышленности, а затем и в других отраслях народного хозяйства, на определенной ступени истории являлась всеобщей закономерностью общественного развития. Большевики уже в первые годы Советской власти столкнулись с необходимостью преодоления технико-экономической отсталости и многоукладности народного хозяйства, осуществления основной работы по индустриализации страны (вспомним план ГОЭЛРО). ХIV съезд ВКП(б) (1925 г.) обозначил переход от восстановления к индустриализации с целью превратить СССР из страны, ввозящей оборудование и машины, в страну, производящую эту технику. Выдвигается лозунг "догнать и перегнать" капиталистические страны[43, c.175]. В стратегии реконструкции приоритетное значение приобрела проблема наращивания советского оборонного потенциала, которая стимулировала ускорение индустриализации. Ставка на металлопромышленность стала ее главным направлением.
СССР в ходе решения задачи модернизации экономики пришлось действовать в условиях почти полного отсутствия притока иностранного капитала. Поэтому индустриализация осуществлялась главным образом за счет внутренних источников, которыми стали: средства от аграрного сектора, полученные в ходе экспроприации деревни, доходы от других отраслей и монополии внешней торговли (продажа зерна, нефти, леса, золота и т.д.), внутренние денежные займы у населения (в 1925 - 1930 гг. - более 2 млрд. руб., в 1933 - 1937 гг. - более 4 млрд. руб.), налоговые поступления, сокращение непроизводительных расходов, трудовой энтузиазм народа (ударничество с 1929 г., стахановское движение с 1935 г.), использование внеэкономического принуждения (труд заключенных и репрессированных, система ГУЛАГа)[49, c. 156].
В советской модели индустриализации акцент делался на развитие самых передовых в ту пору отраслей: энергетики, металлургии, химической промышленности, машиностроения, которые являлись материальной основой формировавшегося военно-промышленного комплекса СССР. В ходе индустриализации структура инвестиций в СССР резко сместилась в сторону сооружения новых промышленных объектов. Первоочередное внимание было сосредоточено на создании энергетической базы для индустрии. В 1926 г. начинается строительство четырех крупных электростанций, в 1927 г. - еще 14. Закладываются новые угольные шахты - соответственно по годам - 7 и 16. Было начато строительство крупных металлургических (Керченский, Кузнецкий) и машиностроительных заводов (Ростовский, Сталинградский). В 30-е гг. были построены Уралмаш, Запорожсталь, Днепрогэс, Туркестано-Сибирская железная дорога, Беломоро - Балтийский канал и др. В 1930 г. впервые в истории страны выпуск средств производства превысил по объему производство предметов потребления. В 1936 г. удельный вес импортной продукции в общем потреблении страны снизился до 1-0,7 %[43, c.180].
В 1927 г. советские экономисты приступили к разработке первого пятилетнего плана, который решал задачу комплексного развития всех районов и использования ресурсов для индустриализации. В апреле 1929 г. из двух вариантов первого пятилетнего плана (на 1928/1929 г. - 1932/33 г.). - отправного и оптимального - был выбран последний, задания по которому оказались на 20% выше первого[43, c.181]. То, что согласно оптимальному варианту планировалось сделать за 5 лет, при отправном (минимальном) заняло бы около 6. Промышленная продукция должна была увеличиться втрое. К концу пятилетки все формы сельскохозяйственной кооперации должны были охватить до 85% крестьянских хозяйств (18-20% предполагалось вовлечь в колхозы)[43, c.181]. Составители плана выделили соотношение экономических показателей СССР и США, указав на отставание между ними в 50 лет (особенно в области электроэнергетики, химии, автомобилестроения).
И.В. Сталин доказывал возможность выполнения плана в три или два с половиной года. Им была поставлена задача уже на рубеже 20-30-х гг. превысить показатели США, совершив "скачок". За счет рывка предполагалось добиться преодоления многоукладности, ликвидации эксплуататорских классов и за 10-15 лет осуществить переход к развернутым формам коммунистического строительства. В результате, после успешного выполнения первого года пятилетки план подвергся корректировке - были повышены показатели по чугуну, нефти, тракторам, сельхозмашинам. Контрольные цифры на второй год пятилетки предусматривали рост производства промышленной продукции по валу на 32% вместо 22%[71, c.150]. Однако к 1932 г. задания по основным отраслям выполнены не были; в 1933 г. выполнены по двум отраслям - добыче угля и производству тракторов. Остальные были выполнены в 1934 г., что соответствовало отправному варианту (по ряду показателей, в т.ч. производству минеральных удобрений, выпуску хлопчатобумажных тканей и др., план удалось выполнить лишь в первой половине 50-х гг.). Второй пятилетний план (1933-1937 гг.) по полному набору показателей был выполнен также на 70-77%[71, c.155].

3.4 Социальные последствия форсированного развития экономики.

Конец 1920 – начало 1930-х гг. вошли в историю нашей страны как время "великих социалистических преобразований", к которым относили коллективизацию и начало индустриализации. Оба эти грандиозные по замыслу политико-экономические мероприятия имели огромное значение для развития страны. Они положили начало слому нэпа, уничтожению многоукладности экономики, введению административно-командных методов управления, наконец, утверждению режима сталинской диктатуры.
Первым по времени реализации мероприятием стала коллективизация. Решение о сплошной коллективизации было принято после хлебного кризиса 1927 – 1928-го гг. и его повторения в 1928 – 1929-хгг. Хлебный кризис стал "прелюдией" коллективизации. Обстановка в конце 1927 – начале 1928-го гг. серьезно осложнилась. Дефицит хлеба составлял 128 млн. пудов, в городах возникло напряжение со снабжением населения продовольствием[2, c. 65]. Кризис определялся сложившийся экономической конъюнктурой, при которой крестьянину было невыгодно сдавать хлеб государству. Крестьянин смотрел на свой хлеб как на валюту, которую надо беречь до настоящей цены. Положение усугублялось отсутствием товаров, столь необходимых крестьянину. Так, что никакого сознательно организованного вредительства, как утверждали власти, не было. Главной причиной срыва хлебозаготовок был разрыв закупочных и рыночных цен. Ни один хозяин в таких условиях не стал бы добровольно сдавать хлеб. Как разрешить возникшую проблему? Было два варианта решения. Первый – усилить меры стимулирования экономической деятельности крестьян (Бухарин, Рыков, Томский). Второй – усилить административный нажим на крестьянство и, в конечном счете, ликвидировать индивидуальное крестьянское хозяйство путем объединения их в коллективное, т.е. государственные хозяйства. Цель – создать удобную с точки зрения беспрепятственного изъятия хлеба хозяйственную систему в деревне (Сталин и большинство Политбюро)[5, c.76]. Власти пошли по второму пути. О коллективизации написано достаточно, поэтому напомним лишь то, что наиболее важно.
К концу 1929 г. объективных предпосылок для сплошной коллективизации в деревне не было. Крестьяне отвергли идею труда в колхозах в качестве лиц наемного труда. Летом 1929 г. колхозы по СССР объединяли около 1 млн. дворов, а к ноябрю их стало вдвое больше. В марте 1930 г. в Белоруссии было коллективизировано 65 % крестьянских хозяйств, на Украине и РСФСР – 58 %. В Центрально-Черноземном районе коллективные хозяйства в 1928 г. объединяли всего 1,9 % крестьянских хозяйств[32, c.98]. В Тамбовском округе число крестьян в колхозах не превышало 1,8 %. Распад колхозов достигал 63 % от общего числа. Но в марте 1930 г. в колхозах число крестьянских хозяйств достигало уже 84,2 %[32, c.95]. Столь стремительный рост колхозов стал возможным в результате реализации положений постановления ЦКВКП(б) от 5 января 1930 г. "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству"[71, c.98], в котором определялись жесткие сроки проведения коллективизации. Приведенные данные свидетельствуют о том, что никаких предпосылок добровольного массового вступления крестьян в колхозы не было. Провести коллективизацию можно было только насильственным путем.
Одной из самых трагических страниц в истории коллективизации было "раскулачивание". Оно сопровождалось конфискацией имущества, высылкой в отдаленные районы и обернулось трагедией для миллионов людей. Число депортированных составило 10 – 12 млн. человек, из которых погибло около 3млн. человек[37, c. 56]. Люди умирали от голода, холода, невероятных лишений. В районах Крайнего Севера вымирали целые лагеря депортированных крестьян. Насилие над крестьянами наталкивало их на сопротивление. Крестьяне резали скот, птицу. В 1929 г. было уничтожено более половины домашнего скота[73, c.65]. По деревне загулял "красный петух", убивали представителей власти и колхозных активистов. В ряде районов вспыхивали восстания, которые подавлялись частями ОГПУ и армии, вновь нависла угроза гражданской войны. Волнения охватили и Центральное Черноземье, где первые антиколхозные, антисоветские выступления отмечались уже в декабре 1929 г. С начала 1930 г. движение крестьян становится все масштабнее, столкновения с властями все более ожесточенными. Учащаются террористические акты. Наибольшее их число совершалось в Тамбовском, Козловском, Курском округах. С приближением весеннего сева все реальнее становилась угроза голода[45, c.87].
2 марта 1930 г. в газете "Правда" публикуется статья Сталина "Головокружение от успехов", в которой осуждались "перегибы", подчеркивалась необходимость соблюдения принципов добровольности вступления в колхозы. При этом вся ответственность перекладывалась на местных работников, обвиненных в "головотяпстве". В то же время в статье говорилось о необходимости закрепить "достигнутый успех в деле коллективизации"[25, с.54]. В марте – апреле 1930 г. принимается ряд документов ЦК ВКП(б), направленных на "успокоение" деревни[35, с.34]. Давление на крестьян несколько ослабло. Сразу же начинается стремительный распад искусственно созданных колхозов. К концу 1930 г. их удельный вес, например, по Центрально-Черноземной области не превышал 15,5 % (март 1930 г. – 84,2 %). По стране колхозов осталось не более 22 %[32, с.75]. Часть"кулаков" и "подкулачников" реабилитировали и вернули в свои деревни. Наиболее ретивых "коллективизаторов" наказали – сняли с должностей и даже судили. Но массовые волнения крестьян прекратились только после того, как 8 мая 1930 г. на места была разослана инструкция о "немедленном прекращении массовых выселений крестьян", хотя в "индивидуальном и частичном порядке" они продолжались.
В конце 1930 – начале 1931-го г. развернулся новый этап обобществления, направленный против середняка. В первой половине 1931 г. реально коллективизацией было охвачено более 50 % крестьянских хозяйств[29, с.36]. Хутора были уничтожены, и теперь крестьяне жили в деревнях под надзором властей.
В1932 г. была введена паспортная система, но крестьяне паспортов не получили, для того чтобы предотвратить их бегство в города[29, с.37]. Они прикреплялись к колхозам как необходимая рабочая сила.
В начале1930-х гг. резко увеличиваются хлебозаготовки. У крестьян изымается практически весь хлеб, значительная часть которого идет на экспорт. Деревню вновь захлестнула волна административного произвола. В августе 1932 г. принимается Закон об охране социалистической собственности[30, с.48]. Он вводил "в качестве меры судебной репрессии за хищение колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты – расстрел с конфискацией всего имущества"[30, с.49]. Амнистия по делам такого рода была запрещена. Это был знаменитый "Закон о пяти колосках", как его прозвали в народе[30, с.49].Насильственная коллективизация, в результате которой наиболее дееспособная часть крестьянства была экспроприирована и депортирована, безжалостное проведение заготовок зерна привели к резкому падению производства. В результате в стране осенью 1932 – весной 1933 гг. разразился невиданный голод. Он охватил Украину, Северный Кавказ, Поволжье, Казахстан, Западную Сибирь, юг Центрально-Черноземной области и Урала, где в целом проживало примерно 50 млн. человек. По приблизительным подсчетам от голода погибло не менее 7 млн. человек[30, c.51]. Такова была цена "социалистического преобразования сельского хозяйства".
В конце 1920-х гг. в стране начинается индустриализация. Не следует рассматривать индустриализацию как "величайшую заслугу Компартии"[44, c.173]. Индустриализация – это естественно-исторический процесс, его проходят все развитые страны на определенном этапе исторического развития[73, c.23]. Процесс индустриализации в России начался в конце XIX в., но он был прерван мировой войной и последующими событиями. Индустриализация – это процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях экономики и в первую очередь в промышленности. Во второй половине 1920-х гг. индустриализация стала объективно необходимой для страны, так как НЭП безусловно принес положительные результаты. Однако СССР оставался страной преимущественно аграрной, где крестьянское население составляло более 80 % населения, сельское хозяйство давало более 60 % валового национального дохода[44, c.174].
В 1926 – 1928 гг. СССР удовлетворял свои потребности в станках для машиностроения на 60 – 90 % за счет импорта[73, c.86]. В стране отсутствовали целые отрасли промышленности: химическая, самолетостроение, автомобильная, отсутствовала развитая транспортная система, техническая оснащенность армии была крайне низка.
В течение 1920 – начала 1930-х гг. в стране происходили значительные изменения, как в политике, так и в экономике. Вынужденная уступка части позиций в экономической сфере, сделанная РКП (б) в марте 1921 г., компенсировалась усилением политической монополии партии на власть, ужесточением контроля над обществом[73, c.87]. Этот процесс развивался на протяжении всего периода нэпа. В конце 1920-хгг. страна совершила новый поворот в своем развитии. "Великий перелом" означал "слом" нэпа и переход к административно-командной системе управления. К началу 1930-х гг. ценой больших усилий было достигнуто значительное ускорение темпов индустриализации, завершилась принудительная коллективизация. Одновременно страна в результате "Большого скачка" оказалась в тяжелейшем экономическом кризисе, преодолеть который удалось только к середине 1930-х гг. Страна вступила в период завершения индустриализации.
Темпы роста тяжелой промышленности к 1940 г. увеличились вдвое по сравнению с периодом 1900 - 1913 гг. С 1927 - 1940 гг. объем промышленного производства СССР возрос в 8 раз. В конце 30-х гг. по данному показателю Советский Союз оказался на 2 месте после США. В стране было построено около 9000 заводов и фабрик[73, c.87]. Ускорение промышленного роста СССР в 30-е гг. обеспечило создание к началу второй мировой войны ключевых отраслей современного индустриального производства, на основе которых создавалась военная экономика сороковых годов. Численность рабочего класса увеличилась при этом на 18 млн. человек. Реальная заработная плата рабочих и служащих лишь подошла к уровню 1928 г. Не был достигнут уровень 1913 г. в вопросах зарплаты рабочих и потребления продуктов питания[73, c.89].
Важнейшим результатом сталинской индустриализации стало преодоление абсолютного отставания советской промышленности от государств Западной Европы по производству основных видов индустриальной продукции. Однако производство важнейших видов промышленной продукции в расчете на душу населения (которое служит основным показателем уровня технико-экономического развития) вплоть до конца 50-х годов оставалось в СССР более низким, чем в большинстве стран Западной Европы и Северной Америки[73, c.94].
В результате проведения начального этапа индустриализации оформилась административно-командная система руководства советской экономикой. Централизация всех внутренних источников позволила в сравнительно короткие сроки достичь значительных результатов. Возникла система, при которой рабочий был лишен всякого права на владение средствами производства, права распоряжаться результатами своего труда, что создавало почву для эксплуатации рабочих государством, которое само реально стало собственником средств производства и подлинным хозяином промышленности.
Цена индустриального скачка была чрезвычайно высокой. Насильственный характер сталинской коллективизации привел к сокращению численности крестьян на одну треть, разрушению устоев крестьянского быта, потере производственного опыта и неисчислимым жертвам (по разным оценкам от 7 до 10 млн. человек)[73, c.95]. В ходе форсированной индустриализации социально-культурная сфера отошла на второй план. Произошло заметное отставание легкой промышленности и аграрного сектора. На фоне массового энтузиазма люди 30-х гг. столкнулись с собственным бесправием, с проявлением полной зависимости от органов власти и хозяйственной администрации.
Сталинская индустриализация представляла собой советский тип некапиталистической модернизации, которая была подчинена задачам укрепления обороны страны и поддержке статуса великой державы. В результате сплошной коллективизации была создана целостная система перекачки финансовых, материальных, трудовых ресурсов из аграрного сектора в индустриальный[73, c.97]. В силу этого главным результатом коллективизации можно считать индустриальный скачок СССР. Феномен первых пятилеток заключался в непримиримом противоречии между созидательным трудом людей, сознательно строивших социализм, и утверждавшимся сталинским самовластием. Ради светлого будущего люди проявляли колоссальный трудовой энтузиазм и были готовы терпеть деспотизм индустриального производства. Процесс форсированной индустриализации, осуществлявшийся под социалистическими лозунгами, привел к сильнейшим деформациям: культу личности, господству системы внеэкономического принуждения, раскрестьяниванию деревни.

3 ФОРМИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ
СИСТЕМЫ И КУЛЬТА ЛИЧНОСТИ СТАЛИНА В 1930-е гг.

4.1 Культ личности Сталина и общество. Конституция 1936 г.

К концу 1920-х гг. заметными становятся два очевидных явления. Во-первых, политическая система, основанная на политическом диктате одной партии, завершила свою эволюцию и приобрела законченный вид. Сформировались необходимые политико-государственные механизмы для ее функционирования: государственно-партийный аппарат, идеологическое обеспечение, репрессивные органы, кадры и пр. Была преодолена грань, отделявшая нетоталитарное общество от тоталитарного. Политическая система была готова организационно и идейно к восприятию культа личности. Во-вторых, близилась к своему концу новая экономическая политика. Она должна была исчезнуть вместе с "враждебными" классами, "капиталистической торговлей и производством". На смену ей приходила административно-командная система.
В политической сфере на рубеже 1920 – 1930-х гг. в СССР сформировался культ личности Сталина. Культ личности – это определенный тип власти, основанный на единовластии одного человека, "вождя нации", на всеобщем почитании и поклонении ему, наделении его сверхчеловеческими качествами (непобедимый, проницательный, мудрейший и т.п.)[]. Политической основой для "сталинизма" стала ликвидация оппозиции как внутри правящей партии, так и вне ее. На XV съезде ВКП(б) (декабрь 1927 г.) была разгромлена "объединенная оппозиция" (Троцкий, Зиновьев, Каменев). К 1930 г. последняя группа партийных деятелей, пытавшихся отстоять свою точку зрения (Бухарин, Рыков, Троцкий), была разбита и политически уничтожена[21, с.93]. В партии, стране уже никто не мог возразить Сталину.
Был создан надежный и послушный аппарат, на который мог опираться Сталин. Наконец, общественное сознание было готово принять культ личности. У большинства населения сформировалось "черно-белое" сознание, которое уже безоговорочно воспринимало все, что утверждало руководство, в том числе и массовые репрессии, расцениваемые большинством как правильные и необходимые. Для общественного сознания стало характерным утопическое восприятие мира. Утопизм проявляется в устойчивом представлении о социализме (коммунизме) как о близком "Земном рае". Система умело пользовалась этим обстоятельством, направляя энтузиазм части населения на решение социально-политических задач и разгром политических оппонентов. Сталинизм вырос на основе большевистской концепции власти и являлся ее естественным продолжением. Для "сталинизма" как политической системы были характерны:
1) Официальная идеология, полностью оправдывающая существующий порядок и призванная сплотить всех граждан общества для построения нового общества.
2) Единственная массовая партия, возглавляемая одним человеком (диктатором), организованная по олигархическому принципу и тесно интегрированная с государственной бюрократией.
3) Теоретический контроль не только над "врагами" режима, но и над всем обществом.
4) Партийный контроль над всеми средствами массовой информации.
5) Создание и наделение широкими полномочиями репрессивного аппарата.
6) Централизованное бюрократическое управление всей экономикой.
Режим личной власти опирался в идеологическом плане на поддержание в обществе состояния напряженности, населению внедрялась мысль о вражеском окружении, наличии многочисленных внутренних врагов. Февральско-мартовский Пленум ЦК ВКП(б) 1937 г. выдвинул тезис об обострении классовой борьбы по мере построения социализма[72, с.187]. Поэтому одной из самых существенных черт режима были массовые политические репрессии, которые проводились как в отношении руководящего состава, так и рядовых граждан.
Первые процессы над специалистами начались уже в конце 1920-х гг. Лето 1928 г. – "Шахтинское дело", 1930 г. – процесс Трудовой Крестьянской партии (Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов, Л.Н. Юрский и другие представители науки), ноябрь – декабрь 1930 г. – процесс Промпартии (Л.К. Рамзин, В.А. Ларычев, И.Ф. Черновский и др., все представители технической интеллигенции), 1931 г. – политический процесс по делу Союзного бюро ЦК РСДРП (меньшевиков) (В.Г. Громан, Н.И. Суханов, А.М. Гинзбург и др.)[73, с.29]. Все привлеченные по "антиспецовским" процессам обвинялись в сознательном вредительстве, организации голода в ряде районов страны и прочих смертных грехах. Хотя причиной экономических провалов были не специалисты и ученые, на которых пытались свалить все неудачи в экономике, а преступная бесхозяйственность руководителей, слабость советского и хозяйственного аппарата, взяточничество, воровство, процветавшие в нем, а главное – несостоятельность экономической политики Центра. Политические процессы конца 1920 – начала 1930-х гг. послужили поводом для массовых репрессий против старой (буржуазной) интеллигенции, представители которой работали в наркоматах, учебных заведениях, в армии и т.д. Основной удар был нанесен по технической интеллигенции.
Во второй половине 1930-х гг. прошли процессы над бывшими лидерами внутрипартийной оппозиции. Август 1936 г. – процесс над "Троцкистско-зиновьевским центром" (Г.Е. Зиновьев, Л.Г. Каменев, Г.Е. Евдокимов и др.), всего 16 человек. Январь 1937 г. – процесс над "Параллельным антисоветским центром" (Ю.Л. Пятаков, Т.Я. Сокольников, К.Б. Радек и др.), всего 17 человек. Март 1938 г. – Правоцентристский блок (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, Г.Г. Ягода и др.), всего 21 человек. Подсудимые обвинялись в шпионаже и измене Родине, убийстве С.М. Кирова, В.Р. Менжинского, В.В. Куйбышева, А.М. Горького, подготовке покушения на жизнь В.И. Ленина, И.В. Сталина, Я.М. Свердлова и других деятелей партии[72, с.76].
К этим трем процессам примыкает и закрытый суд по делу военных руководителей М.Н. Тухачевского, И.П. Уборевича и других, обвиненных в шпионаже и подрыве боевой мощи Красной Армии[21, с.64]. Процессы над лидерами оппозиции послужили политическим обоснованием для развертывания небывалой волны массового террора. 1936 – 1940 гг. – это время "большого террора" против руководящих кадров партии, государства, армии, промышленности, науки, культуры. По некоторым оценкам репрессиям подверглись свыше 10 млн. человек[75, с.64]. Однако сводить политико-экономический механизм политического режима 1930-х гг. к одним репрессиям и чисткам было бы неверно. Существенной отличительной чертой "сталинизма" являлась политизация всех сторон жизни общества: труда, быта, науки, культуры. Классовый подход к культуре стал определяющим в деятельности властей в отношении этой специфической и сложной сферы общественной жизни. В 1930-е гг. устанавливается глобальный контроль за развитием искусства, полное подчинение его "партийной линии"[73, с.74]. Все деятели литературы и искусства были объединены в так называемые "творческие союзы", которые находились под партийным контролем (Союзы художников, писателей, архитекторов, композиторов). Это была жесткая бюрократическая система. В апреле 1932 г. ЦК ВКП(б) принял постановление "О перестройке литературно-художественных организаций", по которому все писатели объединились в единый союз советских писателей. I Всесоюзный съезд писателей (1934 г.) принял решение об образовании "Союза писателей СССР", председателем которого был избран М. Горький[73, с.86]. "Партийное руководство" Союзом стало личным руководством со стороны Сталина. С созданием союзов деятельность работников искусства стала находиться под жестким контролем со стороны властей, которые особое внимание уделяли идейно-политическому содержанию создаваемых произведений. Со временем эти органы превратились в узкокорпоративные, оторванные от масс творческой интеллигенции, своеобразные министерства по делам литературы и искусства, казнившие и миловавшие членов союза, распределявшие блага и привилегии, осуществлявшие идеологическую цензуру.
Партийное руководство осуществлялось строго и в кинематографии. Сталин лично просматривал будущие фильмы, связывая их прежде всего с политическими задачами, ни одна картина не выходила на экран без просмотра Сталина и прямого его разрешения и поправок. Идеологическим целям было подчинено музыкальное и изобразительное искусство. Творчество композиторов – песенников И.О. Дунаевского, Б.А. Мокроусова ориентировали на создание произведений с революционным пафосом, оптимизмом[21, с.64]. В изобразительном искусстве главным направлением стало воспевание революции и культа личности. Тысячи произведений воспевали революционные заслуги Сталина, его ведущую роль в строительстве социализма, его величие. Бесчисленное тиражирование его портретов и скульптур было едва ли не главным назначением целой отрасли художественной индустрии. Значительный урон был нанесен культурному богатству страны распродажей за границу высших национальных ценностей – полотен величайших художников мира, хранившихся в советских музеях. Ради незначительных поступлений валюты в конце 1920 – начале 1930-х гг. были проданы картины Рембрандта, Рубенса, Рафаэля, Тициана, Ботичелли[73, с.34]. Та же участь постигла и многие национальные церковные ценности.
Историческое знание подверглось радикальному пересмотру. "Краткий курс истории ВКП (б)", опубликованный в ноябре 1938 г., устанавливал диктат единообразия[74, с.64]. "Краткий курс" рассматривался как эталон в научной работе. Исследователи не могли выйти за пределы сформулированных в нем постулатов и формул, не имели возможности опубликовать ничего, что не только противоречило бы этому учебнику, но и просто выходило бы за пределы изложенных в нем положений. Историческая наука свелась к комментаторству сталинского учебника, что задерживало развитие исторической науки на долгие годы.
Была создана "теория" юриспруденции, ставшая основой судебного произвола. Прежде всего, была изъята из обращения "презумпция невиновности" – юридическая формула, утверждающая, что лишь суд устанавливает виновность обвиняемого. Широкое распространение получила практика осуждения на основе одной лишь вероятности фактов, подлежащих судебной оценке. Отсюда вытекал безграничный произвол судебных органов. Более того, вопреки общепринятым юридической наукой постулатам выдвигается "теория" о ненужности объективных доказательств вины, если подсудимый признался в инкриминируемых ему преступлениях. В результате все принципы демократического правосудия были нарушены. Судебные процессы велись в духе предвзятости и имели целью, безусловно, осудить "врагов народа".
Театральное искусство целиком было подчинено требованиям "социалистического реализма". В 1937 – 1940 гг. репрессии коснулись многих выдающихся театральных деятелей. К постановке допускались только оптимистические, верноподданнические пьесы на современную тему. И здесь проявлялись вкусы Сталина. "Заставить писать так, как он не будет писать". Сталинский режим добивался от деятелей науки и культуры создания положительного образа власти и всей жизни в стране. Уже в конце 1920-х гг. зародилась идея борьбы с "подрывными элементами", "врагами народа". Сталин видел в интеллигенции врагов, он разжигал недоверие и подозрительность масс к ним. Общественные науки были полностью разрушены, подчинены политическим интересам власти, превращены в инструмент культа личности. Преследовались такие известные писатели, как Б. Пильняк, Е. Замятин, А. Платонов, М. Булгаков, О. Мандельштам. Из 2 тысяч репрессивных писателей и поэтов 1500 исчезли в лагерях и тюрьмах. Гонениям подвергались американский джаз, аргентинское танго, цыганские романсы[73, с.93]. В целом искусство должно было обслуживать режим, быть подспорьем большевистской идеологии.
К числу значимых событий периода 1930-х гг. следует отнести принятие VIII съездом Советов СССР 5 декабря 1936 г. второй Конституции СССР[37, с.85]. Новая Конституция объявлялась Конституцией победившего социализма и по замыслу должна была отразить все те изменения, которые произошли в обществе с момента принятия Конституции 1924 г. Текст Конституции состоял из 146 статей, объединенных в 13 глав[37, с.87]. По форме и содержанию это была, безусловно, демократическая Конституция. Ее внешний демократизм обуславливался введением в нее демократических принципов. Конституция исходила из полновластия народа: вся власть в стране принадлежала трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся, составляющих политическую основу СССР. Расширялись политические права граждан: свобода совести, слова, печати, собраний, объединения в общественные организации, неприкосновенность личности, жилища. Отменялись всякие классовые ограничения в избирательном праве.
Правда, существовала статья, предусматривающая лишение избирательных прав по суду в качестве меры уголовного наказания (отменена в 1958 г.)[37, с.86]. Конституционно закреплялись социально-экономические права граждан: на труд, на отдых, на образование, на материальное обеспечение в старости и т.п.
Демократизирована была и система организации власти. В отличие от Конституции 1924 г., по которой право издавать общесоюзные законы, помимо Съезда СССР, имели также ЦИК СССР, Президиум и СНК, Конституция 1936 г. отнесла законодательную власть в сферу исключительно прерогатив Верховного Совета[37, с.89]. Устанавливалось, что все органы государственной власти снизу доверху избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Всякие ограничения и преимущества при выборах были ликвидированы. Все граждане СССР, достигшие 18 лет, имели право участвовать в выборах депутатов в Советы[37, с.94]. Более четко разграничивалась компетенция между органами власти и их исполнительно-распределительными органами. О внешнем демократизме говорит и введение такой конституционной нормы как принцип верховенства закона перед другими нормативными актами и приоритет представительных органов власти по отношению ко всем другим звеньям государственного аппарата. Организационным принципом деятельности Советов государства объявлялся демократический централизм. Определялись герб, флаг, столица СССР, порядок изменения Конституции. Для внесения в нее изменений требовалось решение Верховного Совета СССР, принятое большинством не менее 2/3 голосов в каждой из его палат. Впоследствии в Конституцию вносились изменения, в частности в 1944 – 1957 гг. по поводу расширения прав республик; изменения, вызванные совершенствованием системы государственных органов, суда (1957 г.); уточнения о правах и обязанностях граждан (1952 г.); введение обязательного 8-летнего обучения (1958 г.) и другие[37, с.94].
Таким образом, Конституция не содержит в себе никаких элементов, кроме статьи 126, которая закрепляла руководящую роль в советском обществе компартии, указывающих на тоталитарный характер власти, установившейся в стране[37, с.102]. Однако от провозглашенного до реального была огромная дистанция.
Дело в том, что "самая демократическая Конституция в мире" не действовала. Компартия являлась диктаторской силой в отношении не только государственных органов власти, но и во всех сферах жизни общества и объявлялась политическим гарантом реализации принципа народного суверенитета, т.е. полновластия народа. На самом деле народ не являлся носителем высшей власти. В реальности наблюдался тотальный контроль компартии над обществом сверху донизу. В 1930 – 1932 гг. на всех промышленных предприятиях, где работало свыше 500 коммунистов, создаются партийные комитеты, цеховые ячейки и партийные группы в бригадах; образуются партийные ячейки в колхозах и совхозах.
В условиях концентрации реальной власти в партийных комитетах и чрезвычайных органах Советы, объявленные в Конституции политической основой государства, играют в политической, общественной и экономической жизни второстепенную роль. В такой ситуации участие населения в выборах стало не выражением его политической воли, а проверкой на политическую лояльность. Выборы принимают "директивный" характер, а число участвующих в них приближается к 99 % с лишним, цифра, которая являлась показателем "всеобщего одобрения линии партии". В условиях фактического безвластия официальной власти – Советов, отсутствие демократии в органах реальной власти – партии, принятая 5 декабря 1936 г. внешне демократическая Конституция СССР по сути была не более чем демократическим фасадом тоталитарного государства.

4.2 Административно-командная система и экономика во второй половине 1930-х гг.

Вторую половину 1930-х гг. можно разделить на несколько этапов, отражающих периоды со своими особенностями и характерными чертами. 1934 – 1936 гг. – принятие реалистических директив по составлению второго пятилетнего плана на XVII съезде ВКП (б) (1934 г.), стабилизация положения в деревне, отмена карточек, стахановские движения, Конституция 1936 г. и одновременно начало широких репрессий после убийства С.М. Кирова 1 декабря 1934 г. Конец 1936 – 1940 гг. – "большой террор", партийная чистка 1937 – 1938 гг., новое обострение кризисных явлений в экономике, новые репрессивные законы в промышленности[44, с.179]. После провала первой пятилетки управление экономикой приобретает реалистический характер.
Поворот к более умеренному и сбалансированному курсу обозначился с 1933 г. И первое изменение касалось составления планов, в основу которых попытались заложить, с одной стороны, высокие темпы развития, с другой, экономическое равновесие (2-я и 3-я пятилетки)[28, с.92]. Планы были напряженными, но все, же более выполнимыми, чем первый пятилетний план. Директивы по второму пятилетнему плану были утверждены в феврале 1934 г. на XVII съезде ВКП (б), т.е. год спустя после официального начала пятилетки[28, с.93]. Это говорило о более тщательном подходе к планированию и имевшихся споров по этому вопросу. Сталин осознал, что "скачок" слишком дорого обошелся стране, поэтому вторая пятилетка, говорил он, не требовала подстегивания. Предполагалось, что в 1933 – 1937 гг. прирост промышленной продукции составит в среднем 16,5 % в год, т.е. намного меньшее, чем в первой пятилетке. При этом отрасли группы "Б" (промышленность, выпускающая товары народного потребления) должны были по темпам роста заметно превзойти отрасли группы "А" (тяжелая промышленность). В 1934, 1935 гг. и отчасти в 1936 г. происходит наращивание производства. Строятся новые заводы (4500 предприятий), шахты. Построенные в 1929 – 1933 гг. предприятия стали быстро наращивать производство, валовая продукция увеличилась в 2,2 раза, выросла и производительность труда. С 1934 г. начинается снижение себестоимости продукции и повышение качества[28, с.103]. Благодаря крупным капиталовложениям, временному ослаблению политического вмешательства в экономику, внедрению элементов материального стимулирования страна в 1936 г. достигла наилучших производственных показателей за два десятилетия существования советской власти. 1933 – 1936 гг. – это годы, которые народ наряду с периодом нэпа вспоминал как самые благоприятные между двумя мировыми войнами. Стабилизируется рубль, сельское хозяйство также частично стало выходить из глубочайшего кризиса начала 1930-х гг. Произошли и существенные изменения в розничной торговле, снабжавшей население продуктами питания. В 1932 – 1934 гг. резко повысились цены на хлеб и другие продовольственные товары, а также промтовары и при этом лишь частично компенсировалось повышение цен, и только рабочим. Это дало возможность в начале 1935 г. отменить карточки на потребительские товары. В 1935 – 1936 гг. спрос и предложение на розничном рынке находились в сбалансированном состоянии[45, с.30]. Отмена карточек и улучшение положения с товарами на потребительском рынке означали, что заработная плата в качестве экономического стимула стала иметь большее значение. Тем не менее, 2-я пятилетка, как и 1-я не была выполнена. Темпы роста промышленности оказались ниже запланированных. Только по десяти показателям задания пятилетки были выполнены. В целом уровень выполнения составил 70 – 75 %[45, с.31]. С 1936 г. попытки частичного реформирования хозяйства прекратились. С 1937 г. началось падение темпов прироста производства, обострились противоречия, порождаемые существующей хозяйственной системой. Предпринимается новая попытка скачка на волне стахановского движения.
В третьем пятилетнем плане (1938 – 1942 гг.), утвержденном XVIII съездом ВКП(б) в марте 1939 г., намечалось в качестве стратегической цели догнать и перегнать индустриально развитые страны в экономическом отношении, т.е. по производству продукции на душу населения[44, с.174]. Поставленная задача не опиралась на трезвый экономический расчет и была явно утопичной. Третья пятилетка проходила в условиях, когда началась вторая мировая война. Ассигнования на оборону резко увеличились. В 1936 г. они составили 25 % бюджета, в 1940 г. – 13, в 1941 г. – уже 43,4 %, что привело к новой инфляции[44, с.175]. Вновь ухудшилось положение с продовольствием.
На вторую половину 1930-х гг. приходится расцвет административно-командной системы, основные черты и учреждения которой окончательно оформились к концу 1933 г.[44, с.176] Административно-командная система – это определенная система управления обществом и в первую очередь экономикой[28, с.34]. Для нее характерны следующие черты:
1 Жесткое государственное планирование и непосредственный контроль со стороны административных органов за выполнением производственных заданий. План возводился в ранг закона и его невыполнение, влекло за собой наказание в административном, политическом и даже уголовном порядке. Планирование охватывало все новые и новые отрасли. Во второй пятилетке плановые задания определялись уже по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности. С 1930 г. разрабатываются государственные годовые посевные планы, с 1932 г. – планы работ МТС, с 1935 г. – государственные планы развития животноводства и т.д.[34, с.57]
2 Подчинение государству всех элементов экономики и управление ею с помощью внеэкономического принуждения. Объявленная народной, собственность фактически управляется бюрократическим аппаратом. Промышленность была поделена между отраслевыми наркоматами, число которых неуклонно возрастало. Вокруг них создавались бесчисленные комитеты, управления и пр. Неэффективность, расточительность, сопровождавшие административно-командные методы, пытались компенсировать различными кампаниями и энтузиазмом работающих. Стахановское движение явилось результатом изменения экономической политики, что было вызвано провалом первой пятилетки. Целью этой широкомасштабной кампании была попытка поднять производительность труда, через расширение стахановских методов труда. Суть идеи состояла в организации "социалистического соревнования", которое должно было заменить по замыслу конкуренцию. В ночь на 31 августа 1935 г. забойщик шахты "Центральная" в Донбассе Алексей Стаханов вырубил за смену 102 т угля, перекрыв норму в 14 раз[34, с.56]. Через несколько дней началась пропагандистская кампания в печати. В последние месяцы 1935 г. по всей стране прокатилась волна производственных рекордов, на каждом предприятии был свой стахановец[34, с.65]. Рвение доходило до абсурда. Зубные врачи обязывались утроить норму по удалению зубов, в театрах вместо двух премьер выпускали двенадцать и т.п. Идея с самого начала оказалась "дутой". Многие знатные стахановцы использовали помощников для достижения невероятных рекордов. В расширении стахановского движения преобладали насильственные методы. Рабочих принуждали втягиваться в сверхнормативный труд, выдававшийся отныне за норму. Вскоре стахановское движение обнаружило свою несостоятельность. Оно привело не к повышению производительности труда, а к его понижению. Стахановские методы вели к сверхэксплуатации техники, ее быстрому износу, перерасходу сырья, увеличению сверхурочных работ, штурмовщине. Снижалось количество производимого продукта. Движение привело и к снижению уровня квалификации рабочих, так как процесс профессионального образования стахановцев быстро формализовался, сократился срок обучения в ФЗУ. Расходы на заработную плату угрожающе росли. Закономерным результатом стало быстрое обострение кризисных явлений в экономике.
3 Важнейшим элементом административно-командной системы были чрезвычайные законы, жесткие, а нередко и жестокие, для того чтобы заставить людей делать то, что им невыгодно. К 1938 г. текучесть рабочей силы приняла катастрофические размеры[35, с.86]. Трудовая дисциплина ухудшилась настолько, что власти были вынуждены ужесточить рабочее законодательство. В декабре 1938 г. принимается постановление, ужесточавшее меры ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Постановление предусматривало обязательное увольнение за три опоздания или другие проступки, выселение из ведомственных квартир. С 1939 г. вводятся трудовые книжки. В июне 1940 г. – новый указ, по которому самовольный уход с предприятия наказывался заключением от двух до четырех месяцев[35, с.75]. Но эти меры особого значения не имели для производственных показателей. Число прогулов уменьшилось, а ощутимых результатов в производстве не было. Коренные причины – плохие условия труда, уравниловка в оплате – остались нетронутыми.
4 Чертой системы было и использование труда заключенных. Во второй и третьей пятилетках многие народнохозяйственные планы выполнялись силами НКВД. В 1930 г. "по инициативе тов. Сталина" чекистам поручается строительство Беломоро-Балтийского канала с использованием труда свыше 100 тыс. заключенных, что "удешевило" строительство в 4 раза по сравнению с первоначальными расчетами. Силами заключенных были сооружены канал "Москва – Волга", другие объекты, осуществлялись лесозаготовки. Страна все гуще покрывалась сетью лагерей, поселков "спецпереселенцев", которые постоянно пополнялись. В 1930 г. было создано Главное управление лагерями ОГПУ (ГУЛАГ). На 1 марта 1940 г. ГУЛАГ состоял из 53 лагерей, 425 исправительно-трудовых колоний, 50 колоний несовершеннолетних; всего к началу войны в них находилось 2300 тыс. заключенных. Кроме того, 1,5 млн. человек содержались в "спецпоселках" (высланные кулаки и члены их семей)[40, с.64].
5 Сосредоточение всех финансовых средств в руках государства и строгое их распределение из центра. Источниками поступлений в бюджет стали размещение, по большой части принудительно, крупных займов среди населения; продажа водки; денежная эмиссия; экспорт зерна в ущерб внутреннему потреблению; изъятие всех накоплений в госбюджет. В сочетании с другими мерами это позволяло правительству иметь огромные средства для нового строительства, для бесплатного предоставления предприятиям фондов, для существования и развития нерентабельных предприятий и даже планово убыточных отраслей. В результате сложных процессов, которые охватили сферу политики, духовности, экономики в СССР в 1930-е гг. возникла целостная общественная система, определяющей чертой которой был культ личности Сталина и администрирование. Характерным для этой системы было превалирование политики над экономикой, что выражалось в идее, что каждая экономическая задача подвластна воле политика.
В 1930-е гг. административно-командная система показала свою низкую эффективность, ведшую к неоправданным материальным и людским потерям в ходе индустриализации. Пределы принуждения, которое рассматривалось в качестве универсального метода разрешения всех вопросов, обозначились все яснее.

заключение

Таким образом, изучив социально-экономическое и политическое развитие России в 1917-1939 гг. можно сделать следующие выводы:
1) Исходя из своей политической доктрины, в экономической политике большевистское руководство проводило линию на полное уничтожение частной собственности. Планировалось постепенное обобществление производства и создание централизованного управления экономикой. Национализировались банки, железнодорожный транспорт, средства связи. Казенные предприятия были поставлены под государственный контроль. Первоначально частные промышленные предприятия не были национализированы. На них декретом от 14 ноября 1917 г. вводился рабочий контроль через фабрично-заводские комитеты (фабзавкомы). Они следили за производством, продажей продукции и финансовой деятельностью администрации.
2) В руководстве партии существовали разные точки зрения по вопросу о методах и темпе социалистического строительства. Под влиянием "левых коммунистов" и в связи с обострившимися отношениями между правительством и предпринимателями в конце 1917 начале 1918 г. был национализирован ряд крупных предприятий и отраслей промышленности. Таким образом, было положено начало создания государственного сектора в экономике. Им руководил Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), образованный 2 декабря 1917 г.[40, c.64] Переход предприятий под контроль государства закладывал основы "государственного социализма". Лозунг "фабрики — рабочим" оказался социальной демагогией.
3) В феврале ВЦИК принял "Основной закон о социализации земли", по которому весной 1918 г. началась реализация Декрета о земле. Крестьяне должны были безвозмездно получить 150 млн. десятин земли, освобождались от задолженности банкам и от платежей за аренду. При распределении земли советская власть поддерживала бедноту, что вызвало недовольство и сопротивление кулаков. Они стали придерживать хлеб. В городах возникла угроза голода. В связи с этим Совнарком перешел к политике жесткого давления на деревню. В мае 1918 г. была введена продовольственная диктатура. Это означало запрещение хлебной торговли и изымание запасов продовольствия у зажиточных крестьян путем посылки в деревню продовольственных отрядов (продотряды). Они опирались на помощь комитетов бедноты (комбеды), созданных в июне 1918 г. Местные Советы, в которых преобладали кулаки, были распущены; их функции были переданы комбедам[]40, c.76. Все эти меры породили на селе социальную напряженность. Левые эсеры, входившие в правительство, были не согласны с продовольственной диктатурой и методами ее реализации.
4) Широкие демократические мероприятия были проведены в социальной сфере. Советская власть окончательно уничтожила сословную систему, отменила дореволюционные чины, титулы и награды. Устанавливалось бесплатное образование и медицинское обслуживание. Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Декрет о браке и семье вводил институт гражданского брака. Был принят закон о 8-часовом рабочем дне и Кодекс законов о труде, запрещавший эксплуатацию детского труда, гарантировавший систему охраны труда женщин и подростков, выплату пособий по безработице и болезни. Была провозглашена свобода совести. Церковь была отделена от государства и от системы образования. Большая часть церковного имущества была конфискована.
5) Национальная политика определялась "Декларацией прав народов России", принятой Совнаркомом РСФСР 2 ноября 1917 г. В ней провозглашалось равенство и суверенность народов России, их право на самоопределение и образование самостоятельных государств. В декабре 1917 г. Советское правительство признало независимость Украины и Финляндии, в августе 1918 г. Польши, в декабре Латвии, Литвы и Эстонии, в феврале 1919 г. — Белоруссии[40, c.86]. Однако в своей практической деятельности большевистское руководство стремилось преодолеть дальнейший распад России. Используя местные партийные организации, оно способствовало установлению советской власти в национальных районах, оказывало финансовую и материальную помощь советским республикам Прибалтики.
6) Политика "военного коммунизма" привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании "черного рынка" и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика "военного коммунизма" опиралась на принцип "Кто не работает, тот не ест". В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг.
7) Экономический и социальный кризис конца 1920 начала 1921 г. Политика "военного коммунизма" привела экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами гражданской войны. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В.И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.
8) Различное понимание принципов и методов социалистического строительства, личные амбиции (Л,Д. Троцкого, Л.Б. Каменева, Г.Е. Зиновьева и других представителей "старой гвардии", обладавшей значительным большевистским дооктябрьским стажем), их неприятие сталинских методов руководства все это вызвало оппозиционные выступления в Политбюро партии, в ряде местных партийных комитетов, в печати. Теоретические разногласия о возможности построения социализма или в одной стране (В.И. Ленин, И.В. Сталин), или только в мировом масштабе (Л.Д. Троцкий) сочетались со стремлением занять в партии и государстве руководящее положение. Сталкивая политических противников и умело интерпретируя их высказывания как антиленинские, И.В. Сталин последовательно устранял своих оппонентов. Л.Д. Троцкого в 1929 г. выслали из СССР. Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев и их сторонники были репрессированы в 30-х годах.
9) Первый камень в фундамент культа личности И.В. Сталина закладывался в ходе внутрипартийных дискуссий 20-х годов под лозунгом выбора верного, ленинского пути строительства социализма и установления идеологического единства. В 20-е годы изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и районы.
10) Экономические издержки коллективизации не остановили ее проведения. К концу второй пятилетки было организовано свыше 243 тыс. колхозов. В их составе находилось свыше 93% от общего числа крестьянских дворов. В 1933 г. была введена система обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству. Устанавливаемые на нее государственные цены были в несколько раз ниже рыночных. Планы колхозных посевов составлялись руководством МТС, утверждались исполкомами районных Советов, затем сообщались сельскохозяйственным предприятиям. Вводилась натуральная оплата (зерном и сельхозпродуктами) труда механизаторов МТС; ее размеры определялись не колхозами, а вышестоящими инстанциями. Введенный в 1932 г. паспортный режим ограничивал права крестьян на передвижение. Административно-командная система управления колхозами, высокие размеры государственных поставок, низкие заготовительные цены на сельхозпродукцию тормозили экономическое развитие хозяйств.
11) К середине 30-х годов в СССР завершилось формирование административно-командной системы. Ее важнейшими чертами были: централизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизнью. Сужение демократических свобод и прав граждан и общественных институтов сопровождалось ростом и укреплением культа личности И.В. Сталина. Многие отечественные и зарубежные историки считают возможным говорить о том, что в 30-е годы в СССР сформировалось тоталитарное общество.

Список литературы:

1. Аймермахер К. Политика и культура при Ленине и Сталине. 1917 – 1932 гг.: Пер. с анг. М., 1998. 1 Архивы Кремля: Политбюро и церковь. 1921 – 1925 гг. М.: РОССПЭН, 1997. 600 с. 2 Байбаков С.А., Сивохина Т.А. У истоков советской государственности (октябрь 1917 – 1924 гг.).М.: Наука, 1993. 87 с. 3 Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М.: Наука, 1990. 220 с. 4 Бердяев Н.А. Судьба России. М.: Мысль, 1990. 206 с. 5 Бобров Р.Л. Шаг, продиктованный историей: Международно-правовое признание советского государства. М.: Юрид. лит., 1982. 195 с. 6 Борисов Ю. и др. Политическая система конца 20-х – 30-х гг. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. М.: Политиздат, 1988. С. 228 – 303. 7 Бровкин В.Н. Россия в гражданской войне: власть и общественные силы // Вопросы истории.1994. № 5. С. 24 – 39. 8 Бухарин Н.А. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1988. 499 с. 9 Быстрова И.В. Государство и экономика в 20-е гг.: Борьба идей и реальность // Отечественная история. 1993. № 3. С. 19 – 34. 10 Васильева О.Ю. Русская православная церковь и советская власть в 1917 – 1927 гг. // Вопросы истории. 1993. № 8. С. 40 – 54. 11 Вернадский Г. Ленин – красный диктатор. М., 1998. 12 Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. М.: "Прогресс – Академия", 1995. 544 с. 13 Власть и оппозиция: Российский политический процесс XX столетия. М.: Современник, 1995. 399 с. 14 Волкогонов Д. Ленин: политический портрет: В 2 кн. М.: Новости, 1997. Кн. 1: 478 с.; Кн. 2: 510 с. 15 Волкогонов Д. Троцкий: политический портрет: В 2 кн. М.: Новости, 1997. Кн. 1: 414 с.; Кн. 2: 414 с. 16 ВЧК – ГПУ: Документы и материалы / Ред.-сост. Ю.Г. Фельштинский. М.: Мысль, 1995. 216 с. 17 Герасименко Г. Народ и власть. 1917. М.: Воскресенье, 1995. 286 с. 18 Гимпельсои Е.Г. Политическая система и нэп: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. № 2. С. 29 – 43. 19 Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / Сост. В.И. Ивкин. М.: РОССПЭН, 1999. 639 с. 20 Громов Е. Сталин: власть и искусство. М., 1998. 21 Данилов В. Коллективизация: как это было // Страницы истории советского общества. М.: Политиздат, 1989. С. 228 – 253. 22 Декреты советской власти. Т. XIV. Апрель 1921 г. М.: Археогр. центр, 1997. 412 с. 23 Деникин А.И. Очерки истории русской смуты. Люб. изд. 24 Десятый съезд РКП(б). 8 – 16 марта 1921 г.: Стеногр. отчет. М.: Госиздат, 1921. 396 с. 25 Дзержинский Ф.Э. Как нам бороться?: Сборник. М.: Госиздат, 1960. 425 с. 26 Дмитренко В.П. Советская модель социализма // Россия в XX в. М.: Прогресс, 1994. С. 533 – 547. 27 Дмитренко В.П. Формирование административно-командной системы в 20-30-е гг. - М., 1992 28 Документы свидетельствуют. Из истории коллективизации. 1927 – 1932 гг. М.: Политиздат, 1989. 526 с. 29 Дэвис Р. Советская экономика в период кризиса 1930 – 1933 гг. // История СССР. 1991. № 4. С. 198– 210. 30 Есиков С.А., Протасов Л.Г. Антоновщина: новые подходы // Вопросы истории. 1992. № 6 – 7. С.47 – 57. 31 Журавлев В.В., Ненароков А.П. Новые факты и документы из истории образования СССР // Историки спорят. М.: Политиздат, 1988. С. 191 – 227. 32 Загоровский П.В. Социально-политическая история Центрально-Черноземной области. 1928 –1934 гг. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1995. 152 с. 33 История России: Учебное пособие для самостоятельной работы. М., 2000. 150 с. 34 История Отечества в документах. Хрестоматия. Ч. II. 1921-1939. - М., 1995 35 История Отечества. Очерки истории Советского государства. - М., 1991 36 История советской Конституции: Сб. док. 1917 – 1957. М.: Политиздат, 1957. 551 с. 37 Кабанов В.В. Крестьянское хозяйство в условиях "военного коммунизма". М.: Наука, 1988. 217 с. 38 Карр Э. История Советской России: В 2 т. М.: Прогресс, 1990. Кн. 1: 768 с. 39 Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 – декабрь 1991 гг.). М.:Наука, 1994. 418 с. 40 Коэн С. Бухарин. Политическая биография. 1888 – 1938. М.: Прогресс, 1988. 574 с. 41 Крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1919 – 1921 гг. "Антоновщина": документы и материалы / Интерцентр; Гос. архив Тамб. обл. и др. Тамбов, 1994. 334 с. 42 Латышев А.Г. Рассекреченный Ленин. М.: Изд-во "Мирт", 1996. 246 с. 43 Лельчук В.С. Курс на индустриализацию и его осуществление // Страницы истории советского общества. М.: Политиздат, 1989. С. 173 – 227. 44 Леонов С. Советская государственность: замыслы и действительность // Вопросы истории. 1990.№ 6. С. 29 – 46. 45 Литвин А.А. Красный и белый террор в России. Казань: Татар. газ.-кн. изд-во, 1995. 398 с. 46 Маслов Н.Н. Советское искусство под гнетом "метода" социалистического реализма: политические и идеологические аспекты (30 – 40-е гг.) // Отечественная история. 1994. № 6. С. 160 – 173. 47 Мельгунов С. Красный террор в России. М.: Выбор, 1990. 207с. 48 Мельтюхов М.И. Репрессии в Красной Армии: итоги новейших исследований // Отечественная история. 1997. № 5. С. 109 – 120. 49 Морэн Э. О природе СССР. Тоталитарный комплекс и новая империя. М.: Наука для общества, 1995. 220 с. 50 На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе / Под ред. В.В. Журавлева. М.: Политиздат, 1990. 447 с. 51 Наше отечество. Опыт политической истории. М.: ТЕРРА, 1991. Т. 2. 620 с. 52 Неизвестная Россия. XX век. Кн. 3. М.: Исторические исследования, 1993. 416 с. 53 Непролетарские партии России в трех революциях: Сб. ст. М.: Наука, 1989. 246 с. 54 Никулин В.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период нэпа. Становление и функционирование (1921 – 1929 гг.). СПб.: Нестор, 1997. 194 с. 55 Никулин В.В., Слезин А.А. Российское государство: основные этапы развития: Учеб. пособие.Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2001. 256 с. 56 О’Коннор Т.Э. Георгий Чичерин и советская внешняя политика. 1918 – 1930. М.: Прогресс, 1991.320 с. 57 Павлюченков С.П. Военный коммунизм в России: Власть и массы. М.: РКТ – История, 1997. 270 с. 58 Павлюченков С.П. Крестьянский Брест, или предыстория большевистского нэпа. М.: Русское книгоиздат. тов-во, 1996. 301 с. 59 Пайпс Р. Россия при большевиках. М.: РОССПЭН, 1997. 672 с. 60 Политическая история России – СССР – Российской Федерации: В 2 т. М.: ТЕРРА, 1996. Т. 1: 656 с.; Т. 2: 720 с. 61 Политическая история России в партиях и лицах. М.: ТЕРРА, 1993. 366 с. 62 Поляков Ю.А. Гражданская война в России: возникновение и эскалация // Отечественная история. 1992. № 6. С. 32 – 41. 63 Практикум по истории России для студентов ВУЗов. М., 1998. 450 с. 64 Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание и демократическая альтернатива // Отечественная история. 1993. № 5. С. 3 – 19. 65 Пчелов Е.В., Чумаков В.Т. Правители России от Юрия Долгорукова до наших дней. Справочник по истории России. М., 1998. 280 с. 66 Рассел Б. Практика и теория большевизма. М.: Наука, 1991. 123 с. 67 Роговин В. Власть и оппозиция. М.: Товарищество Журнал "Театр", 1993. 400 с. 68 Соболева П.И. Октябрьская революция и крах социал-соглашателей. М., 1963 69 Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992. 542 с. 70 Спирин А.М. Россия 1917 г. Из истории борьбы политических партий. М.: Мысль, 1987. 333 с. 71 Сталинское политбюро в 30-е годы: Сб. док. М.: АИРО-ХХ, 1995. 340 с. 72 Старков Б.А. Дела и люди сталинского времени. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1995. 212 с. 73 Суворова А.Н. За фасадом "военного коммунизма": политическая власть и рыночная экономика// Отечественная история. 1993. № 4. С. 48 – 59. 74 Суровая драма народа. М.: Политиздат, 1989. 512 с. 75 Тепцов Н.В. Аграрная политика: на крутых поворотах 20-30-х гг. - М., 1990 76 Троцкий Л.Д. Письма из ссылки. 1928 г. / Ред.-сост. Ю.Г. Фельштииский. М.: ТЕРРА, 1995. 262 с. 77 Троцкий Л.Д. Сталинская школа фальсификаций. М.: Наука, 1990. 336 с. 78 Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917 – 1991. М.: ВАГРИУС, 1995. 510 с. 79 Хрущев Н.С. Время. Люди. Власть: воспоминания: В 4 кн. М., 1999. 80 Чернов А.Д. 229 кремлевских вождей: Политбюро, Оргбюро, секретариат ЦК Коммунистической партии в лицах и цифрах. М.:Родина, 1996. 333 с. 81 Чернов В.М. Борьба за Учредительное собрание и его разгон // Кентавр. 1993. № 3. С. 7 – 16. 82 Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия. 1917 – 1928 гг. СПб.: Дмитрий Булавин, 1997. 399 с.

приложения

Приложение 1.

СОВЕТЫ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА РСФСР
(ПО КОНСТИТУЦИИ 1918 г.)

Всероссийский съезд Советов

ВЦИК
СНК

| Иностранных дел | Военных дел | Морских дел | Внутренних дел | Финансов | Труда | Юстиции | Социальных обеспечений | Просвещения | По делам национальностей | Почт и телеграфов | Путей сообщения | земледелия | Торговли и промышленности | ВСНХ | Продовольствия | Здравоохраниения | Госконтроля |

Приложение 2.

ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
УПРАВЛЕНИЯ СССР (ПО КОНСТИТУЦИИ 1936 г.) Верховный Совет СССР | Совет Союза | Совет национальностей | Генеральный прокурор
Наркоматы
СНК
Верховный суд
Президиум Верховного Совета

Приложение 3. Высшие органы государственной власти и управления СССР (1923-1936 гг.) Всесоюзный съезд советов

ЦИК СССР

Союзный Совет совет национальстей
РСВР
ОГПУ
Постоянные комиссии
СНК
Совет
Народных
Комиссаров
Прокурор СССР
Президиум ЦИК СССР
Верховный Суд

Наркоматы | Иностранных дел | По военным и морским делам | НКВД | Финансов | Водного транспорта | Почт и телеграфов | Путей сообщения | Труда | Внешней и внутренней торговли |

Приложение 4.
Данные о положении важнейших отраслей промышленности и транспорта в 1920 г. в сравнении с 1913 г.

Наименование отраслей промыш-ленности и транспорта | Выработано и добыто в млн. пудов и аршин | | 1913 г. | 1920 г. | Добыча угля | 1773,0 | 466,5 | В % к 1913 г | 100 26,3 | | Добыча нефти | 553,3 | 232,7 | В % к 1913 г. | 100 42,0 | | Выплавка чугуна | 256,8 | 7,0 | В % к 1913 г. | 100 2,7 | | Производство хлопчатобумажныхтканей | 3060,0 | 155,1 | В % к 1913 г. | 100 5,1 | | Погружено вагонов (млн.) | 15 633,0 | 3919,0 | В % к 1913 г. | 100 25,1 | |

Печатается по: Смилга И.Т. Промышленность в условиях новой экономической политики. М.,1924. С. 7.