A propósito del Caso Conga

Si dividimos el Perú en 5 grandes regiones (norte, centro, sur, selva y Lima) encontraremos que la población ha tendido a desplazarse del Sur, del Norte y del Centro predominantemente hacia Lima. La Región Lima (Lima, Callao e Ica) pasó de representar el 15.3% en 1940 a 36.6% en el 2007. El Sur ha tendido a perder mayor población relativa, producto de los desplazamientos; le sigue el Norte y luego el Centro. Pero, también se puede señalar que la población ha tendido a pasar de la Sierra hacia la Costa: ésta pasó de representar el 35.27 % de la población en 1940 a representar el 59.3% en el 2007. La Sierra pasó de ser el 56.6% de la población a ser el 32.8% en el 2007. La selva fluctuó entre el 6,83% y el 8%, Una manera de observar el proceso de concentración urbana es a través de la variación de la densidad poblacional por región o área políticamente demarcada. Entre el censo de 1940 y el censo del 2007 el Perú como totalidad incrementó en 4 veces su densidad poblacional. Al examinar la Región Norte se puede ver que Tumbes multiplicó en 8 veces su densidad poblacional, Lambayeque en casi 6 veces, La Libertad ligeramente por encima de 4 veces, Piura en 4 veces y Cajamarca en 2.7 veces. En otras palabras, la dinámica de la densidad poblacional en la Región Norte muestra a Cajamarca más rezagada; es decir, la que menos incremento urbano tiene. Al observar la población urbana de Cajamarca en términos de su participación con respecto al total de su población se puede ver que entre 1940 y 1972 el crecimiento es muy lento, oscilando entre algo menos del 15% y 20%. A partir de 1993 empieza a variar más claramente esa tendencia, pues, el salto producido entre el censo de 1993 y el del 2007 evidenció un incremento de cerca de 9%. De Echave y Diez (2013), siguiendo los resultados del Censo Nacional de Población del 2007, al referirse a la población rural, sostienen: “alrededor del 68% de la población vive en zonas rurales, de ahí que sea una de las regiones con mayor población rural del país.” (De Echave y Diez, 2013 p. 16). Si se examina la distribución de la Población Económicamente Activa (PEA) en Cajamarca se podrá ver que en 1981 más del 70% se dedica a la agricultura. Hacia el 2007 ese porcentaje se redujo a 55%, manteniéndose como una de las regiones más rurales del Perú.

Ruralidad Durante casi los primeros 60 años del siglo XX Cajamarca representó conjuntamente con Puno más del 25% del total del Ganado vacuno del Perú (Gráfico No. 48). Ello constituye otra manera de mostrar la ruralidad de esa región. Una vez inserta en la dinámica urbana y minera, Cajamarca evidencia que los sectores vinculados a las actividades no agrícolas son los responsables de la variación en la composición de la PEA. Por ejemplo, la PEA de Transportes y Comunicaciones se multiplicó 6.66 veces entre 1981 y el 2007; en el sector construcción el incremento fue de 4.26 veces; en el sector minería de 3.34 veces. Todo ello contrasta con el sector agricultura que sólo tuvo un incremento de 1.15 veces.

Conexión y Vialidad La relativa quietud de Cajamarca hasta la década de los noventa también se puede observar a través de la extensión de su red vial y el incremento del número de vehículos. Hay que aclarar que estamos hablando principalmente de trochas carrozables o de afirmados mas no de vías asfaltadas. Hacia 1943 la densidad expresada en número de vehículos por kilómetro era de … en Cajamarca y de 0.19 vehículos por km a nivel nacional. En los siguientes años la tendencia es a la disminución; es decir a que haya más vehículos por cada kilómetro. En el caso de Cajamarca recién en el año 2007 se llegará a la densidad nacional de 1957. El salto más importante de vehículos en Cajamarca se dará entre 1992 y el año 2007, período coincidente con el desarrollo de la actividad minera, especialmente, a cargo de la empresa Yanacocha.

Otro elemento que influyó en la mayor conexión fue la variación en el número de teléfonos. Pero la gran resistencia a la modernidad manifestada a través de la ruralidad, la extensión vial y el número de vehículos se puede observar a partir de la utilización del teléfono Hacia 1965 había menos de mil aparatos telefónicos. No se superaron los 5000 aparatos hasta después de 1988. Desde ese año hasta el 2006 los aparatos telefónicos llegaron a más de 30,000, lo que fue 10 veces más de lo que había en 1988.

La conectividad se incrementó de manera radical con la difusión de los teléfonos móviles. En cinco años (2006-2010) el universo de celulares pasó de 15,000 a cerca de 800,000. Por esta vía el sistema rural, el sistema moderno y el sistema tecnológico establecen vinculaciones y contactos sin que necesariamente se disolvieran velozmente los vínculos previos en el interior de cada uno de estos sistemas.

Actividad Minera Como ya lo he señalado anteriormente la dinámica productiva de la Región Cajamarca a lo largo de la mayor parte del sigo XX giraba en torno a la actividad agropecuaria. La ubicación de la PEA nos lo ha mostrado claramente. No obstante, a pesar de su peso muy menor, también se desarrollaron algunas otras actividades como la minera. Hacia 1918 en el Perú la región de Junín representaba la mayor dinámica minera. Las otras zonas eran Lima, Piura, La Libertad y Cajamarca. Cuando menos, es lo que nos sugiere el personal ocupado en esa época. Hacia 1942 Junín mantiene su preeminencia en la contratación de personal ocupado en la actividad minera. Cajamarca, por su lado, decae al punto de casi no figurar. Hacia 1961 la actividad minera se había extendido a otras regiones. Tal, por ejemplo, el caso de Huancavelica, Ica, Moquegua, Arequipa, Cusco, Ayacucho. En el caso de Cajamarca, si bien incrementa su personal en tal actividad, no sobrepasa las 500 personas. Hacia 1981 se evidencia un crecimiento significativo del personal ocupado en la industria minera. En el caso de Cajamarca, también se nota un incremento, pero sigue representando un porción muy pequeña con relación al conjunto de la minería y, también, con relación a otras regiones como Lima, Junín, Pasco, Arequipa, Piura, Puno y Huancavelica, entre otros. Cajamarca no era, hasta 1990 una región minera. De Echave y Diez sostienen: “En 1990, la actividad agropecuaria, con un 42% de la producción total, fue el principal soporte de la economía regional, seguida de otras actividades, como los servicios gubernamentales y la manufactura. En tanto, en ese mismo año, la minería representaba apeas el 5.9% de la producción total de la región.” (De Echave y Diez, 2013 p. 23). No había grandes inversiones dedicadas a ese rubro. Durante mucho tiempo los minerales preponderantes en la pequeña producción minera que existía en Cajamarca eran la plata, el plomo y el cobre; ocasionalmente, el oro. El mineral

predominante en 1943 era Plata (1019 kg) que representaban el 0.2% de la producción nacional. El oro representó hacia 1957 el 0.6% de la producción nacional. Entre 1980 y 1990 el cobre representó menos del 1% de la producción nacional; la plata osciló entre el 2% y el 4.5%; el plomo entre el 1% y el 2%. Si observamos el gráfico 72 vemos que los incrementos de la producción de oro en Cajamarca tuvieron un salto sustantivo al multiplicarse más de 400 veces entre 1991 y el año 2005, incrementos muy superiores a los períodos anteriores. Otro aspecto que vale la pena destacar es el referido a las concesiones mineras. De acuerdo a De Echave y Diez: “la década de los años noventa fue un período de crecimiento sostenido de las concesiones mineras otorgadas en la región: de 665,928.8 hectáreas en 1990 se pasó a 1,155,331 en 1999. Por tanto, la década de 1990 fue el período de inicio y de consolidación de la gran minería en la región.” (De Echave y Diez, 2013 p. 29) Energía y Potencia Instalada Si se analiza la actividad productiva en términos de dinámica tradicional y dinámica moderna, la revisión de la potencia eléctrica instalada puede ser de gran ayuda. Hacia 1935 Lima concentraba la mayor potencia eléctrica instalada, representando casi el 50% del total nacional. La Región Central la seguía en orden de importancia, luego el Norte, el Sur y, finalmente, la Selva. La Región Centro crece hasta 1986 desplazando a Lima en importancia, aunque como sabemos, la potencia instalada en esa zona tenía como destino generar electricidad para la Capital de la República, principalmente. La Región Norte decae en importancia relativa, y la Región Sur se mantiene en el mismo nivel. La Selva prácticamente no modifica su situación hasta 1986. Desde entonces hasta 1986 la potencia instalada se distribuye menos desigualmente en las distintas regiones, lo que significó un incremento en las regiones Norte, Sur y Selva, en tanto que Centro y Lima disminuyen sus pesos relativos. En Cajamarca, la potencia eléctrica instalada tiende a disminuir con respecto al total nacional hasta 1976. A partir de entonces se produce un incremento sustancial, no obstante, no llegando en ningún momento a representar ni el 1% de la potencia instalada total del Perú.

Producción Desde la perspectiva del Producto Bruto Interno la dinámica económica de Cajamarca muestra que se da un estancamiento entre 1970 y 1992, año en que la

curva se hace positivamente pronunciada, manifestando un crecimiento acelerado. El cambio en la pendiente tiene que ver con la inversión minera que se dio en los inicios de la década de los noventa. Según De Echave y Diez, entre el año 2001 y el 2010, Cajamarca tuvo un primer momento de crecimiento de su PBI (paso de representar el 2.9% en el 2001 al 3.1 en el 2005) para luego decaer (en el 2010 fue de 2.3%). La expansión del PBI per cápita está fuertemente asociada a la actividad minera y, en particular, a la empresa Yanacocha. De acuerdo a Bury (1998) la exploración en busca de oro se inició en 1984 en asociación con la empresa Buenaventura y el Bureau de Recherches Geologiques et Minieres (BRGM), una entidad del gobierno francés. No se pudo iniciar la explotación hasta 1993 debido a la situación a atravesaba el Perú en la década de los ochenta. Desde 1990 la inversión minera ha crecido sostenidamente en todo el territorio. Las zonas preferidas hacia el año 2010 han sido el Norte y el Sur, como se puede ver en el gráfico No 62 siendo Cajamarca, hasta antes de los sucesos de Conga, una zona preferente. De acuerdo a De Echave y Diez, hacia el año 2010 Apurímac representaba el 19.71% de la cartera estimada de proyectos mineros, Cajamarca el 17.95% , Arequipa el 14.71% y Moquegua el 13.11% (De Echave y Diez, 2013 p. 28). Ninguna de las demás regiones llegaba a representar más del 6.15% de la cartera estimada de proyectos mineros.

Mundo Subjetivo Para abordar la dimensión cultural y el mundo subjetivo recurriré a un estudio no publicado que se realizó bajo mi dirección en el año 2008 (Caravedo et al. 2008) que, en el marco de la preocupación por comprender la dinámica de sistemas en Cajamarca , en una sección se buscó descubrir qué es lo que subyace en la fantasía popular o, en general, en el universo metafórico que forma su identidad y orienta su vida cotidiana. Se trata de planteamientos sobre temas distintos que nos pueden dar una idea del discurso subyacente de la sociedad local. No interesa la veracidad de los datos, sino el mensaje subyacente y/o la fantasía interiorizada. Con relación a la presencia de la Gran Minería hay posiciones diversas: desde aquellos que piensan que pueden lucrar muchísimo hasta quienes están dispuestos a romper un carro a pedradas a manera de protesta; hay desconfianza y temor. Fundamentan sus temores con frases como la siguiente: “llevan 500 años explotando oro y no se vive en mejores condiciones, y no tenemos calidad de vida”. Pero, de otro lado, hay cierto miedo a que la mina desaparezca; dicen que

“hay que aprovechar la mina mientras esté. Pero hay que negociar” porque “sin la mina Celendín y Cajamarca no serían nada”. De acuerdo a los entrevistados la mayor parte de las personas se dedica a la agricultura y a la ganadería. Hay un solo arquitecto que trabaja para la Municipalidad y dos ingenieros; el resto son maestros y comerciantes. Los ganaderos venden leche a la Nestlé a ochenta céntimos el litro y los agricultores siembran cebada, trigo y ollucos. Si tienen “buenas vacas” las ordeñan tres veces al día; y pueden producir hasta treinta litros cada una. Los sábados y los domingos son los días más dinámicos en la ciudad. Se mercadean los sombreros que se tejen durante la semana. Las mujeres tejedoras (Shilicas) los venden en la plaza. Los campesinos traen sus productos para venderlos en el mercado. Se incrementa el comercio en las tiendas. Hasta antes de que se construyera la carretera de Celendín a Cajamarca (1935), la economía en la ciudad era autárquica. Los campesinos producían de todo y habían trapiches o talleres artesanales donde se hacía chancona o chancaca, azúcar de caña. Los entrevistados mencionan la actividad del narcotráfico. Dicen que se incrementó en la ciudad a partir de la década del sesenta “y ha ido creciendo y creciendo y son 48 años de crecimiento ininterrumpido de la coca”. Sostienen que “En la calle El Comercio, de cada dos o tres tiendas una es de narcotraficantes. Esos son los nuevos ricos. Son capaces de construir un edificio de cinco pisos. Y los construyen en un mes o en dos meses. Y parece que tienen dinero”. Señalan los entrevistados que Celendín es punto rojo del narcotráfico. Se siembra coca, marihuana y amapola. Luego de varios años de práctica, se ha ideado un nuevo sistema para sembrar sin sospechas. Por ejemplo, en el caso de la amapola se hace un cultivo previo de maíz y arvejas, con el propósito de esconderla bajo sus hojas. En una hectárea, 30% es maíz, 30% es arveja y el 33% es amapola. La amapola crece dentro del maíz y no puede ser observada desde el aire. De acuerdo a las personas entrevistadas, Celendín tiene una gran producción de pasta básica y de látex de opio. Según ellos el distrito que más produce es Cortegana. Según las personas entrevistadas la vida en Celendín está plagada de muchas carencias. Más de la mitad de la población no cuenta con luz eléctrica ni agua potable. Las condiciones de pobreza los abruman. El clima puede hacer que de pronto todo se moje y el frío se vuelva intenso. Las personas tienen muy pocas probabilidades de salir, de viajar a otros sitios. Cuando se presentan estas oportunidades, se van a lugares parecidos a su ciudad natal. Lima les queda muy lejos y les asusta. Piensan que allí todo va muy rápido y sienten que lo que viene de ahí no trae buenas intenciones.

Hay mucha violencia ejercida contra mujeres y niños. Los hombres toman hasta emborracharse y golpean a sus mujeres y a sus hijos. Hay madres que ganan tres soles diarios y tienen cuatro o cinco niños. No hay ningún tipo de orientación para las mujeres violentadas ni ayuda psicológica para ellas o sus hijos. Y se teme porque la costumbre no les permite pensar que exista la posibilidad de separarse de sus esposos o convivientes; porque si se separan, sus hijos no tendrían padre; entonces, vuelve la violencia y el miedo. Hay mujeres que piensan que Dios las ha castigado. Cuando se tiene un hijo con síndrome de down o con algún otro problema, les da vergüenza y los esconden en sus casas y los amarran a los árboles. Hay muchas criaturas abandonadas, hijos de madres solteras. Hasta 1968 el flujo migratorio estuvo concentrado en migraciones hacia la costa y la selva. Con la construcción de la carretera marginal migraban familias enteras, completas, que, luego, se dedicarían a la siembra de la coca, a la siembra de la fruta, al comercio y otras actividades. Después, con el fenómeno del terrorismo las migraciones se dieron pausa. Y, ahora, dan paso “a familias incompletas”. La mayor parte de las familias campesinas están divididas: los padres y ancianos se establecieron en Celendín y los hijos se han ido ya a Tarapoto, a Yurimaguas, a Oxapampa. “Entonces, mitad de la familia está acá, en Celendín, la otra mitad está afuera, en otros lugares. ¿Cuándo se fueron? Hará unos 10 años, unos 15 años. Ya no te hablan que recién se han ido”. Se migra y se migró mucho. Algunos se van a estudiar, otros a trabajar, otros a lo que sea pero se van. Y no regresan más. Y sus padres se quedan solos y viejos. La población no se alimenta bien. Hoy, “las madres prefieren vender la leche de sus vacas antes de dársela de tomar a sus hijos”. Ellos “comen pero no se nutren”. Y “eso los hace ser más brutos”. Al no ingerir los alimentos necesarios, hombres, mujeres y niños no prestan la misma atención y, por lo tanto, retienen menos información en la memoria y no logran potenciar sus capacidades. Si a eso se le agregan las tasas de analfabetismo, se tiene una población lenta y torpe. Y si añadimos la gran cantidad de licor que se consume, el panorama se vuelve incierto. Aunque a veces aparece alguien que piensa que “en Celendín no somos brutos sino que no tenemos las mismas oportunidades”. Se empieza nuevamente a dudar. Uno de los entrevistados sostuvo: “Los jóvenes de Celendín no quieren estudiar. Ahora por ejemplo, los jóvenes ya no repasan las lecciones que les dan los profesores en los colegios porque tienen la Internet. Cuando el profesor da una tarea, van a la Internet, sacan el tema, lo imprimen y lo presentan. Y ni siquiera lo han leído. Ahora los jóvenes ya no leen las lecciones o el cuaderno ni las clases y cualquier tema que necesitan lo sacan de la Internet y lo presentan como trabajo de investigación y resulta una porquería”. Y no hay supervisión pedagógica. No

hay supervisores y, si los hay, los han nombrado de favor y no tienen vocación para eso. “Es el impacto de las telecomunicaciones”, comenta el profesor. “Estos jóvenes no comprenden simplemente reproducen lo de la Internet. Yo he luchado hasta el hartazgo, he ido hasta el poder judicial por eso. Por ejemplo, los profesores de Historia o de Geografía hacen sus lecciones sin mapas, el colmo. ¿Cómo vas a hacer una clase de Geografía, una clase de Historia sin mapa?”. Dice que se ve demasiada televisión: “Los niños salen del colegio, llegan a su casa y prenden el televisor. Horas que los chibolitos ven dibujos animados”. El mismo entrevistado agrega: “Lo cierto es que los jóvenes protestan en el Pedagógico (la universidad de Celendín) cuando los profesores sugieren leer algún libro para el examen del martes. Y nadie lee nada que no esté escrito en sus cuadernos. Y todos se sorprenden cuando les cuento cómo es en Lima y cuando les cuento cómo se educa en la ciudad. Y nada de lo que pasa aquí sucede allá. Nadie lee, nadie investiga y los jóvenes piensan en otras cosas. Esto asusta”. De acuerdo a uno de los entrevistados “Antes el cajamarquino era más culto. Hoy los jóvenes salen a discotecas los viernes, sábados y domingos. Ahora, la discoteca cuesta, el licor cuesta. Entonces vamos a la plata. El joven le roba a su papá para irse a la discoteca, porque no creo que el padre de familia le dé para todos esos días. Le dará una vez al mes, no le va a dar los cuatro fines de semana. Por eso es que hay bandas de jovencitos que se dedican a robar en las casas, a veces en calles y en el mercado también. Hay pirañitas. Por ejemplo, de ahí de las discotecas los pirañitas se pasan a las casas vecinas y roban lo que hay. Ahora la ley no los castiga a los chiquillos. En el peor de los casos lo mandan a Chiclayo, al reformatorio, y de ahí el joven sale peor”. Uno de los entrevistados sostiene que se ha demostrado que los jóvenes tienen vida sexual activa desde los 14 o 15 años. “Vida sexual activa significa permanente”, dice. Los profesores tienen vida sexual con las alumnas. Hay muchos casos de violaciones a criaturas menores de doce años. Según el entrevistado “Antes eso no había aquí en Celendín. Había en otros sitios, en Lima pero acá no”. Sostiene que cuando no hay lluvias las parejas se van a la pampa y tienen vida sexual arriba, “allá en la pampa”. Se trata de “una vida sexual activa a los cuatro vientos. Hay prostíbulos, burdeles, casas de citas. Y hay menores trabajando, criaturitas de 13 años que bajan en mancha a la plaza de armas a ofrecerse”. Dice, por otro lado, que a las prostitutas las traen de provincias. No entiende bien por qué hay tanto de todo si antes no había nada de eso. Los entrevistados sostienen que a pesar de tener descendencia judía y andina, las personas en Celendín son muy católicas. Pero también se juega con las creencias andinas al festejar a sus muertos y al darle vida a los “auquis” y a los

“huacralloqs”. Con el paso de los años, dicen, la gente ha hecho que todas estas tradiciones y costumbres se desfiguren sorprendentemente. Las solemnidades de los santos y las fiestas patronales terminan en un gran festejo y en una algarabía que preocupa. Como dicen “todos toman los 365 días del año y todo termina en gran borrachera”. Sostienen que Celendín ha batido dos veces el record nacional de consumo de cerveza. Luego de la festividad del “Wanchaque”, todos los años aparecen niños que no tienen padre y que llevan por apellido la frase “Hijos del Huanchaco”. Las madres no saben quién es, realmente, el padre de sus hijos. Llenas de hijos se vuelven a casar para tener más hijos. Dicen que las abuelas piensan que “los hijos de mis hijas son mis nietos, los hijos de mis hijos de quiénes serán”. Cuentan anécdotas de mujeres que tuvieron siete hijos y que a todos los llamaron por el mismo nombre, Jorge. Y solo Jorge podía ser “Jorge” cuando lo llamaban por el apellido de su padre. En el campo y en lugares donde la base económica-familiar es la agricultura y la ganadería alguien debe ser el encargado de ver los animales y de vender la leche. Los entrevistados sostienen que “En nuestro caso es la mujer quien vende el ganado. Es ella quien decide y fija los precios. Es siempre la mujer quien toma las decisiones más importantes. Es la mujer la que trae el agua del río, la que corta la alfalfa para alimentar a los cuyes, la que busca leña en el camino para llevarla a casa”. Según ellos “sus responsabilidades son tremendas y, sin embargo, el machismo es todavía muy fuerte. Es un vicio social”. Mientras la mujer trabaja, el hombre duerme la borrachera o sigue tomando licor a toda hora o visita a sus otras esposas, porque es “normal” que el hombre tenga otras mujeres. “El hombre no es muy hombre” dijeron. Uno de los entrevistados sostuvo “debemos hacer un esfuerzo para dejar de pensar a la mujer como un ser humano socialmente marginado. En Celendín la piensan así. Y es muy fuerte”. Uno de los entrevistados dijo “La gente es triste”. “Te das cuenta por sus canciones aunque la tonada sea alegre o movida. La música es triste. Las letras de las canciones no tienen aspectos positivos. Hablan más bien de sus gallos que no cantan, de por qué fueron abandonados o por qué les pegan a sus parejas. Las letras son terribles, son muy duras. También se escucha música de los ochenta en inglés o a cantantes como Juan Luis Guerra o huainos y reggaeton. Los antiguos peruanos, antes de los españoles, creían en la vida en el más allá y hay ahora quienes creen todavía y ofrecen a sus muertos comida y frutas para el día en que visitan la tierra. Les colocan ofrendas a sus muertos. Los primeros días de Noviembre llevan coca y licor, palta y la fruta que más comía el difunto. Llevan nuevas cruces y palas para limpiar la grama de las tumbas; también pan, porque antiguamente había la costumbre de amasar pan en las casas. Es una creencia

pagana, que no es cristiana, pero que ha sido asimilada precisamente a la tradición de los celendinos. En el campo creen que los manantiales producen una enfermedad mortal que ellos llaman la enfermedad del “puquio”. Las madres les prohíben a las mujeres que anden solas por los alrededores. Piensan que en los manantiales la madre del agua es la serpiente. Es ella la que da el agua y por ella hay árboles y hojas. Creen que si la matan se secará el manantial y terminará el mundo. En los distritos del norte, por Cortegana, se cree en el mal del “cerro”. Dicen que los cerros tienen espíritus y que los espíritus pueden ser querendones. Acogen a una persona hasta que muera. Cuando no se es acogido se contrae el “mal del cerro”, de los “auquis”. Se habla de la existencia del mingula que mora en las cavernas y se escucha nombrar al “huacralloq” 1. En los lugares oscuros y en las peñas habita el espíritu del mal, del diablo. Es el jefe de los demonios. Uno de los entrevistados cuenta que los cerros de Yanacocha tienen dueño y esos son los espíritus de los cerros. Te aconsejan no caminar solo porque por allá por la mina suceden cosas realmente extrañas. Dice que estos espíritus siempre hacen daño. Según los entrevistados la ciudad crece. Dicen que está sintiéndose cada vez más grande pero que crece sin planificación. Sostienen que los territorios del sur y del norte van siendo ocupados. Su crecimiento hacia el sureste está liquidando la campiña. Para muchos, este crecimiento desordenado de la ciudad se debe a la falta de orientación familiar en los hogares, a que la “gente se multiplica irresponsablemente”. La población crece pero la satisfacción de las necesidades fundamentales de agua o luz no lo hace al mismo ritmo. De los entrevistados, todos hicieron alguna referencia a la tranquilidad con la que se vivía y de lo seguro que era vivir en Cajamarca. Pero “la maldad” está llegando. Para los entrevistados “la maldad” tiene nombre propio y viene de la costa, no necesariamente de Lima. Encarna la prostitución, la delincuencia, el uso de drogas, entre otros 2. Bajo esta idea “la maldad” tendría un cuerpo propio y podría ser fácilmente designada a ciertas personas. No todos los que llegan de la costa son poseedores de esta suerte de maldad. Aquellos que vienen de lejos, como turistas de otros países, no serían identificados como malos. Simplemente vienen, conocen y luego se marchan. No hay absolutamente nada que los ate a este lugar y los pobladores de la zona no sienten ni establecen lazos fuertes más allá de los que consigues al comprar en una bodega. Los extraños son los otros. Los que vienen de la costa del país. A ellos habría que temerles porque nada bueno traen.
1 2

Huacra significa cuerno y lloq el mayor. El mayor de los ”cuernudos” o el mayor de los demonios. Es importante señalar que para los pobladores de la zona en cuestión tomar bebidas alcohólicas no forma parte de lo que ellos consideran como “maldad”. Es algo que realizan constantemente y, por lo tanto, algo a lo que están acostumbrados.

Dos de los entrevistados sostienen que el acceso a las escuelas, institutos o universidades, públicas o privadas, ha mejorado sustancialmente. Sin embargo, consideran que la calidad educativa ha disminuido aún más. Uno de los argumentos para explicar la mala calidad educativa es que los profesores tienen poco conocimiento de los temas que enseñan. Otro argumento es que los profesores beben demasiado. Ellos cuestionan la enseñanza y la calidad educativa que pueden ofrecer a los alumnos. Consideran que la educación que ofrecen estos centros de enseñanza es “terrible”. De acuerdo a su perspectiva la educación se habría convertido más que nada en un negocio y los profesionales no tendrían una formación adecuada ni estarían debidamente preparados para desempeñarse en su profesión.

Para la mayoría de la población la minería es un tema que debe ser tratado con mucho cuidado. Resulta ser un tema que no debe conversarse con extraños y que provoca malestar en muchos cuando se les pregunta qué opinión tienen con relación a la explotación minera en Cajamarca. La mayoría no tiene una opinión propia y les es difícil construir una por la poca información que manejan. Se piensa, y muy a rasgos generales, que la mitad de la población está contenta y la otra mitad no. Y, por ende, que beneficia solo a una parte de la población. Solo uno de los entrevistados adopta una posición clara en relación al tema minero señalando que la influencia es negativa. Pero, el sentido de su opinión se debería, básicamente, a la ausencia de obras en la zona. Una buena parte de la población sigue vinculando el tema de las obras públicas, tales como hospitales, escuelas, lozas deportivas, luz eléctrica, agua potable, entre otos, como acciones que, necesariamente, deberían ser llevadas a cabo por la empresa minera. Esta parte de la población es consciente que necesita ayuda y esta debe de llegar a través de la empresa minera. En base a los elementos anteriormente desarrollados es posible identificar el discurso que subyace en la cultura local. Podríamos decir que sienten que tienen una identidad cambiante. En su imaginario son producto original de una mezcla, primero, entre la cultura local y la Inca; luego con los españoles; posteriormente, con los portugueses y judíos; finalmente, con los criollos y mestizos nacionales venidos de la costa o de la selva. Están en permanente mestizaje; son la expresión de un proceso mestizo continuo. Su cultura es una mezcla y combinación de creencias andinas y católicas. Creen en el más allá y adoran a los íconos venidos con los españoles; pero, también, piensan que los muertos nos visitan cada año, y los reciben en sus tumbas con sus comidas favoritas. Arrastran una culpa, la de no haber mantenido su herencia

tal como les fue legada. Sólo pueden honrar a sus ancestros con el recuerdo, manteniendo limpio el pasado que simbólicamente cuidan limpiando sus tumbas. Su vida se encuentra en un proceso de transformación que vulnera sus rituales. Ello se manifiesta: en la vida sexual de los jóvenes, abierta a los cuatro vientos, carente de límites y sentido; en los hijos sin padre que nacen producto del desenfreno; en las familias que se fraccionan y migran, que se vuelven incompletas y de las que, hoy, son parte; en las prácticas de latrocinio que realizan los jóvenes en sus propios vecindarios para procurarse drogas y licor; en la prostitución que no respeta edad y carcome a los niños; en la mala nutrición que limita su inteligencia; en la modernidad que les llega vía Internet pero también les facilita el empobrecimiento mental porque si bien tienen más acceso a la educación, ésta pierde calidad. Su identidad cambiante también se expresa en sus maneras de producir, fundamentalmente en el campo; oscilan entre las formas tradicionales y la informalidad, es decir, entre la agricultura que utiliza técnicas antiguas y una actividad ilegal como el narcotráfico que se vale de artimañas para saltarse por encima de la ley y disfrazar sus objetivos. Pero, su actividad económica no los ha sacado de la pobreza y ésta, la pobreza, los abruma, especialmente a los que viven en el campo. Mientras tanto, la ciudad crece y languidece la campiña. La presencia de huacralloq (del demonio) se agiganta, el mal del puquio y la enfermedad del cerro persisten y, también, se extienden. La maldad viene de la costa con su fuerza que disuelve o modifica su naturaleza moral. El hombre ya no es muy hombre, ha perdido su sentido, su dignidad, su fortaleza. La melancolía y la impotencia se han apoderado de todos; la gente es triste, apagada; no despierta porque los gallos no cantan. Y la minería trae el bien y el mal y provoca sentimientos encontrados. En este discurso inconsciente se expresan la culpa, el resentimiento, la pérdida de identidad, la conformación de una nueva e inestable identidad y, por ello, ambivalente y melancólica, es decir, que esconde una rabia que no tiene base para expresarse coherente y sostenidamente. Se trata de una sociedad cuyas organizaciones no están integradas sino en un proceso conflictivo y contradictorio por lograr una estructura consistente. Por ello, su conducta puede ser errática, a veces, cargada de gestos explosivos, otras veces apacible y sumisa. He recogido un cancionero que pertenece a los Reales de Cajamarca. De alguna manera se pueden descubrir elementos antes mencionados a propósito del mundo subjetivo. Por ejemplo, la canción Al Florecer la Mañana tiene unas estrofas que dicen:

“Al florecer la mañana, Estoy aquí en tu ventana Junto a la reja del jardín Es tu familia que ha venido Por un momento de alegría Por un momento nada más Pido licencia a la noche” Da cuenta del vínculo de alegría fugaz que se ha establecido a lo largo de la historia de Cajamarca. La promesa que el jardín representa es por un momento, nada más; la mejora, el progreso, es un sueño. Se pide permiso a la noche. La noche es lo que se vive cotidianamente. Esa noche puede ser el momento de las rondas de hacienda, el sometimiento que se vivencia o la falta de libertad que se experimenta. ¿Cómo ir más allá si soy un prisionero? Otra canción (Dos Caminos) muestra la frustración: “Dos caminos se nos presenta al romperse la ilusión. Nuestra luna se volvió noche enlutando mi corazón” Otra estrofa de la canción Tu Mala Cabeza dice: “Fuimos como dos palomas Que unimos nuestras vidas Para formar nuestro nido. Con tu mala cabeza Has manchado para siempre Aquel velo tan sagrado. Con la ilusión de quererte Dejé a mi madre llorando Para seguir tu camino.” La mañana florece sólo un instante y luego, rápidamente, llega la noche. En la disyuntiva opté por lo que menos me convenía y entristecí mi alma. Me repudio por mi mala cabeza. Es en realidad mi ambivalencia, mi mestizaje constante, que me llevó a abandonar a mi madre (la tierra) y dejarla profundamente apenada. Los sentimientos encontrados frente a la actividad minera se podrían expresar de esta manera.

Universidad Uno de los elementos que contribuyó a la dinámica cultural de Cajamarca fue la creación de la Universidad Nacional de Cajamarca. Si en 1965 había 700 estudiantes matriculados en el año 2000 superaban los 6,000. Así como los medios de comunicación influyeron tan decisivamente en el proceso de integración conflictiva de los sistemas tradicional, moderno y tecnológico en Cajamarca, los universitarios fueron muchas veces las bases para la acción política de la diversidad de plataformas o partidos que se enfrentaban. Originalmente, la universidad fue concebida como una herramienta de capacitación que contribuyera a la modernidad de la producción agraria. Posteriormente, con la apertura de nuevas carreras, adquirió un sentido más amplio y logró convocar a una gran variedad de jóvenes provenientes no sólo de Cajamarca. La Universidad ha sido el espacio de la ilusión juvenil, de los sueños de grandeza y transformación. Por ello su búsqueda en diversos campos como la religión o la política. La radicalización política se nutre de la ilusión frustrada que, a su vez, es transmitida en las familias, desde los antepasados.

Trama Conflictiva En el proceso de los últimos veinticinco años la dinámica social de Cajamarca ha estado marcada por la actividad minera. La emergencia de conflictos puede caracterizar la historia reciente. Existen diversas explicaciones, o, en todo caso, énfasis variados que se han puesto al momento de intentar de explicar la trama conflictiva de esta región. Lingán (2008) argumenta que en Cajamarca, el conflicto tiene dos explicaciones:

“El conflicto en Cajamarca es producto de dos acontecimientos: la compra de tierras a los campesinos ante la necesidad de la empresa de expandir sus operaciones y la inquietud de la población de que la empresa contamine los recursos de la zona y sobre todo perjudique el abastecimiento de agua en la ciudad de Cajamarca.” (p.41) Aunque posteriormente agrega que en todo ello también intervino:

“la percepción generalizada de la población sobre la conducta poco transparente de Minera Yanacocha, y la idea de que la empresa altera las relaciones sociales, los valores y la vida cotidiana de la provincia” (p. 41) Para Tanaka y Meléndez (2009): “A pesar que Yanacocha constituye un caso de “nueva minería” desde el punto de vista tecnológico, la relación con la población está marcada por el aprovechamiento de la enorme disparidad de poder y recursos a favor de la empresa, una de las minas de oro más grandes del mundo.”( Tanaka y Meléndez p. 73). Los autores plantean lo siguiente: “Se habría llegado así a dos grandes conclusiones: la primera, que la política de responsabilidad social debería estar guiada por una lógica de desarrollo de Cajamarca, no de compensaciones puntuales. Esto implicaría participar e involucrarse más en los espacios institucionales de promoción del desarrollo, que se han multiplicado en los últimos años en el marco del proceso de descentralización del Estado.” (Tanaka y Meléndez p. 93) Y a continuación: “La segunda…que la empresa enfrenta un complejo desafío social y político al que va a tener que responder, dada la debilidad de la presencia del Estado.”(Tanaka y Meléndez p. 94 Vega Centeno (2011), desde una perspectiva de los efectos urbanos ofrece una conclusión: “La dificultad de fondo ha sido producida por la presencia de una masa laboral con poder adquisitivo muy superior al que existía en la ciudad. Esta suerte de nueva élite social aspira a un modelo de vida que no necesariamente corresponde con las posibilidades que ofrece el entorno del valle;…puede alimentar la fragmentación social de la ciudad, lo que terminaría expresándose en situaciones de violencia e inseguridad.” (Vega Centeno 2011 p.131-132). Para desarrollar su producción la empresa Yanacocha compró tierras a los campesinos o agricultores de su entorno. Según Lingán (2008):

“Entre el año 1992 y 1996 se compró la tierra de 41 familias equivalente a una extensión de 4,068.95 hectáreas. Las familias que vendieron entre 1992 y 1993 (31 familias) recibieron sumas entre cien y doscientos soles aproximadamente por hectárea, mientras que para el año 1995 y 1996 los precios se multiplicaron hasta oscilar entre seiscientos y 1,400 soles por hectárea” (Lingán, 2008 p. 42)

Otra versión sostiene: “La empresa minera Yanacocha…inició la compra de tierras de Porcón y Combayo en 1992 a 24 dólares la hectárea. En este año tenía en propiedad 1070 hectáreas; en el 2004 poseía 17,600 hectáreas y 158,600 hectáreas en concesiones” (Sarmiento Gutierrez, 2008 p. 23)

Muy probablemente, en parte al menos, la nueva dinámica social de Cajamarca está asociada a este primer hecho. Lingán sostiene: “En 1993 los campesinos recurrieron a las autoridades locales y judiciales para exponer sus denuncias; sin embargo, no se les atendió. En diciembre de ese año recurren a la Fiscalía Superior Decana de Cajamarca y después de algunos meses de investigaciones y de reclamar a los directivos a través de cartas de solidaridad desde Alemania a las oficinas del Banco Mundial, al Presidente del Perú, a la gerencia de Newmont en EEUU, junto con los buenos oficios del embajador alemán y otros, la empresa cambia de estrategia y accede a negociar, por lo que se indemniza a los denunciantes a través de una transacción judicial el 21 de febrero de 1994.” (Lingán 2008 p. 42-43). Hacia octubre de 1993 se hacen las primeras manifestaciones con relación a la contaminación producida en las aguas de escorrentía del Cerro Quilish (Lingán, 2008). En 1998 se dan expresiones de inconformidad y denuncias con relación al hecho presentado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca en la que se concluye que en las aguas que administra la empresa de agua potable hay concentraciones de varios metales por encima de los niveles seguridad admitidos (Lingán, 2008 p. 43).Se presenta una investigación “en la cual se pone en evidencia que la empresa había estado arrojando aguas ácidas y metales pesados desde 1993” (Lingán 2008 p.44 )

En 1999 el Alcalde Provincial de Cajamarca pone en evidencia la preocupación de los pobladores por la explotación del Cerro Qulish y sus consecuencias para los habitantes de esas zonas (Lingán op. Cit). El accidente ocurrido en Choropampa contaminando con mercurio a toda una población de esa localidad potencia el descontento y se constituye en un hito en la dinámica entre la empresa y la población de Cajamarca. Las tensiones sociales en Cajamarca se hacen más fuertes conforme las preocupaciones con respecto a la dinámica se extienden a diversos sectores de la población. Al expandirse las comunicaciones se complejiza la lógica de los causales de estas tensiones. Dado que la minería representa un porcentaje tan alto del total de nuestras exportaciones y dado que Yanacocha en particular se ubicó como una de las empresas más rentables y la que inicia el nuevo período minero desde los noventa, ya no se trata de un asunto que puede trabajarse en el marco del área de influencia de la empresa. Es decir, la tensión no se limita a la manera cómo se vincula con los grupos de interés en la Región de Cajamarca; cada vez más, Cajamarca se convierte en una cuestión de interés nacional. Sus tensiones y conflictos alimentan la idea de que la actividad minera es contaminante y destructiva, y esa idea va extendiéndose a lo largo de diversas zonas del país. Una versión ofrecida por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) sostiene lo siguiente: “En el departamento de Cajamarca, los conflictos ambientales en la década de los noventa y en lo que va del 2005, se han generado como reacción de la población ante la exploración y explotación minera…”(CONAM 2005 p.32) Más adelante agrega: “…el 16 de noviembre del 2001, se conforma una Mesa de Diálogo integrada por el Ministerio de Energía y Minas, Minera Yanacocha, CTARCajamarca, la Sociedad Civil y las organizaciones sociales de Cajamarca. Los resultados más visibles de su funcionamiento fueron: el acuerdo para la realización de una auditoría internacional a Minera Yanacocha, avances sobre la construcción e implementación de un laboratorio de análisis ambiental, y el inicio del tratamiento del tema de la exploración del Cerro Quilish. La Mesa de Diálogo se desactivó por ausencia de varias de las partes en el marco del proceso electoral de las regiones.”(CONAM 2005 p. 33). Cuatro años después:

“El 15 de febrero del 2004 las comunidades aledañas al Cerro Quilish enviaron un memorial al gobierno central, gobierno regional, municipalidad de Cajamarca, haciendo mención a la disminución de la cantidad y calidad de las aguas superficiales en canales, manantiales y ríos, expresando su desacuerdo con las exploraciones del Cerro Quilish.” (CONAM 2005 p. 33) Unos meses después el Ministerio de Energía y Minas (16 de julio del 2004) aprobó la evaluación ambiental del proyecto y autorizó la exploración del cerro Quilish. Más aún, la exploración se inició el 27 de julio de ese mismo año. El 16 de agosto pobladores de varias localidades urbanas y rurales protestan frente a la Plaza de Armas de Cajamarca. El 18 de agosto una Comisión del Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional, Prefectura, Municipalidad, gremios, Universidad y ongs acordaron instalar una Mesa de Diálogo para ver el tema, pero nunca llegó a instalarse. El 2 de septiembre del 2004 más de 3,000 campesinos marcharon al campamento de la empresa Yanacocha en el Cerro Quilish y se produjo un enfrentamiento con la Policía Nacional. Pocos días después, el 17 de septiembre del 2004 el Ministerio de Energía y Minas dejó sin efecto la autorización que se había dado a la empresa (CONAM 2005). Al conflicto desatado a propósito del Cerro Quilish le suceden varios más que se reflejan en el crecimiento de los conflictos registrados por la Defensoría del Pueblo. Los medios de comunicación los presentan a través de la prensa escrita, la radio y la televisión. Las personas que viven en Lima y en otros lugares del Perú viven la experiencia porque los medios han logrado proyectar sus imágenes y eventos en el momento que ocurren. La empresa siente el peso de la mirada nacional y desatiende relativamente algunos aspectos del vínculo local. Diversos grupos no empresariales emplean el mismo criterio. De modo que se entrelazan el patrón autoritario, vertical e individual del liderazgo, la preocupación por colocar su imagen en el ámbito nacional, la pérdida de interés relativo en lo local y la manipulación que es posible gracias a la intersección de los diferentes elementos. La empresa Yanacocha da cuenta de un mayor número de situaciones conflictivas. Más aún, pareciera que una parte de su gestión tiene que ver con estos temas. Definen un conflicto de la siguiente manera: “El conflicto social es entendido por nosotros como la oposición entre dos o más actores sobre diversos aspectos vinculados a nuestra actividad” (Reporte de Sostenibilidad 2008). Y agregan:

“Los conflictos pueden comprender varios niveles, desde la mera exposición de intereses contrapuestos en una asamblea comunitaria hasta la renuncia a las vías de diálogo y la consecuente necesidad de recurrir a un tercero, sea civil o público, para resolver las diferencias.” (Reporte de Sostenibilidad 2008). Me parece interesante señalar el nivel de dificultad que perciben para abordar las situaciones conflictivas: “ Es muy importante destacar que existe una densa trama cultural que hace más difícil analizar dichos conflictos.” (Reporte de Sostenibilidad 2008)

Medio Ambiente

La persistencia del carácter rural y tradicional de Cajamarca se puede poner de manifiesto a través de la utilización de fertilizantes en la actividad agraria. La actividad agrícola en la Provincia de Cajamarca no tiende a usar fertilizantes químicos ni insecticidas. De acuerdo a CONAM (2005) en los distritos de la provincia el 46.1% no usaba fertilizantes, el 49.05% empleaba fertilizantes orgánicos y sólo el 4.85 empleaba fertilizantes químicos. En el caso de los plaguicidas, sólo el 18.23% utilizaba insecticidas mientras que el 81.77% no empleaba ninguno.(CONAM 2005 p. 41). En Cajamarca había 416,349 unidades agropecuarias; el promedio de cada una era de 2.21 hectáreas. El 80.18% de la superficie agrícola era de secano. De acuerdo a la misma fuente: “Se estima que un 98% de las aguas servidas provenientes de las ciudades capitales de provincia y distrito son vertidas a los ríos sin ningún tratamiento…” (CONAM 2005 p. 59) La modificación en la dinámica productiva, económica y social de Cajamarca impactó sobre el paisaje, los recursos hídricos, el aire, los residuos, etc. La adquisición de grandes extensiones de tierras por parte de las empresas mineras para explotar minerales a tajo abierto y el crecimiento urbano aunque limitado fue motivo de preocupación por parte de diferentes sectores de la sociedad cajamarquina. Un estudio elaborado por dos biólogos de la Universidad de Cajamarca sobre percepción de los problemas ambientales sostiene: “En Cajamarca, las principales condiciones que deterioran o agravan la salud están relacionadas con factores contaminantes del aire y del agua,

producto de la actividad minera, factores biológicos contaminantes del agua producto de sistemas inadecuados de eliminación de excretas y factores contaminantes relacionados con un deficiente sistema de recolección y eliminación de residuos sólidos.”(Rodríguez Ulloa, Claudia y Rivera Jacinto, Marco, 2009 p. 124) De acuerdo al referido estudio el principal problema percibido fue contaminación de los ríos (58,4%), el segundo contaminación del aire (44,2%) y el tercero escasez de agua potable(36,8%) (Rodríguez y Rivera 2009). Si se compara la calidad bacteriológica del agua para consumo humano a nivel nacional con la de la Región Cajamarca, tal como lo muestran los gráficos 82 y 83 , es significativa. Institucionalidad Política, Dimensiones y Dinámica En Cajamarca el Partido Aprista tuvo la capacidad de captar las preferencias durante casi 60 años. El APRA fue la principal fuerza política desde el punto de vista electoral hasta 1990. Su pérdida empieza ese mismo año. A lo largo de los siguientes diez años (1990-2000) es llevada a su mínima expresión. Retomará presencia en la década del 2000 accediendo al Gobierno el año 2006. Pero, no fue capaz de presentar candidato en las elecciones del 2011; y en el plano de las elecciones Congresales, Regionales o Municipales es evidente su debilitamiento. En las elecciones Regionales del 2010 su participación electoral no llega al 9%. Lo que llama la atención es el debilitamiento de aquellos partidos o fuerzas electorales que tuvieron una significación en la política peruana entre 1956 y 1990. Tanto el APRA como Acción Popular pierden convocatoria o preferencia. El PPC nunca tuvo presencia significativa en Cajamarca. Y la Izquierda Unida si bien llegó a ser la segunda fuerza, pierde ese lugar relativamente pronto. A nivel Regional, Provincial y Distrital los “grandes partidos” no tienen fuerza política. Son desplazados por plataformas electorales, entidades de ocasión pero no partidos doctrinarios o con planteamientos estratégicos viables. Se impone la dispersión. En las elecciones Regionales del 2010 gana un candidato de Izquierda, en alguna medida favorecido con la dispersión política pero también con la coyuntura que se había creado en Cajamarca por la actividad minera. En la primera mitad de la década del 2000 la plataforma que gana las elecciones es Perú Posible; en las elecciones del 2006 gana el Partido Aprista pero la UPP (Partido Nacionalista incrustado en la organización que creó Pérez de Cuéllar para las elecciones de 1995) gana presencia en el Congreso y disputa la segunda vuelta. En el 2011 triunfa Gana Perú (plataforma que organiza el Partido Nacionalista con otras organizaciones de izquierda).

Al revisar los resultados electorales desde 1931 se puede efectuar una asociación con tendencias ideológicas y con la mayor participación de la población en los procesos electorales en la sociedad de Cajamarca. Cuando sólo participaba una fracción muy pequeña de la población, los que lo hacían provenían de tendencias radicales, de derecha e izquierda. Tal vez corresponde a la profunda desigualdad existente en esa época. Conforme se avanza en el tiempo y se tienden a modificar algunas de las relaciones en el interior del Sistema Perú, se abre una mirada desde el centro, menos radical. Y con la ampliación sustancial de los electores tiende a emerger con fuerza una perspectiva relativamente radical, en términos de planteamientos políticos que se llevarían a cabo bajo el sistema democrático existente. El Proyecto Conga El mantenimiento del sistema de haciendas y las formas tradicionales, predominantemente rurales en Cajamarca contribuyeron al tránsito y asimilación muy lenta en el enfrentamiento entre el sistema tradicional y el sistema moderno. La dinámica de las organizaciones en todo el período anterior a 1960 estuvo marcada por vínculos de dominación y subordinación muy fuertes. De acuerdo a Sarmiento Gutierrez:

“Las haciendas en el área d Cajamarca, controlaban entre el 60% y el 70% de la tierra desde fines del siglo XIX hasta 1940” (Sarmiento Gutierrez, 2008 p. 27). Los comuneros sólo representaban 3.3% de la población rural de la zona “(Sarmiento Gutierrez, 2008 p. 30). Más adelante agrega:

“Como parte de las pugnas por el poder político terrateniente de las provincias de Chota, Cutervo y Santa Cruz conformaron grupos armados de campesinos que serían denominados rondas de hacienda que no eran sino ejércitos particulares controlados directamente por los gamonales.”(Vargas Tarrillo, 1994 p.17). En ocasiones se les utilizó para enfrentar al ejército regular, como ocurrió con “las huestes de Eleonoro Benel Zuloeta, hacendado de Santa Cruz” (Sarmiento Gutierrez 2008 p. 18). Una idea de las relaciones en la región en los inicios del siglo XX nos la da Sarmiento Gutierrez al presentar una situación que se habría multiplicado a lo largo de esas primeras décadas:

“A principios del siglo XX se produjo un enfrentamiento entre Mariano Cacho, conductor de la hacienda Santa Úrsula y la Comunidad Campesina de Shaullo. En 1907 invadió el hacendado varias hectáreas de tierras comunales. Los campesinos abrieron juicio por usurpación de tierras y ganaron el litigio en 1910”(Sarmiento Gutierrez, 2008, p. 26) Las rondas campesinas que conocemos actualmente tienen su origen en el sistema de hacienda. Han evolucionado con el proceso de transición. Poco a poco adoptaron una mayor independencia. Sarmiento Gutierrez sostiene:

“A partir de la década del cuarenta se constituyeron las rondas nocturnas …como expresión espontánea del abigeato…El surgimiento de las rondas campesinas tuvo como otro de sus antecedentes los ciclos de intensificación del abigeato. (Sarmiento Gutierrez 2008) Esta dinámica es la expresión de la lentitud de la modernidad. Deere (1992) sostiene lo siguiente:

“Contemporáneos de la década de 1940 consideraban que la sierra de Cajamarca estaba económicamente estancada. Por ejemplo, el agrónomo Jesús Silva Santisteban, al evaluar el estado de la producción agrícola y ganadera de la provincia…concluía: Cajamarca no ha sido apercibida por la ley del progreso en un lapso de cuarenta años, sino más bien ha caído bajo la ley del retroceso.”(Deere, 1992 p. 41). Luego de la Reforma Agraria las Rondas Campesinas adquieren mayor independencia y su actuación no se encuentra condicionada ni a las haciendas ni a la emergencia del abigeato. En la década de 1980 se convertirán en un mecanismo de defensa frente al terrorismo. Según Sarmiento Gutierrez, hacia 1992 decía:

“Actualmente se calcula que en la sierra norte en Cajamarca y Piura principalmente existen más de 3,500 rondas que aglutinan alrededor de 280,000 ronderos” ( Sarmiento Gutierrez, p. 9) La actividad minera a lo largo de buena parte del siglo XX no amenazaba la condición agraria de Cajamarca, como ya lo he explicado anteriormente. El tipo de organización que era la empresa minera de entonces imponía vínculos salariales

pero no trataba bien a los trabajadores. La organización empresarial no era una alternativa desde la óptica de las poblaciones rurales.

La reforma agraria quebró el universo de significaciones y movió a Cajamarca hacia un nuevo patrón de vínculos. Se trató de un cambio súbito, hasta cierto punto inesperado. Hacia 1990 empieza la actividad minera en tanto alternativa que afectaba a los pequeños agricultores y, desde su punto de vista, a la agricultura.

De acuerdo a Tanaka et al. (2009)

“En Cajamarca…no existen identidades comunitarias fuertes: allí no existen comunidades campesinas como en la sierra central y sur. Se trata de zonas en la que tenemos una tradición de grandes haciendas, que luego se convirtieron en empresas cooperativas durante el gobierno militar, y que luego terminaron en un proceso de parcelación de tierras, con límites informales, problemas para la definición de linderos y un acceso complejo a las fuentes y canales de agua.” (Tanaka et al 2009, p. 81) Más aún, agrega: “No existen representaciones sociales o lealtades políticas propiamente dichas más allá de círculos muy pequeños, ubicados, prácticamente a nivel de canal de regadío”(Tanaka et al 2009 p. 81) La empresa minera tomó vigor en los inicios de la década de 1990 en Cajamarca. Si bien no generó un número muy grande de empleos, y si bien Cajamarca continuó siendo una región de predominio rural, sí provocó una dinámica urbana muy agitada y activa en la Provincia de Cajamarca, desarrollándose otras actividades que satisfacían las nuevas necesidades que se habían creado con la expansión urbana. La empresa Yanacocha fue la primera inversión minera significativa desde que se instala el Gobierno Militar (Bury, 1998). Inicialmente, no logró incorporar una visión y práctica socialmente responsable. Conforme se fue incrementando su producción a lo largo de la década de 1990 y a raíz de las tensiones y conflictos que surgieron a propósito de la compra de tierras, fue más claro para Yanacocha que debía adoptar una forma de manejo y gestión distinta a la que había caracterizado la minería tradicional. Hay que recordar que, después de la

Conferencia de Río en 1992, la preocupación ambiental en el campo empresarial, en el Perú y el mundo, se extendió. Yanacocha enunció su Visión de la siguiente manera:

“Seremos reconocidos por nuestros inversionistas, empleados y grupos de interés externos, como la compañía minera más valorada y respetada de Sudamérica” (Memoria de Sostenibilidad 2010 p. 13). Al formular su Misión sostiene: “Aprovecharemos nuestra capacidad organizativa y operativa para continuar produciendo rentable, sostenible y responsablemente.” (Memoria de Sostenibilidad 2010 p. 13) Esta propuesta de gestión organizativa dista de las formas predominantes que se dieron en las décadas anteriores a 1990. Las preocupaciones mundiales en torno al cambio climático y al calentamiento global y las que se refieren a la responsabilidad social son recogidas como direcciones para el funcionamiento de la empresa. En el Mensaje del Presidente de la organización con motivo de la presentación de su Memoria de Sostenibilidad del año 2010 se sostuvo lo siguiente: “Este es el tercer año en el que nuestra Memoria de Sostenibilidad se guía por los estándares establecidos por el Global Reporting Initiative (GRI). Ello, como parte de nuestro compromiso por adoptar políticas social y ambientalmente responsables, en condiciones de rigurosas medidas de seguridad y con absoluto respeto por los compromisos asumidos en Derechos Humanos y Seguridad.” (Memoria de Sostenibilidad 2010 p.9)

En otra parte de su Memoria se dice: “Desde que empezamos nuestras operaciones en 1992 hemos sido acogidos en Cajamarca como un vecino relevante. Hoy nos sentimos orgullosos de haber logrado una gestión positiva que favorece el desarrollo sostenible de la región.” (Memoria de Sostenibilidad 2010 p. 25). En el Mensaje del Presidente no se da a entender las dificultades que acompañaron a la empresa desde sus orígenes. Se tiende a relevar los aspectos que la empresa percibe como positivos. Esto significa que la organización no preparaba su Memoria para dar cuenta a los diversos grupos de interés locales o regionales. Dada la importancia de la minería en las exportaciones y en la

economía nacional su interés más importante estaba centrado en las organizaciones en Lima o a escala internacional. La organización llega a hacer una Declaración de compromiso aprobada el 12 de agosto del 2010 en la que, entre otras cosas, se dice: “-Respetar la Declaración Universal de los Derechos Humanos y Pacto Global. -Entender y respetar la cultura, tradiciones y costumbres de la comunidad. -Brindar oportunidades de empleo y negocio local. -Mantener informada a la comunidad sobre las actividades, riesgos y oportunidades de operación y tratar de manera proactiva sus problemas y preocupaciones para la resolución de las disputas y quejas. -Cumplir con los compromisos asumidos. -Promover las buenas conductas de nuestros colaboradores con la comunidad. -Participar como un actor más que apoya el proceso de desarrollo social económico local, conjuntamente con la comunidad y sus autoridades.” (Memoria…p 25). La empresa Yanacocha adhiere a los Principios del Pacto Mundial, iniciativa lanzada por Kofi Anan en 1999. Posteriormente (2008) adhiere a la iniciativa Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI). Con el propósito de actuar invirtiendo socialmente, desde el año 2004 se creó la Asociación Los Andes de Cajamarca. Anteriormente la inversión social se manejaba dentro de la misma Empresa Yanacocha. Pero con la sucesión de conflictos se consideró necesario separar una entidad que trabajara para Yanacocha y la Comunidad. En una publicación del 2008 en la que se realiza el balance de lo desarrollado entre el 2004 y el 2008 se sostiene: “Desde el año 1994 Yanacocha venía ejecutando proyectos de desarrollo, pero la comunidad cajamarquina no los reconocía como un aporte al desarrollo sostenible de la Región, sino como el compromiso de la empresa con la mitigación, por lo que se decidió llevar adelante la organización y consolidación de una institución independiente en la que participen los propios actores cajamarquinos en el diseño y concreción de proyectos de desarrollo para su Región” (p. 20).

La actividad económica tendió a crecer muy significativamente en la Provincia de Cajamarca no sólo gracias a la inversión de Yanacocha sino a la presencia de otras empresas mineras que se ubicaron en la Región. La pugna entre los dos sistemas (Tradicional y Moderno) hasta la década de los sesenta se resolvió a través de un manejo de dominación que provenía del sistema de las haciendas serranas. Los diversos actores fueron subordinados. El escape se hizo posible para los sectores mayoritarios de la población gracias a los eventos electorales en los que se pudo manifestar el sector que podía elegir, mostrando preferencia por el Partido Aprista Peruano, que en sus orígenes fue la fuerza contestaría y rebelde que proponía una nueva forma de organización social. La dinámica del sistema Cajamarca estuvo marcada por la contradicción entre la subordinación económica y la “protesta” política cuando se convocaba a elecciones. La energía de la imposición se extendió largamente. En otras palabras, la cohesión se hizo sobre la base de la imposición. La dinámica se alteró con la Reforma Agraria, y ésta fue un paso previo para el desarrollo del mercado en la Región, especialmente, a partir de 1990 cuando la corriente privatizadora se plasma en políticas y se deshace lo efectuado por el Gobierno Militar. El ingreso de grandes capitales redefinió el sentido de los nuevos propietarios. La ampliación de la población electoral y de su consciencia ambiental y social le planteó no sólo a los partidos sino a las mismas empresas que se instalaban el desafío de ganar su confianza. Las Rondas Campesinas ya no podían ser instrumento de los propietarios. El sentido de desarrollo regional democrático y participativo se colocó en la base de los sentimientos generales. El factor liderazgo significaba tener la energía social para la cohesión social. La exploración de los yacimientos de oro en la zona de Cajamarca por parte de los socios que constituyeron la empresa Yanacocha se remontan a 1983. No obstante, los inicios de la explotación se realizaron al comenzar la década de 1990. Como suele ocurrir con las empresas mineras, éstas deben invertir constantemente en exploraciones. El gráfico que a continuación se muestra da cuenta de dos fases claramente distinguibles en cuanto a la exploración, una vez iniciada la operación. Hasta el año 2002, aproximadamente, la empresa realiza inversiones que, mayoritariamente, fluctuaron alrededor del millón de dólares anuales. A partir de ese momento las inversiones para exploraciones se incrementan sustantivamente llegando a bordear los tres millones de dólares.

Conforme se incrementa la producción de oro ocurren dos cosas. De un lado, se aumenta la inversión a una velocidad acelerada, multiplicándose en 6 veces entre 1993 y el 2002. De otro lado, se acorta la vida de la mina. Posteriormente, entre el 2003 y el 2008 la inversión disminuye y se ubica por debajo del nivel máximo del 2002. La producción creció sostenidamente hasta el año 2004, multiplicándose 41 veces desde el año 1993. A lo largo de esta etapa, la empresa enfrentó una serie de procesos y tensiones que la obligan a frenar el crecimiento abruptamente. Los conflictos con la población se empiezan a hacer más difíciles, en parte por las denuncias de contaminación. El aumento de la producción y la expansión de las inversiones en exploración llevan a la empresa a buscar otros territorios vecinos en los cuales continuar con la producción. Pero la búsqueda y la exploración no hacen sino contribuir a un mayor clima de desconfianza. La dinámica de la empresa produce algunos beneficios para el Estado, los Gobiernos Regionales (A partir del año 2005) y municipales por medio del canon y los impuestos a la renta. Desde esta óptica el crecimiento y expansión de la actividad de Yanacocha adquiere aliados en las autoridades, las mismas que buscan neutralizar la conflictividad social de la región. Pero la empresa se busca insertar en la dinámica productiva de Cajamarca e incrementa de un modo radical su política de adquisiciones, especialmente a partir del 2001(la curva de adquisiciones se hace más empinada para Cajamarca), lo que significa una política de búsqueda de aliados locales. La preocupación por el manejo o gestión del agua se convierte en un tema altamente sensible para la población y la empresa intenta convencer acerca de su prolijidad. Los montos de inversión social, inversión ambiental y canon complementan las búsquedas de alianzas con la población. Los premios de responsabilidad social se muestran para asegurar que su manera de conducirse es consistente, bien intencionada y de calidad. De acuerdo a la empresa Yanacocha el Proyecto Conga es la inversión minera más grande que se haya realizado en el Perú y la mayor inversión efectuada por la empresa Newmont en el mundo (4,800 millones de dólares) (Reporte de Sostenibilidad 2008). Se le concibió como una mina de cobre con contenidos de oro. Se encuentra ubicada a 75 kilómetros al noreste de la ciudad de Cajamarca entre los distritos de Sorochuco, Huasmín y La Encañada, específicamente en las provincias de Celendín y Cajamarca. Incluye 32 caseríos.

El Proyecto incluye dos tajos abiertos, dos depósitos de roca sin valor, una planta concentradora con una capacidad de procesamiento de 92,000 toneladas por día, un depósito para almacenamiento de relaves, instalaciones auxiliares de la mina (oficinas, talleres, almacenes, entre otros), planta de tratamiento de agua y 4 resevorios (3 para uso doméstico y 1 para uso doméstico industrial). Originalmente el inicio de la operación se había previsto para fines del 2014 o inicios del 2015. La producción promedio para los primeros cinco años se estimaba entre 155 y 235 millones de libras de cobre por año y entre 580 y 680 mil onzas anuales de oro. Se calcula que la vida útil de la mina es de aproximadamente 19 años. De acuerdo a la versión de la empresa el Proyecto tiene beneficios tributarios para el Gobierno Central y para los Gobiernos Regionales y Municipales. A lo largo del período que del 2014 hasta el 2032 se tendría un total de Regalías equivalentes a 630 millones de dólares; Renta por 2 mil 297 millones de dólares y en canon 1,149 millones de dólares, que representa unos 5 millones de dólares mensuales para la Región. Otros beneficios como, por ejemplo, el empleo serán la capacitación a 3000 personas de la localidad, estimándose que unas 5,000 personas de la localidad tendrán oportunidades de empleo (Directo e Indirecto). Se asegura que habrán otros programas de capacitación en actividades alternas como ganadería, agroindustria, servicios y otros. El Proyecto sostiene que aportará en desarrollo económico, salud, educación e infraestructura. Del mismo modo argumenta que con el Proyecto Conga se contará con más agua para el campo, programas de capacitación y empleo, dinamizará la economía local y regional, generará ingresos al estado, habrá canon para el desarrollo local y activos ambientales. Las limitaciones de la empresa En el año 2008, como ya lo he señalado, encabecé un equipo de trabajo para explorar la tensión existente entre la Empresa y las poblaciones y autoridades ubicadas en las zonas aledañas. Lo que sigue es una síntesis de lo encontrado (Caravedo et al 2008)3. No existía un consenso unánime respecto al conocimiento del Organigrama Funcional de la empresa. En algunas áreas los colaboradores no
3

Material académico empleado en el Diplomado de Liderazgo Transformador de la Universidad del Pacífico, con autorización de la empresa Yanacocha.

conocen la ubicación estructural en la organización de pares, colaboradores y superiores de otras áreas; asimismo, reconocen los vacíos de aplicación en sus respectivas áreas. No se ha encontrado que exista un conocimiento similar entre los distintos niveles de colaboradores con relación al Manual de Organización y Funciones (MOF). Algunos de los entrevistados precisan que existe una serie de responsabilidades asignadas en su contrato como mantener la comunicación y relación con el entorno, reportar a su inmediato superior, asistir a su inmediato superior, pero que sin embargo no refleja la verdadera magnitud de las funciones a cargo de cada uno de ellos. Respecto a equipo de trabajo, cantidad de miembros, reuniones y temas principales, en el caso de algunas gerencias se sostiene que no es su función replicar o recomendar a las áreas más sensibles como Relaciones Comunitarias (RRCC). Con relación a la necesidad de cruce de información se encuentra la necesidad de realizar coordinaciones directas entre gerencias de área a fin de asistir a las prioridades. La Gerencia de Relaciones Comunitarias indica que a los reportes que realiza les falta sistematización. El equipo de RRCC precisa que desde Diciembre del 2006 que no se reúnen con los miembros del equipo de operaciones para discutir lo que ellos llaman cronograma y tiempos para el cumplimiento de los objetivos y metas. Los sistemas internos de comunicación no son de acceso para todas las gerencias entrevistadas. Algunos consideran que el sistema “no es amigable”. Un pequeño núcleo no conoce el sistema de comunicación interna. Con relación a los reportes varios de los entrevistados manifiestan que no existe un procedimiento establecido para las reuniones semanales. La Gerencia de Ingeniería de Proyectos no menciona casos específicos de aportes y ayuda de los reportes a la mejora de la organización. La Gerencia de Asuntos Externos Yanacocha manifiesta que cuenta con evidencias de que los reportes e interacción han permitido minimizar posibles convulsiones sociales el ultimo el caso del 11 de Agosto del presente año. La Gerencia de RRCC concluye que la eficacia de la sistematización y comunicación y la retroalimentación con experiencias pasadas, es la clave para la mejora de los procedimientos administrativos internos y relaciones comunitarias, entre otros. Con respecto a la operatividad del sistema se manifiesta que no existen aún ejemplos aplicativos o casos específicos en que el sistema evite la generación de un estallido social (Caravedo et al 2008).

Con relación a las condiciones para el funcionamiento de la empresa los Gerentes expresan una preocupación por la asunción de un real compromiso de las

funciones. En este sentido, se sostiene que se deben dar los recursos para exigir resultados; que se toman medidas correctivas y no preventivas; que no hay medición de resultados como equipo; que existen contradicciones y contraindicaciones a nivel jerárquico; que no existe retroalimentación; que no existe difusión con respecto al consolidado de Compromisos Pasivos o por cumplir. Internamente el equipo de Gerencias manifiesta su preocupación por la Gerencia a cargo de Expatriados que no tienen conocimiento de la cultura social, complejidad de la coyuntura social y no hablan español. Las Gerencias en su mayoría reiteraron que debe haber una mayor evaluación del sistema de programación de la inversión Social hasta ahora implementada, a fin de no encontrar contradicciones con lo programado a invertir cuando sea Operación. Las Gerencias concuerdan en que la construcción de la organización interna, es indispensable para la viabilidad del Proyecto CONGA de MYSRL. Administración de Contratos indica que para efectos de coordinaciones para los requerimientos del Proyecto CONGA, éstas se realizan siguiendo políticas internas para la contratación de servicios, el uso del teléfono (conferencias telefónicas) es parte de sus actividades para casos específicos. Igualmente, menciona que para los casos específicos y/o urgentes o fuera de proceso normal que se han presentado, éstos van de la mano con algún compromiso social asumido por el proyecto y que no ha sido cumplido. Asimismo hace mención que el área de ESR ha desarrollado estrategias respecto a los compromisos (quien los asume, como lo ejecutan, quién financia, etc.). Solicita que para atender más eficientemente los requerimientos del proyecto requiere un asistente de contratos (Caravedo et al. 2008). Con relación a las condiciones para el funcionamiento las Jefaturas se hacen adicionalmente otros planteamientos. La Superintendencia del área sugiere la interacción entre áreas y ajuste de cronogramas, ya que actualmente trabajan de manera desarticulada, esto con el objetivo de que las áreas involucradas RRCC, DS, M ambiente-permisos, Exploraciones, Tierras y Legal, delimiten su actuación hacia un mismo objetivo. La Jefatura de ESR indica que debe de tener la capacidad y autoridad para coordinar con las demás áreas para un eficiente control y delegación de funciones en el desarrollo de los planes estratégicos. La Coordinadora de la Zona I y II ESR, comenta que si hubiese una mejor coordinación entre las áreas involucradas en los trabajos comunitarios, los resultados serian mucho mejores, velando así por el cumplimiento de los compromisos sociales. Además esto permitirá que el equipo de Relaciones Comunitarias planifique mejor sus tiempos y los ajustes en función a las necesidades de los equipos de exploración y Medio Ambiente concluyendo en un óptimo resultado. El equipo de Relaciones Comunitarias en conjunto, indican que

las comunicaciones deben de ser calidad y más fluidas, para una eficiente resolución de conflictos. El equipo en mayoría insiste que debería de existir una retro alimentación de los reportes semanales y mensuales; el contenido deberá estar orientado a los planes de ejecución, presupuestos y riesgo social, considerando todos ellos: asignaciones, instrucciones, objetivos y controles. El reporte y el sistema a aplicar deben ser amigables; debe entenderse que la gente está en Campo y no detrás de un computador (Caravedo et al. 2008). Con relación al clima laboral en el nivel gerencial se sostiene que la rotación de personal es considerada excesiva; que la empresa no genera confianza en sus trabajadores; que no existe una línea de carrera clara e informada; que existe conflicto entre áreas; que no existe una única cultura empresarial; y que hay conflicto con tarifas salariales. En el nivel de las jefaturas se concuerda con lo que los gerentes manifiestan y además que no existe una línea de carrera clara e informada. Para que sus políticas y herramientas tengan una aplicación coherente y una eficacia en la relación con el entorno es indispensable realizar un trabajo de articulación del conjunto de la empresa y el personal involucrado en el Proyecto Conga en torno a la cultura organizacional, las comunicaciones internas y la organización y delegación de responsabilidades para evitar emitir dobles mensajes o mensajes ambivalentes que impidan la credibilidad y su sostenimiento. De no ocurrir ello se crearán oportunidades para la emergencia de situaciones de convulsión y crisis sociales. El clima interno de la empresa Para ampliar nuestro entendimiento de la dinámica empresarial consideramos necesario identificar frases, conversaciones y preocupaciones más usuales de los colaboradores y funcionarios dentro de la empresa. Ello nos permite tener un acceso al universo subjetivo o estado de ánimo establecido en todos los colaboradores para efectos del despliegue de su actividad y trabajo. Estas metáforas funcionan como pautas que se filtran inconscientemente, por lo general, sin que exista claridad o consciencia de las mismas; o sin advertir cómo éstas pautas metafóricas pueden operar en el desempeño de los individuos dentro de una organización, de los equipos y áreas y de la empresa como un todo (Caravedo et al. 2008). Hemos hecho un registro de estos elementos en los distintos niveles a los que tuvimos acceso: Gerencias, Jefaturas y equipos de colaboradores. De acuerdo a nuestro registro, en el nivel Gerencial nos llamaron la atención las siguientes

frases: “Todos estamos en el mismo carro”, “Puertas cerradas y camino minado” y “Somos Bomberos sin agua”. Dan cuenta de una sensación de encontrarse ante una situación inmodificable o de percibirse impotentes para abordar o resolver situaciones que son percibidas como de muy alto riesgo. Pareciera que no hay confianza en la capacidad de la empresa para revertir la situación de falta de credibilidad. Esta pauta se ve reforzada por otras apreciaciones tales como que “No hay equipo”, “Hay mucha burocracia”, “Yanacocha es una empresa que perdona todo”, “No hay sanciones, no pasa nada”. Cuando se perdona todo es que no se reconoce nada, y, por lo mismo, no pasa nada. Ello está vinculado al tema de la carencia de una línea de carrera, a la ausencia de una motivación para dar todo de sí. En algunos casos diera la impresión que la sensación de debilidad interna es manifestada a través de impulsos omnipotentes, individualistas, que refuerzan la sensación de falta de equipo y de articulación: “Yo sólo necesito entrar, no necesito un plan para conversar con una persona” (Caravedo et al 2008) Con relación al ambiente interno hay varias preocupaciones cuyo mantenimiento alimenta las sensaciones descritas en el párrafo anterior. En una situación en la que la rotación de personal es percibida como muy alta, la organización es sentida como estructuralmente desarticulada, potencia la desmotivación reinante y lleva a pensar que “No hay consenso con los objetivos del proyecto”, que “hay duplicidad de información”, que “El soporte es pobre”, que “cada uno busca la forma de conseguir su objetivo”. El proceso descrito es potenciado porque la cabeza de la organización no conoce la zona: “¿Qué Director llegó a Conga?” (Caravedo et al. 2008) En el nivel de las jefaturas se combinan metáforas o frases utilizadas por las Gerencias y otras más bien críticas referidas a cómo la empresa sostiene relaciones con el entorno. Se repite lo de “Puertas cerradas y camino minado” y “Somos Bomberos sin agua”. Pero, adicionalmente se dice “Lo que la gente pide es respeto”, “A las comunidades las hemos tenido meciendo”, “No somos consecuentes con lo que decimos y hacemos”. Se agrega un elemento referido a la coherencia y se desliza la idea implícita de que o no se tiene la capacidad para ser coherentes o existe una voluntad para seguir un patrón de incoherencia. Con relación a la capacidad de coherencia hay otras frases que la pone en evidencia: “Hay escasez de toma de decisiones”, “No planificamos en los mismos tiempos (tenemos cronogramas diferentes)”. Esta última frase pareciera ser una justificación pero denota o capta los problemas que están contenidos en las frases más cargadas emocionalmente. La fragilidad de la dinámica de comunicaciones es puesta en evidencia cuando se dice “No enviamos el reporte hace 02 meses y nadie se dio cuenta.” (Caravedo et al. 2008)En este contexto adquiere más sentido la metáfora “somos bomberos sin agua”.

En el nivel de los Colaboradores hay una necesidad de “empoderamiento” y, a través de las frases y conversaciones se puede percibir una gran frustración: “El Director nunca llegó a Conga”, “Hay duplicidad de funciones”, “No hay línea de carrera”, “No hay credibilidad”, “No es nuestra función”, “No conocemos al Gerente”, “No hay liderazgo”.(Caravedo et al. 2008) Con diferencias en la profundidad o extensión de las frases y metáforas, el mundo subjetivo de los líderes y colaboradores de los involucrados en el Proyecto Conga se encuentra removido, predominando la sensación de impotencia, falta de seguridad y confianza hacia la misma empresa, y desmotivación alimentada por una sensación precaria de futuro. En el Reporte de Sostenibilidad del 2008 la empresa da cuenta de su clima laboral interno. Empezaron a trabajar este aspecto desde el 2005. Los niveles de satisfacción pasaron de 61% en el 2005, a 62% en el 2006, a 66% en el 2007 y a 72% en el 2008 (Reporte de Sostenibilidad 2008). Si bien mejora, la herramienta que se utiliza no necesariamente llega a los niveles del mundo inadvertido en los que se acumulan cadenas de significados que luego aparecen y alteran la sensación de las personas. Pérez Mundaca resume las ideas fuerza de la empresa de la siguiente manera: “Para Minera Yancocha la minería…es la fuerza productiva que apalanca el desarrollo local y regional de Cajamarca, en cuanto genera puestos de trabajo, dinamiza la actividad empresarial, promueve el desarrollo ganadero, forestal y agrícola en el área rural. Y respecto al tema ambiental, Yanacocha sostiene que ella tiene un efecto inocuo en este asunto, es decir, simplemente no tiene ningún efecto contaminante o, si excepcionalmente hubiere alguno, éste siempre estará por debajo de los estándares permitidos.(Pérez Mundaca, 2012 p. 96) Este autor contrasta esta visión con la de las organizaciones ecologistas: “Para los ecologistas, la fuerza apalancadora del desarrollo local y regional por parte de Minera Yanacocha es demasiado débil o inexistente, que no compensa los efectos negativos que esta transnacional genera en una serie de aspectos, especialmente en el tema del medio ambiente.” (Pérez Mundaca, 2012 p. 97). Sustenta la debilidad de Yanacocha en la promoción del desarrollo local:

“Los empresarios cajamarquinos que abastecen a la minera lo hacen en áreas de menor cuantía, en aquellos espacios que dejan las grandes empresas de fuera de Cajamarca…” (Pérez Mundaca, 2012, p. 101) Más adelante subraya, refiriéndose al argumento de los ecologistas, que Yanacocha tiene una preferencia por mano de obra de fuera de Cajamarca: “…incapacidad de la actividad minera…de generar puestos de trabajo en cantidades significativas, su adicción por fuerza de trabajo de fuera del entorno local y regional…” (Pérez Mundaca, 2012 p. 105). Posteriormente, destaca los efectos nocivos de Yanacocha con relación al agua: “La transnacional minera se ha dado cuenta de que para el campesino del entorno la disminución de la cantidad de agua, asociada a la actividad minera, es tan o más importante que la contaminación misma..enfatizando ideas clave como que hay suficiente agua en Cajamarca.” (Pérez Mundaca 2012 p. 97).

Los actores y sus relaciones Los actores clave son: los alcaldes a nivel de distritos y de centros poblados, los tenientes gobernadores, las rondas campesinas masculinas y femeninas, las juntas de regantes y, dependiendo de la coyuntura, el Frente de Defensa. Los niveles de interlocución de los líderes sociales eran afectados por la desconfianza creciente de las bases, al percibir que cada quien buscaba satisfacer sus intereses con relación a la presencia del proyecto minero y no a los intereses de la colectividad (Caravedo et al 2008). En Sorochuco, el tema más aludido por las autoridades era el medio ambiental, mientras que para la población era el empleo y el desarrollo local. En Huasmín, el peso del tema ambiental era mayor respecto a otras zonas como Sorochuco y La Encañada; en esta última, el tema que adquiere mayor relevancia era el acceso al empleo (Caravedo et al 2008). Las imágenes que tienen los distintos actores revelan una alta desconfianza y temor de parte de los caseríos respecto a la presencia de la empresa, más allá de las declaraciones de aceptación del proyecto. Se observó la existencia de niveles de coordinación y colaboración entre las comunidades, aunque con un carácter

más coyuntural y en función de articular demandas frente a la empresa y las autoridades (Caravedo et al. 2008). Se constituyó un escenario de desconfianzas cruzadas, que se agudizaba por la sensación de falta de comunicación desde la empresa hacia la población y desde las autoridades y dirigentes hacia la población. Al instituirse este patrón vincular, se instaló una suerte de lógica de sospecha colectiva, en la que la noción de “negociado”, sustituye a la noción de “negociación”. Si bien uno de los elementos aglutinadores de la población pasaba por lo ambiental que aparentaba encabezar la agenda de preocupaciones, un tema de fondo como el empleo operaba como disociador en la medida en que sobre éste se centra la competencia (por acceso). La percepción de las autoridades respecto a la empresa iban desde aquellas que consideraban al proyecto como una suerte de oportunidad de desarrollo que había que aprovechar (dado que el estado no presta los servicios públicos largamente esperados), pasando por aquellos que consideraban que el desarrollo lo debe liderar el Estado y que la empresa debía contribuir, hasta aquellos que consideraban que la presencia es ilegal e intrusiva y que impacta de manera negativa, severa e irreversible el entorno social y ambiental (Caravedo et al. 2008). Los entrevistados sostuvieron que cuando la empresa CEDEMIN fue vendida a Yanacocha (1992) se produjo un cambio en el trato y en las oportunidades laborales. Se empezó a generar desconfianza, se fracturaron las organizaciones y fragmentaron las comunidades. De sus declaraciones se percibe que antes de 1992 la expectativa del desarrollo de la zona pasaba por las autoridades; ahora, por la empresa, es decir, por las oportunidades de empleo, el apoyo en servicios y proyectos, y, eventualmente del Canon (Caravedo et al. 2008). Otro hito importante percibido en la zona, como ya lo hemos anotado líneas arriba, es la experiencia de venta de tierras a inicios de los noventa. Se observa que todavía queda cierta sensación de haber pasado por una situación de abuso por el pago precios injustos; que sólo se benefició un grupo que se enriqueció y salió de las comunidades; y que posteriormente retornaron para constituir empresas contratistas para trabajar con la mina. Esto parece reforzar la imagen desintegradora de la presencia del proyecto minero. (Caravedo et al. 2008). La protesta en Combayo en el 2006, según refirieron los entrevistados, el tema movilizador del conflicto fue en apariencia ambiental, pero en el fondo estaba más vinculados con las “injusticias laborales” que venían promoviendo las empresas contratistas. En ese sentido, se observó que un foco de tensión persistente, es la disputa del “mercado laboral” movilizado por las empresas contratistas. (Caravedo et al. Op. Cit)

Hacia el 2008 la reciente presencia de Lumina Cooper, operadora del proyecto minero El Galeno marcaba un contraste respecto al trato que sienten es recibido por parte del proyecto Conga, ya que al parecer perciben un mejor trato que es entendido como el ofrecimiento de pagos más justos (Caravedo et al. Op cit). Los caseríos de la zona habían convivido con la minería. La mayoría de entrevistados tenía información y conocimientos sobre tema del Canon o los fondos a los que la región Cajamarca tiene acceso por efecto de la minería. En parte, esta situación contribuyó a delinear la visión que las comunidades tenían del desarrollo, la misma que pasaba por un modelo que promoviera la mejora de la ganadería y agricultura, las actividades tradicionales que consideran como sustentables y que respetan su modo de vida y el medio ambiente; el desarrollo igualmente implicaba la mejora de las condiciones productivas, de salud, educación e infraestructura. Esta visión se desencontraba con la visión de desarrollo promovida a partir de la actividades minera. Sin embargo, por otra parte, parece haber una consciencia clara de que las mejoras necesarias para promover ese desarrollo pasaban por mayores recursos que eventualmente la actividad minera podría aportar, a condición de que fue dentro de un marco de confianza, buen trato, escrupuloso cuidado del medio ambiente, especialmente del agua (calidad y cantidad). No obstante, también se observa una tensión interna en las comunidades marcada por un gran temor de todas las partes: había quienes querían creer que la conciliación entre minería, desarrollo agropecuario y respeto del medio ambiente era posible (creencia que no provenía necesariamente de una convicción profunda sino parecía más bien fruto de la racionalización de una situación dada, esto es, la presencia de la empresa); y había quienes no lo creían posible y se oponían directamente. Existía una dinámica en la que, por un lado, los sectores que sostenían la visión de que no puede haber minería y desarrollo agropecuario, no lograban imponerse; y, de otro lado, los que plantean la visión de que sí pueden conciliarse estas actividades pero “utilizando” al otro sector de manera funcional para generar condiciones de negociación frente a la empresa para que realmente se produzca esa articulación, tampoco predominaba. Por ello, ni la disposición activa hacia minería ni la oposición cerrada a ésta, logran ser masivas (Caravedo et al 2008). Los niveles de confianza existentes mostraba claramente de la calidad de los vínculos en el entorno del proyecto. Con relación a ello, se observaba que en general, las dinámicas estaban marcadas por una alta desconfianza y temor por parte de las comunidades frente a la empresa. Esta desconfianza tiene sus raíces en diversas situaciones: los antecedentes de la minería respecto a los impactos ambientales, el trato recibido, la división que se había generado en el interior de

los caseríos y el cambio de modos de vida tradicional, así como por la percepción de que las autoridades de la zona caían en actos de corrupción. Se había instalado una suerte de sospecha implícita de que la presencia de la empresa trae consigo una dinámica “corruptora”; sospecha que se alimentaba, en este contexto de desconfianzas, por el hecho de que la dinámica de relacionamiento había sido pautada por un trato bilateral de interlocución antes que uno más comprensivo con las comunidades del entorno del proyecto. Es decir, se había instalado una suerte de desconfianzas cruzadas que no sólo se daban en relación con el proyecto minero sino también entre los diversos grupos sociales y en relación con las autoridades públicas. Había una aceptación del status quo (presencia de empresa) condicionado al aporte al desarrollo. No era una aceptación activa y promovida por la población. Generalmente, la primera reacción de los entrevistados era reconocer que la mina traía una serie de efectos negativos, fundamentalmente ambientales, pero luego el tema de su presencia (instalada en la zona), empezaba a relativizarse, en la medida que emergen las expectativas respecto al empleo y el impulso que se le puede dar al desarrollo de la zona, por el lado de la dotación de servicios públicos y apoyo a proyectos. Un cuarto factor era el relacionado a la comunicación entre los actores y a quiénes eran los interlocutores de esa comunicación que posibilitaban o no que fuese fluida. La dinámica de relaciones y vínculos venía marcada por la percepción generalizada respecto a que la comunicación dada por la empresa era insuficiente, entre otros, sobre los siguientes aspectos: qué trabajos mineros se llevarían a cabo; cuáles serán los impactos ambientales directos e indirectos; cómo se verá compensada y/o beneficiada la población en la medida en que se abran oportunidades de empleo y proyectos de desarrollo. Las condiciones en las que se desenvolvía la comunicación entre la empresa y los caseríos, entre las autoridades y los caseríos, no reducía la brecha de desconfianza existente. Estos elementos (desconfianza e inadecuada comunicación) y la percepción de los antecedentes de Yanacocha, la comparación con otras empresas y la sensación de incumplimiento de acuerdos afianzaban la idea de que la empresa era abusiva (Caravedo et al. 2008 y 2009). En cuanto a los niveles de interlocución, es significativa la referencia a la legitimidad y poder tradicional de las Rondas como actor comunitario. Sin embargo, aparentemente esa capacidad de interlocución se encuentra debilitada en relación con actores externos a la comunidad, en este caso la empresa misma. Las autoridades tienen relativa legitimidad, ya que está condicionada a las gestiones para promover ventajas ante empresa, aunque contradictoria y recurrentemente bajo sospechas de corrupción, como ya se señaló. En ese

contexto las autoridades parecían encontrarse en una situación en la que buscaban generar una dinámica con la empresa que les permitiese aprovechar ventajas que promoviesen desarrollo y consolidasen a la vez su autoridad por la obtención de dichos logros (Caravedo et al 2008). Un quinto factor son las dinámicas de poder. Los actores sociales se percibían en una marcada desventaja de poder en relación con la empresa minera. Esto eventualmente podía implicar que, en situaciones de negociación relacionadas a las condiciones de la presencia del proyecto minero, se recurriese a estrategias de presión a través del otorgamiento de mayores espacios de participación e interlocución a los sectores opuestos a la presencia del proyecto. Existía la percepción de que los recursos de poder de la empresa estaban basados en su capacidad económica, que se traducía en la posibilidad de ofrecer trabajo al entorno, y eventualmente en la capacidad de corromper e influenciar a las autoridades para imponer sus objetivos. También se percibía que el poder de la empresa estribaba en el hecho de que contaba con un equipo de profesionales, en contraste con el de los representantes de las comunidades cuyo nivel de instrucción era ostensiblemente menor. Por otro lado, los entrevistados percibían que las comunidades basaban sus recursos de poder en la legitimidad de sus organizaciones sociales, especialmente la asamblea comunitaria y la ronda campesina, y en ese sentido existía una capacidad para articular a la comunidad y sus intereses frente a la empresa. Un sexto factor analizado era el de los ámbitos de colaboración. En cuanto a los ámbitos de colaboración entre comunidades, ésta se daba de manera coyuntural, y estaba orientada a coordinar mayormente acciones frente a la empresa en temas ambientales y de empleo, así como con las autoridades en los presupuestos participativos para la priorización de proyectos con recursos públicos, aunque no estaba muy claro cuán activa era esta participación. Por otro lado, no se identificaban áreas de colaboración mutua en condiciones de igualdad y participación entre la empresa y las comunidades. Había referencias a donaciones y apoyos unilaterales realizados por la empresa (construcción de casa comunal, pintado de muro, etc.). Así, el patrón del vínculo estaba dado en función de un actor que demanda (condiciones) y otro que oferta (oportunidades). No se había logrado, de acuerdo con esta perspectiva, configurar un tipo de articulación equitativa, equilibrada y constructiva, definida por elementos de convergencia que apuntasen a lograr dinámicas de colaboración respecto a las inquietudes de fondo. A partir de la observación y análisis de los factores señalados se puede: “perfilar algunas características centrales y saltantes de las dinámicas de relacionamiento que se encontraban en la base del vínculo entre los actores

sociales y el proyecto minero, las mismas que consideramos deben tomarse en cuenta en la medida en que éstas condicionarán en gran medida las tendencias a futuro.”(Caravedo et al. 2008 p. ) El vínculo entre la empresa y las comunidades esta construido sobre la base de la desconfianza y la sensación de abuso. Es el sello intangible de la relación. Esa es la impronta del vínculo que se encuentra en el sustrato de la relación misma, más allá de que algunos sectores hayan “aprendido” a adaptarse a las circunstancias o incluso hayan podido y sabido “sacarle provecho” a ella desde su perspectiva. Así, se observa que estamos ante una relación que está afectada en su base desde el inicio y ha evolucionado arrastrando esa carga negativa que no ha podido ser revertida sino que por el contrario con los años se ha ido decantando, consolidando y sumando como capas geológicas. En otros términos: “Los vínculos están “astillados” en la base. Si bien en la superficie durante un tiempo determinado puede presentarse una situación de aparente calma, lo que subyace son relaciones que están “en carne viva”. Esta configuración de los vínculos ha construido un escenario de relacionamiento en el que es de esperarse que cíclicamente surjan conflictos (que emergen movilizados desde lo profundo de ese vínculo afectado en la base y que mucha veces puede ser más inconsciente que consciente) que usualmente escalan rápidamente a situaciones de crisis, generando incluso situaciones de violencia” (Caravedo et al. 2008). En esa medida, las relaciones existentes en el entorno del proyecto Conga pueden caracterizarse como relaciones conflictivas que eventualmente pueden presentar la apariencia de estabilidad en tanto no se observen conductas de confrontación abierta:

“Esta situación tan sólo indicaría desde nuestro punto de vista, de acuerdo a las características señaladas, un estado de “conflicto en suspensión”. 4 Este detalle conceptual creemos es especialmente relevante de atender ya que nos permite vislumbrar que cualquier variable imprevista, ya sea un gesto, acción o actividad que sea malinterpretado (y un contexto de desconfianza es un terreno fértil para ello) eventualmente podría reactivar el conflicto en sus manifestaciones abiertamente confrontacionales y eventualmente desencadenar rápidamente una situación de crisis. En ese
4

Distinto a una situación de conflicto latente, que implica que el conflicto no se ha manifestado sino que se encuentra aún en estado de configuración a partir de una serie de elementos movilizadores.

sentido, advertimos que aún en el caso de que el proyecto Conga desarrolle sus actividades de manera ejemplar para los estándares actuales de la minería, nada garantizará (de no abordarse integralmente los problemas de fondo) que a pesar del terreno que se vaya ganando en el plano de la confianza, una circunstancia inesperada no vaya a desencadenar confrontaciones poco constructivas retrocediendo a niveles previamente avanzados. De ser este el caso, bajo un esquema que no atienda la base del vínculo de manera integral y que trabaje simplemente desde un enfoque de gestión de conflictos, se podrá aspirar a administrar situaciones de crisis que recurrentemente se vayan presentando, con el riesgo de enfrentar las imprevisibles consecuencias de un entorno socialmente vulnerable en un contexto actual de caída de los precios de los metales, la crisis financiera internacional, y de eventual creciente y gradual polarización política de cara a las elecciones generales del 2011” (Caravedo et al, 2009). Más allá del área de influencia Una encuesta aplicada por la empresa IPSOS APOYO y reproducida por el diario El Comercio el 20 de noviembre del 2011 obtenía los siguientes resultados. Al preguntarse por la cancelación de un proyecto minero por presión social, las respuestas fueron las siguientes: 70% sostenía que era una pérdida económica para el país; 66%, que era un desincentivo para futuras inversiones; el 65% que era la expresión a favor del cuidado ambiental; 56% que era negativa para el desarrollo de las comunidades; 61% que era una muestra de respeto a los derechos de las comunidades afectadas; y, 53%, una incapacidad del Estado para generar consenso (El Comercio, 20 de noviembre del 2011 p. A7). Otra pregunta de la misma encuesta preguntaba si las protestas antimineras reflejaban un reclamo de los propios pobladores o si eran impulsados por grupos de interés. Las respuestas fueron las siguientes: 40% que era un reclamo autónomo; 40% que eran imulsados por grupos de interés; 11% no precisaba y 9% que eran ambos (El Comercio, 20 de noviembre del 2011 p. A7). Fuera del área de influencia de la empresa las opiniones estaban divididas. La empresa tenía consciencia de la debilidad de su posición en la zona de Cajamarca: “Existen algunos errores pasados que al parecer formarán parte del pasivo social de Yanacocha y de la memoria colectiva de algunos grupos de interés. Sin embargo se han realizado esfuerzos por reducir estas percepciones” (Reporte de Sostenibilidad de Yanacocha, 2010 p. 7)

Pero, al no contar con un respaldo abrumador fuera de ésta, su posición se hacía menos sostenible. La dinámica del intercambio y el colapso. El Reporte de sostenibilidad de la empresa para el año 2010 dio cuenta de una muy significativa participación ciudadana para informar acerca del Proyecto Conga: “El Proyecto viene cumpliendo con la normatividad del Estado peruano. Antes de la aprobación del EIA, se aplicó un extenso plan de participación ciudadana, que incluyó 176 horas efectivas de eventos informativos, que contaron con la participación de 3,350 personas de los ámbitos rural y urbano. En este aspecto, es importante mencionar que el 31 de marzo del 2010 se desarrolló una de las audiencias públicas más numerosas llevadas a cabo para un proyecto minero en el Perú: oficialmente se registró la participación de 3,094 personas.” (Memoria de Sostenibilidad de Empresa Yanacocha 2010 p. 18) En el mismo documento, a propósito del Estudio de Impacto Ambiental agrega: “El Ministerio de Energía y Minas (Minem), mediante Resolución Directoral No. 351-2010-MEM/AAM del 27 de octubre del 2010, aprobó el EIA a favor de Minera Yanacocha S.R.L., para explotar los recursos mineros del proyecto Conga.”(Reporte de Sostenibilidad de Empresa Yanacocha 2010 p. 18) Se ofrece detalle acerca de la revisión del EIA: “estuvo a cargo de hasta 15 especialistas del Minem. Durante el proceso de aprobación se recibieron y absolvieron 498 observaciones de diferentes instituciones, incluidos los ministerios de Ebergía y Minas y Agricultura, el Gobierno Regional de Cajamarca, las municipalidades de Celendín y Sorochuco, la Universidad Nacional de Cajamarca, entre otras, lo que evidencia el nivel de involucramiento y participación ciudadana, así como el fortalecimiento de nuestro compromiso de transparencia en todo el proceso.” (Reporte de Sostenibilidad de la Empresa Yanacocha 2010 p. 18) Más adelante la empresa hace una promesa: “Nos esforzaremos por ser una mina modelo, que añade valor a sus accionistas y a la comunidad. Queremos ser un buen vecino para los caseríos y brindar un excelente lugar de trabajo a todos los empleados de Conga y las empresas contratistas. Pretendemos convertirnos en un

proyecto reconocido y valorado en la economía peruana y, junto con las entidades, las empresas y los caseríos, participar activamente en el desarrollo de la región, construyendo relaciones para que todos se beneficien.” (Reporte de Sostenibilidad Yanacocha 2010 p. 20). Sintiendo que las estrategias puestas en marcha habían tenido efectos positivos se llega a sostener: “Se considera que algunos lineamientos y algunas estrategias del actual enfoque de gestión social han contribuido a reducir el número y criticidad de los conflictos con las comunidades. Entre ellos figuran el cumplimiento de compromisos pendientes, los programas de inversión social orientados al desarrollo local, los procesos de planificación conjunta con las áreas operativas, los procedimientos y la estructura organizacional del área, entre otros. Estas acciones están orientadas a fortalecer nuestro relacionamiento y contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades.”(Reporte de Sostenibilidad de Yanacocha 2010 p. 28).

Las actividades de exploración del Proyecto Conga se iniciaron en el 2004 en los depósitos de Chailhuagón y Perol. En base a dichos resultados, del 2005 al 2007 se iniciaron los estudios de línea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron para empezar a desarrollarse la ingeniería del proyecto, mientras se continuaba con actividades de perforación durante el 2009. En el 2008 se aprobó mediante Resolución Directoral N° 243-2008-MEM/AAM, el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIASD) del Proyecto de Exploración Conga. Posteriormente, en abril de 2009, mediante Resolución Directoral N° 0812009-MEM/AAM, se aprobó la Primera Modificación del EIAsd del Proyecto de Exploración Conga y luego se presentó una segunda modificación. Como se señala en el Reporte de Sostenibilidad de Yanacocha el 31 de marzo del 2010 se realizó una Audiencia Pública en el caserío Chailhuagón para presentar el EIA de Conga. No obstante, hacia en el 2011 la población indica que la aprobación del EIA estuvo plagada de irregularidades por lo que se pide su revisión. Se denunció que el proyecto afectaría a 4 lagunas: Azul, Perol, Mala, Chica que abastecen al río Jadibamba. Si bien la empresa Yanacocha respondió que construiría 4 reservorios para reemplazar el agua de las lagunas, y que además, abarcarían 3 veces más su capacidad, a favor del consumo humano y las actividades agrícola, la población no le cree.

A fines de julio del 2011 la compañía Newmont Mining Coorporation hizo pública la aprobación de la financiación total del Proyecto Conga, con un monto de US$ 4,800 millones. El inicio de la producción se dispuso para fines del año 2014 e inicios del 2015, con una vida útil de 19 años. Este anuncio hizo que el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos; el presidente del Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, Wilfredo Saavedra, y otras organizaciones sociales dieran a conocer sus críticas a la viabilidad de este proyecto denunciando los graves impactos que ocasionaría en la zona, sobre todo en las cabeceras de cuenca. A mediados de agosto del 2011, en la provincia de Bambamarca, se realizó el “III Encuentro Regional de Frentes de Defensa, Comisiones Ambientales Municipales, Rondas Campesinas y Organizaciones Sociales de la región Cajamarca”, donde se discutió la problemática generada por el Proyecto Conga. Allí se acordó pedir la suspensión del mismo. Semanas después, en Cajamarca, el Frente de Defensa Ambiental convocó a diversas reuniones. Así, el 21 de setiembre más de mil pobladores convocados por el SUTE-Cajamarca marcharon por las principales calles de la ciudad en contra del referido proyecto. Gregorio Santos pidió conversar con los entonces Primer ministro, Salomón Lerner, y Ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke, para pedir la nulidad de Conga.

El 14 de octubre, la población del distrito de La Encañada liderada por su alcalde Jorge Vásquez, bloquea los kilómetros 28 y 29 de la carretera a Bambamarca como medida de protesta contra minera Yanacocha por incumplir diversos acuerdos sociales. Exigen que no se haga explotación minera en las cabeceras de cuenca. El 15 de octubre, mientras continúan las protestas de La Encañada, en el distrito de Huasmín, provincia de Celendín, autoridades del gobierno regional y congresistas conversan sobre el Proyecto Conga. Todos rechazan su instalación. Por su parte, Jorge Balcázar, gerente de responsabilidad social de Minera Yanacocha, explica que trasvasar las aguas de las lagunas a distintos reservorios significará contar con más recurso hídrico incluso en las épocas de sequía. El 24 de octubre, más de 2 mil pobladores de diferentes caseríos del distrito de Huasmín visitan las lagunas que serían afectadas por Conga. Luego de ello, dan un ultimátum de 8 días para que Yanacocha retire su maquinaria. Representantes de la empresa denuncian que la visita se hace con violencia y rechazan las imposiciones. El 2 de noviembre los entonces ministros del Ambiente, Ricardo Giescke; de Agricultura, Miguel Caillaux y Energía y Minas, Carlos Herrera llegan a las lagunas Azul y Perol del proyecto Conga. Ese mismo día el ex ministro

Herrera regresa a la ciudad de Lima en un avión privado de minera Yanacocha lo que ocasiona desconfianza y críticas por parte de la población. El 9 de noviembre se desarrolla un paro en la ciudad de Cajamarca contra el proyecto Conga convocado por el presidente regional. La empresa Yanacocha suspende sus actividades de manera preventiva. A fines del mes de noviembre del 2011 el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca y los representantes del Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, en contraposición con lo planteado por la empresa sostenían que la empresa había desarrollado una historia larga de conflictos y hostilidades en contra de la población de Cajamarca (La Primera, 27 de Noviembre del 2011). Más aún, estaban convencidos de que el Estudio de Impacto Ambiental que había sido aprobado meses atrás no era confiable. El Presidente Regional dijo: “la suspensión de Yanacocha es insuficiente para levantar el paro porque la población no confía en la empresa” (La Primera 1 de Diciembre del 2011). Las organizaciones sociales de Cajamarca que protestaban contra el Proyecto Conga se mostraban profundamente desconfiados: “Lejos de celebrar la suspensión del Proyecto Minero, los comuneros y ronderos allí congregados dijeron que sólo cesarían la protesta cuando el gobierno cancele en forma definitiva el proyecto Conga.” (La Primera 1 de Diciembre del 2011). No eran sólo los denominados “antimineros” de Cajamarca los que se oponían al Proyecto Conga y a las actividades de la Empresa. Por ejemplo, Fredy Otárola, Congresista por Gana Perú (el partido de gobierno) señaló: “Estos proyectos deben generar desarrollo en el Pueblo. Pero (ellos) han visto pasar el dinero y no han visto desarrollo ni progreso.”(La Primera 2 de Diciembre del 2011). En una entrevista hecha al Dirigente Wilfredo Saavedra, éste sostuvo lo siguiente: “(que)en la reunión de hoy expondrá a la Presidencia del Consejo de Ministros los criterios técnicos y políticos que justifican y sustentan la inviabilidad del proyecto de explotación aurífera de Conga.”(La Primera, 4 de Diciembre).

El 24 de noviembre empieza un paro indefinido convocado por el Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca. Se producen bloqueos de carretera en distintas zonas. El 29 de noviembre, en el sexto día de paro, Minera Yanacocha hace

conocer un comunicado público anunciando la suspensión de las actividades del Proyecto Conga ante las exigencias del gobierno nacional. Se argumenta argumenta que con esta medida se busca el reestablecimiento de la paz y el diálogo en Cajamarca. Los dirigentes y autoridades no aceptan el planteamiento. Sólo buscan que se declare inviable el proyecto. El mismo día se lleva a cabo una reunión en Cajamarca entre el Premier Salomón Lerner, varios ministros y las autoridades y dirigentes regionales. Luego de más de 8 horas de diálogo no se llega a ningún acuerdo. El 10 de Diciembre el Presidente del Consejo de Ministros presenta su renuncia.