TUGAS INDIVIDU

PASAR MODAL & MANAJEMEN KEUANGAN

PERAN AKUNTAN DALAM PASAR MODAL

DISUSUN OLEH:

NINDA ELISAWATI

10/314323/EE/5932

KELAS D

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM PENDIDIKAN PROFESI AKUNTANSI

UNIVERSITAS GADJAH MADA

YOGYAKARTA

2011

PERAN AKUNTAN DALAM PASAR MODAL

Profesi seorang akuntan meliputi semua bidang pekerjaan yang mempergunakan keahlian di bidang akuntansi, termasuk bidang pekerjaan akuntan publik, akuntan intern yang bekerja pada perusahaan industri, keuangan atau dagang, akuntan yang bekerja di pemerintah, dan akuntan sebagai pendidik. Begitu banyak peran akuntan dalam perkembangan ekonomi saat ini tidak terkecuali dalam pasar modal. Kegiatan yang berhubungan dengan penawaran umum dan perdagangan efek, perusahaan publik yang berkaitan dengan efek yang diterbitkannya, serta lembaga dan profesi yang berkaitan dengan efek merupakan kegiatan yang ada dalam pasar modal. Pasar Modal menyediakan berbagai alternatif bagi para investor selain alternatif investasi lainnya, seperti:menabung di bank, membeli emas, asuransi, tanah dan bangunan, dan sebagainya. Pasar Modal juga bertindak sebagai penghubung antara para investor dengan perusahaan ataupun institusi pemerintah melalui perdagangan instrumen melalui jangka panjang seperti obligasi, saham, dan lainnya. Semakin berkembangnya perekonomian, menuntut perusahaan untuk lebih meningkatkan kualitas perusahaan agar dapat bersaing dengan perusahaan-perusahaan lain baik asing maupun dalam negeri. Good governance merupakan tuntuan yang gencar dilakukan dalam semua sector untuk meningkatkan kualitas perusahaan. Pasar modal sering ditempatkan sebagai alat atau media penghimpunan dana pembangunan dan kurang memberikan perhatian pada fungsi-fungsi yang tidak kalah pentingnya dari penghimpunan dana. Selain itu pasar modal dapat dimanfaatkan untuk penyebaran kepemilikan saham, restrukturisasi usaha, pengembangan good corporate governance dan motor keterbukaan melalui prinsip transparasi dan full disclosure. Salah satu pelaku ekonomi didalam pasar modal adalah perusahaan-perusahaan yang berbadan hukum Perseroaan Terbatas, dimana untuk mengembangkan usahaanya perusahaan-perusahaan tersebut dapat menawarkan atau menjual saham kepada masyarakat melalui penawaran perdana saham yang lebih sering disebut Initial Publik Offering (IPO) yang dilakukan melalui pasar modal lewat bursa efek. Dimana pemegang saham merupakan pemilik perusahaan yang terpisah dari manajemen perusahaan. Sedangkan manajemen perusahaan berkewajiban mempertanggung jawabkan dana yang telah dipercayakan. Dalam hal ini laporan keuangan perusahaan merupakan salah satu alat yang digunakan untuk mengetahui kinerja perusahaan yang dikelola oleh manajemen. Namun laporan keuangan tidak hanya digunakan untuk keperluan manajemen perusahaan saja, tetapi juga dimanfaatkan oleh para investor atau pihak luar yang berkepentingan untuk menilai pengelolaan dana yang dilakukan oleh manajemen perusahaan. Sehingga manajemen perusahaan memerlukan jasa pihak ketiga untuk pertanggung jawaban keuangan yang disajikan kepada pihak luar yang berkepentingan agar dapat dipercaya. Selain itu laporan keuangan juga digunakan untuk pengambilan keputusan para investor. Oleh karena itu profesi akuntan publik diperlukan untuk melakukan audit atas laporan keuangan dan penilaian yang bebas tidak memihak terhadap informasi yang disajikan oleh manajemen perusahaan dalam Laporan Keuangan. Usaha untuk menciptakan good governance dalam perusahaan yang tercatat dalam bursa efek Indonesia membuat masyarakat menyorot akuntan. Hal ini dikarenakan profesi akuntan yang berperan dalam menciptakan good governance dalam perusahaan. Begitu juga dengan keberadaan pasar modal sebagai pembiayaan dan sebagai sarana investasi yang melibatkan seluruh potensi dana masyarakat, baik yang tersedia di dalam negeri maupun yang tersedia di luar negeri. Pasar modal dapat memenuhi kebutuhan dana, baik bagi swasta maupun bagi pemerintah dan BUMN. Oleh karena itu, perlu adanya optimalisasi dari pasar modal dan perhatian serius terhadap pasar modal Indonesia. Masuknya perusahaan ke pasar modal memberi keuntungan baik secara ekonomis. Dampak tersebut antara lain, mendapat dana segar yang cukup besar, keunggulan perusahaan dapat terus terjamin, perusahaan akan terus terpublikasi, adanya proses internasionalisasi, karena saham-sahamnya dimiliki oleh investor asing, dan perusahaan harus mampu mewujudkan akuntanbilitas public dan memenuhi ketentutan di pasar modal. Untuk menciptakan pengungkapan penuh didalam laporan keuangan perusahaan, maka dibutuhkan profesi penunjangan yang independens didalam memberikan opini terhadap kewajaran laporan keuangan yang akan diberikan kepada publik. Profesi penunjang tersebut adalah akuntan publik. Seperti yang telah dijelaskan, profesi penunjang pasar modal telah diatur dalam UU No 8 tahun 1995 tentang Pasar Modal. Pasal 80 ayat 1(d) menyatakan :”Profesi penunjang Pasar Modal atau Pihak lain yang memberikan pendapat atau keterangan dan atas persetujuannya dimuat dalam pernyataan pendaftaran, wajib bertanggung jawab, baik sendiri –sendiri maupun bersama –sama atas kerugian yang timbul akibat perbuatan dimaksud”. Ayat 2, “Pihak sebagaimana di maksud dalam ayat (1) huruf d hanya tertanggung jawab atas pendapat atau keterangan yang diberikannya”. Sebagai salah satu pelaku pasar modal, profesi penunjang pasar modal turut bertanggung jawab dalam mengembangkan pasar modal. Tanggung jawab utama dari profesi penunjang pasar modal adalah membantu emiten dalam proses go public dan memenuhi persyaratan mengenai keterbukaan yang sifatnya terus-menerus. Untuk melaksanakan tanggung jawab tersebut, profesi penunjang pasar modal perlu memiliki pengetahuan yang memadai mengenai UU No 8 tahun 1995 tentang Pasar Modal dan peraturan pelaksanaannya serta ikut bertanggung jawab terhadap kepatuhan dan ketaatan emiten yang menjadi nasabahnya dalam rangka memenuhi ketentuan pasar modal yang berlaku. Secara jelas bahwa UU No 8 tahun 1995 tentang Pasar Modal mengatur arah dan hubungan dari profesi auditor terhadap masyarakat Pasar Modal atas pemberian pernyataan pendapatnya
Pasal 90 secara jelas menyatakan : dalam kegiatan perdagangan Efek setiap Pihak dilarang secara langsung atau tidak langsung : 1. Menipu atau mengelabui pihak lain dengan menggunakan sarana dan atau cara apapun 2. Turut serta menipu atau mengelabui pihak lain 3. Membuat pernyataan tidak benar mengenai fakta materiil atau tidak mengungkapkan fakta yang materii, agar pernyataan yang dibuat tidak menyesatkan mengenai keadaan yang terjadi pada saat pernyataan dibuat dengan maksud untuk menguntungkan atau menghindarkan kerugian untuk diri sendiri atau pihak lain atau dengan tujuan mempengaruhi pihak lain untuk membeli atau menjual efek. Good corporate government bukan merupakan hal yang baru di Indonesia. Menurut I Putu Ary Suta, 2000 “Corporate governance refers to the set of rules applicable to the direction and control of a company” (Report on the Belgian Commission on corporate Governance). Dari definisi ini terdapat dua aspek yang penting, yaitu : 1. Secara internal adanya tuntutan kepada direksi, komisaris dan seluruh tatanan perusahaan untuk mensukseskan tercapainya good management practices. 2. Secara eksternal adanya dukungan dari pihak luar yang berkepentingan terhadap perusahaan seperti : pemegang saham, terutama controlling interest holders, kreditur, pemerintah ataupun masyarakat luas.
Alasan diperlukannya GCG dilatarbelakangi oleh : 1. Berkembangnya equity market, terutama di negara – negara maju mengharuskan bagi perusahaan dan pelaku pasar lain – lainnya untuk lebih transparan, fair dan terbuka dalam pembuatan keputusan perusahaan. 2. Adanya kompetisi yang semakin tajam terhadap sumber – sumber kuangan yang dikelola oleh dana pensiun, asuransi, mutual funds, dan institusi – institusi keuangan lainnya. 3. Semakin meningkatnya keterlibatan masyarakat (stakeholders) baik langsung maupun tidak langsung, dalam kaitannya dengan lingkungan hidup, tenaga kerja, penggunaan dana masyarakat, pajak dan lain – lain, akan mengharuskan perusahaan untuk mengembangkan GCG. 4. Adanya keharusan dari pemerintah terutama yang terkait dengan regulated industry seperti pasar modal, perbankan dan industri – industri penting lainnya. Didalam menerapkan dan menciptakan GCG di kehidupan perusahaan memerlukan beberapa landasan yang penting, antara lain : 1. Didalam menerapkan GCG harus adanya accountability yang jelas bagi pengelola perusahaan. Direksi dan komisaris yang menerima amanat dari RUPS harus melaksanakan dengan baik tanggung jawab tersebut. Tanggung jawab tersebut mencakup operasi perusahan maupun tanggung jawab keuangan. Hal ini memerlukan adanya aturan main yang jelas mengatur hak dan kewajiban setiap pengelola perusahaan. 2. GCG memerlukan direksi yang independensi yang memadai terutama berkaitan dengan pencapaian tujuan dari perusahaan secara keseluruhan. Dimana harus dapat dipastikan bahwa direksi yang bekerja semata – mata untuk perusahaan dan bukan untuk kepentingan pribadinya. Untuk tercipta independensi tersebut harus dihindari adanya conflict of interest. 3. GCG memerlukan adanya penyebaran informasi yang diperlukan (full disclosure). Informasi yang diperlukan oleh stakeholders meliputi informasi penting dan relevan termasuk informasi tentang operasi perusahaan dan informasi keuangan 4. GCG memerlukan adanya audit committee untuk meningkatkan kualitas laporan dan objektivitas penilaian kinerja perusahaan. Audit ini harus dilakukan oleh pihak yang independen. Mengingat kondisi perekonomian Indonesia belum pulih dari krisis ekonomi, maka masih diperlukan dana untuk membangun perekonomian Indonesia. Oleh karena itu, didalam penerapan GCG harus dimulai dari kebutuhan pasar (market oriented). Dimana pasar membutuhkan fairness dan transparansi, yang dituangkan dalam standar yang umum berlaku dan diterima dunia international. Penerapan standar international di sini sangat berat, tetapi bagi perusahaan yang telah go public memiliki keharusan untuk melakukan transparansi didalam pengelolan perusahaan. Independensi profesi penunjang pasar modal sangat penting, sehubungan dengan masalah keterbukaan yang harus dilakukan emiten, profesi penunjang pasar modal perlu mengembangkan keahlian untuk membantu calon perusahaan atau perusahaan dalam mempersiapkan prospektus dan laporan yang diwajibkan. Semua informasi harus diungkapkan secara jelas sehingga mudah dimengerti masyarakat. Hal ini dimana akuntan berperan dalam mengungkapkan informasi keuangan perusahaan dan memberikan pendapat mengenai kewajaran atas data yang disajikan dalam laporan keuangan. Laporan keuangan yang disampaikan kepada Bapepam wajib disusun berdasarkan standar akuntansi yang berlaku umum. Disamping itu akuntan harus memperhatikan standar akuntansi keuangan yang ditetapkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) dan praktik akuntansi lainnya yang lazim di pasar modal. Salah satu informasi terpenting yang dimuat dalam setiap pernyataan pendaftaran efek adalah laporan keuangan perusahaan, karena akuntan public memegang peranan kunci dalam menjamin kewajaran penyajian informasi keuangan.[pic]